Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 03 декабря 2018 года №33-6843/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 03 декабря 2018 года Дело N 33-6843/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Харманюк Н.В.,
судей Агранович Ю.Н., Архаровой Л.В.,
при секретаре Микушевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 03 декабря 2018 года дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 04 октября 2018 года, по которому
удовлетворены исковые требования Лысенко И.Н. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми;
признан незаконным приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми <Номер обезличен> от 16.07.2018г. с учетом изменений, внесенных приказом от 19.09.2018г. <Номер обезличен>, об отказе Лысенко И.Н. в присвоении звания "Ветеран труда";
признано за Лысенко И.Н. право на присвоение звания "Ветеран труда";
Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми обязано присвоить Лысенко И.Н. звание "Ветеран труда" и выдать ей соответствующее удостоверение;
отказано в удовлетворении исковых требований Лысенко И.Н. к ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты".
Заслушав доклад судьи Агранович Ю.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лысенко И.Н. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты РК и ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты" о признании приказа об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, признании за ней права на присвоение звания "Ветеран труда" и обязании присвоить указанное звание, а также выдать соответствующее удостоверение.
В обоснование заявленных требований указала, что Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми приказом от 16.07.2018г. <Номер обезличен> необоснованно отказало ей в присвоении звания "Ветеран труда", не приняв во внимание, что награждение нагрудным знаком "Трудовая слава" III степени от имени ... имело место 27.07.2000г., стаж работы на дату изменения правового регулирования спорного правоотношения ею выработан.
В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали.
Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом.
Представитель ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты" с иском не согласился, указывая, что учреждение является ненадлежащим ответчиком.
Судом принято приведенное выше решение.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить как необоснованное.
В суде апелляционной инстанции стороны участия не принимали, извещены о времени и месте надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приказом ... <Номер обезличен> от 27.07.2000г. Лысенко И.Н. награждена нагрудным знаком "Трудовая слава" 3 степени.
18.06.2018г. истец через ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Воркуты" подала заявление о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче "Удостоверения ветерана", приложив соответствующие документы.
Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми <Номер обезличен> от 16.07.2018г. в присвоении истцу звания "Ветеран труда" отказано ввиду отсутствия оснований (представленные документы не отвечают требованиям пп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 N 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми" (знак "Шахтерская слава 3 степени ...)).
Допущенная в приказе техническая ошибка исправлена приказом от 19.09.2018г. <Номер обезличен>: слово "Шахтерская" заменено словом "Трудовая".
Руководствуясь положениями Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Федерального закона от 29.12.2015г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", Закона Республики Коми от 12.11.2004г. N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" и Постановления Правительства Республики Коми от 19.12.2007г. N 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми", суд первой инстанции исходил из того, что Лысенко И.Н. имеет необходимый стаж работы, награждение нагрудным знаком "Трудовая слава" 3 степени ... является для нее ведомственным знаком отличия в труде, произведено от имени федерального органа исполнительной власти, следовательно, истца имеет право на присвоение ей звания "Ветеран труда".
01.01.2016г. вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2015г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", которым в ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" внесены изменения, подпункт 2 пункта 1 изложен в редакции, предусматривающей, что ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Указанные изменения вступили в силу с 01.07.2016г.
В аналогичной редакции с 01.07.2016г. изложен п. "а" ч. 1 ст. 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004г. N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" и п. 3 "Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми", утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007г. N 302, предусматривающие порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми.
Частью 3 статьи 8 Федерального закона N 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30.06.2016г. ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Также Федеральным законом N 388-ФЗ статья 7 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" дополнена пунктом 1.1 согласно которому, порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016г. N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия", вступившим в силу с 01.07.2016г., было утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия. Федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 3-месячный срок предписано разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда"; привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
Согласно указанному Положению установлен порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", и порядок награждения знаками отличия. Предусмотрено, в частности, что федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, не вправе учреждать знаки отличия (п.1 Положения). Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия (п. 3 Положения).
... является федеральным органом исполнительной власти.
На дату награждения истца нагрудный знак отличия "Трудовая слава" 3 степени согласно приказу ... от 20.06.2000г. <Номер обезличен> "Об учреждении почетных званий, нагрудных знаков и Почетной грамоты" относился к ведомственным знакам отличия в труде.
... преобразовано в ... на основании Указа Президента РФ от 12.05.2008г. N724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" с соответствующим распределением функций между этими министерствами.
Приказом ... от 14.07.2008г. <Номер обезличен> утратившим силу в связи с изданием Приказа ... от 23.10.2017г. <Номер обезличен>, нагрудный знак отличия "Трудовая слава" 3 степени был отнесен к ведомственным наградам.
Кроме того, п. 180 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих права на присвоение звания "Ветеран труда", определенного Положением в редакции, действующей до 30.06.2016г., предусматривался нагрудный знак отличия "Трудовая слава" 1,2,3 степени ..., как дающий право на присвоение звания "Ветеран труда".
Учитывая, что ... является федеральным органом исполнительной власти, знак отличия, которым награждена истица, относится к ведомственным знакам отличия в труде, истица награждена до 30.06.2016г. и на указанную дату имела необходимый трудовой стаж, судебная коллегия соглашается с выводом суда об удовлетворении заявленных требований как основанном на правильном применении норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции ответчика в суде первой инстанции, где получили надлежащую правовую оценку и оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на ином толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.
Обстоятельства дела установлены судом правильно, доказательствам дана надлежащая оценка, материальный закон применен верно.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 04 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка