Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 33-684/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 33-684/2020
3 марта 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Елагиной Т.В.
и судей Терехиной Л.В., Земцовой М.В.
при помощнике Горыниной О.Н.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехиной Л.В. гражданское дело по иску Суркова О.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным решения, включения в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии, по апелляционной жалобе Суркова О.М. на решение Никольского районного суда Пензенской области от 13 декабря 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Суркова О.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включения в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Сурков О.М. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в <адрес> (межрайонному), указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с вредными условиями труда и проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом. Решением УПФР в <адрес> (межрайонное) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ему отказано в назначении досрочной пенсии, так как не выработан требуемый специальный стаж. На момент обращения ответчиком засчитано 5 лет 7 месяцев 26 дней специального стажа по Списку N. Считает отказ комиссии необоснованным, так как ему не засчитали период обучения в СПТУ N <адрес> 1 год 6 месяцев 9 дней - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий N от ДД.ММ.ГГГГ, действующем в период обучения в СПТУ N, кроме работы в льготный стаж засчитывалось также обучение в училищах. Учеба приравнивалась к работе, которая следовала за окончанием учебы и учитывалась в размере, не превышающем имеющего стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях. Пенсионным фондом зачтены в специальный стаж по Списку N периоды работы в качестве выдувальщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 7 месяцев 3 дня. Непосредственно за периодом его учебы в СПТУ N <адрес>, следовала льготная работа в качестве выдувальщика по Списку N. При зачете к имеющемуся стажу по Списку N иных периодов (учеба + служба в ВС РФ) 3 года 7 месяцев 3 дня +3 года 7 месяцев 3 дня, его специальный стаж по Списку N составит 7 лет 2 месяца 6 дней, что дает право выхода на пенсию в возрасте 53 года. С учетом двух льгот Список N + проживание в зоне с льготным социально экономическим статусом, он имеет право выхода на пенсию досрочно в возрасте 50 лет. Пенсионным фондом необоснованно не засчитан в специальный стаж по Списку N период учебы в СПТУ N год 6 месяцев 10 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным, просит решение комиссии отменить как незаконное; обязать ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) включить в стаж работы по Списку N для назначения досрочной страховой пенсии по старости учебу в СПТУ N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать УПФР в <адрес> (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик иск не признал.
Никольский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Сурков О.М. просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального права, приводя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика Козновой В.Н., просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3, 4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с п. п. "а" п. 1 которого при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно п. п. "а" п. 3 Постановления N 665 при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:
з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (п. "з");
к) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке (п. "к").
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований истца Суркова О.М., суд первой инстанции обоснованно исходи из того, что на ДД.ММ.ГГГГ у истца имелся специальный стаж работы по Списку N 1, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в качестве выдувальщика продолжительностью 2 года 22 дня, ответчиком в специальный стаж истца был зачтен период его службы в Советской Армии продолжительностью 1 год 09 месяцев 11 дней и учеба в СПТУ N 12 продолжительностью 3 месяца 11 дней (всего 2 года 22 дня), то есть в размере имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на пенсию на льготных условиях, предусмотренных законом оснований для включения в специальный стаж истца периода его обучения в СПТУ N 12 в размере, превышающем имеющийся стаж, не имеется.
Как следует из материалов дела Сурков О.М., ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Федерального закона N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Право на назначение пенсии соответствии со ст. 34 Федерального закона N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", со снижением пенсионного возраста на 3 года, ответчиком не оспаривается.
ДД.ММ.ГГГГ Суркову О.М. исполнилось 50 лет.
Решением УПФР в <адрес> (межрайонное) <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ Суркову О.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа.
Согласно трудовой книжки АТ - V N Сурков О.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учился в СПТУ-12 <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на заводе "Красный гигант" в цехе выработки стеклоизделий выдувальщиком 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на заводе "Красный гигант" в цехе выработки стеклоизделий выдувальщиком.
Из обозримого в судебном заседании пенсионного дела Суркова О.М. следует, что в специальный стаж работы по Списку N засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в качестве выдувальщика), период службы в армии 1 год 9 месяцев 11 дней, учеба в СПТУ N месяца 11 дней, а всего засчитано в специальный стаж по Списку N лет 07 месяцев 26 дней. Кроме того, подтверждено проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года согласно ст. 31 Федерального закона N от ДД.ММ.ГГГГ. В специальный стаж не засчитан период обучения в училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Возможность включения в специальный стаж периодов службы в Вооруженных Силах СССР и периода обучения предусмотрена законодателем для лиц, имеющих специальный стаж по Списку N 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, применяемого для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
При этом, как указывалось выше в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Таким образом, довод апелляционной жалобы истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно периода его учебы в СПТУ N 12 с 03.09.1984 по 13.03.1986 является ошибочным, основанным на неправильном толковании п. п. "а" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" и пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.
Поскольку у истца отсутствует требуемый специальный стаж работы, оснований для назначения досрочной пенсии по старости с 06.09.2019 у суда первой инстанции не имелось.
Судебная коллегия не усматривает в обжалуемом решении нарушения или неправильного применения норм как материального, так и процессуального права, доводы апелляционной жалобы, проверенные в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Никольского районного суда Пензенской области от 13 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Суркова О.М. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
