Дата принятия: 12 февраля 2020г.
Номер документа: 33-684/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2020 года Дело N 33-684/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Лысенина Н.П., судей Алексеевой Г.И., Агеева О.В.,
при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Салминой Светланы Валентиновны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И., судебная коллегия
установила:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее УПФ в г.Чебоксары, Управление) от 23 сентября 2019 года N 2122 Салминой С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Федеральный закон N 400-ФЗ) ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. Специальный стаж установлен в 29 лет 09 месяцев 15 дней.
В специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, не включен период работы истца с 24 января 2019 года по 08 сентября 2019 года в должности и.о. заведующего приемным отделением - врача-... ... (далее также ...) в связи с отсутствием подтверждения специального стажа на индивидуальном лицевом счете.
Не согласившись с указанным решением в части отказа во включении в специальный стаж указанного периода работы и отказа в назначении досрочной страховой пенсии, Салмина С.В. обратилась в суд с иском к УПФ в г.Чебоксары и просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, период работы с 24 января 2019 года по 08 сентября 2019 года в должности и.о. заведующего приемным отделением - врача-... в ... и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24 января 2019 года.
В судебном заседании истец Салмина С.В. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика УПФ в г. Чебоксары в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указал, что требуемый для досрочного назначения страховой пенсии 30-летний специальный стаж у истца на дату повторного обращения 09 сентября 2019 года имеется, с учетом переходных положений страховая пенсия по старости может быть назначена истцу не ранее чем через шесть месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при этом исчисление шестимесячного срока должно осуществляться с момента вступления в силу решения суда о возложении на Управление обязанности по включению в специальный стаж оспариваемых периодов, с учетом которых у истца вырабатывается необходимая 30-летняя продолжительность специального стажа, в данном случае указанный срок не наступил, а действующим пенсионным законодательством назначение досрочной страховой пенсии на будущее время не предусмотрено. С учетом включения оспариваемых периодов 30-летний специальный стаж выработается истцом 08 апреля 2019 года, следовательно, шесть месяцев после указанной даты истекут 08 октября 2019 года.
Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 ноября 2019 года постановлено:
"Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федераций в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии N 2122 от 23.09.2019 в части отказа Салминой Светлане Валентиновне во включении в специальный страховой стаж периода работы с 24.01.2019 по 08.04.2019 в должности заведующего приемным отделением - врача ... в Чебоксарском филиале ....
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Салминой Светлане Валентиновне в специальный страховой стаж период работы с 24.01.2019 по 08.04.2019 в должности заведующего приемным отделением - врача ... в Чебоксарском филиале ....
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить Салминой Светлане Валентиновне досрочную страховую пенсию по старости с 08.10.2019.
В удовлетворении исковых требований Салминой Светланы Валентиновны к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии об обязании назначить Салминой Светлане Валентиновне досрочную страховую пенсию по старости с 24.01.2019, отказать".
Указанное решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 ноября 2019 года обжаловано Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на предмет отмены в части возложения на Управление обязанности назначить Салминой С.В. досрочную страховую пенсию по старости с 08 октября 2019 года.
Обжалуя решение суда, ответчик указывает, что с учетом переходных положений страховая пенсия по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ может быть назначена истцу не ранее чем через шесть месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Исчисление шестимесячного срока должно осуществляться с момента вступления в силу обжалуемого решения суда от 25 ноября 2019 года о возложении на Управление обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и иной деятельности, с учетом которых у истца вырабатывается необходимая 30-летняя продолжительность специального стажа. В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной енсией, за исключением предусмотренных ч. 5 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ случаев, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Реализация застрахованным лицом права на страховую пенсию, в том числе досрочно назначаемую, носит исключительно заявительных характер. С заявлением о назначении страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ истец обратилась первоначально 24 января 2019 года, повторно - 09 сентября 2019 года, исчисление шестимесячного срока возможно не ранее, чем с 09 сентября 2019 года ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа по состоянию на 24 января 2019 года. В данном случае шестимесячный срок со дня обращения истца за назначением пенсии, а равно со дня вступления в законную силу решения суда от 25 ноября 2019 года по настоящему делу не истек, поэтому требование истца о досрочном назначении пенсии с 08 октября 2019 года не подлежало удовлетворению судом. Необходимая 30-летняя продолжительность специального стажа с учетом включения в него определенных в решении суда по настоящему делу периодов выработана истцом 08 апреля 2019 года. Однако Управление считает, что датой возникновения права на страховую пенсию по старости по смыслу приложения 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ указанная дата являться не может. В связи с этим не является правомерным и решение суда в части возложения на Управление обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию с 08 октября 2019 года.
В судебном заседании представитель ответчика УПФ в г.Чебоксары Енцова О.В. поддержала апелляционную жалобу.
Истец Салмина С.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.
Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В силу ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии 23 сентября 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2019 года N 350-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Реализовать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости названная категория граждан может в любое время после возникновения права путем подачи заявления о назначении пенсии, которая назначается со сроков, установленных частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Салмина С.В. 09 сентября 2019 года обратилась в УПФ в г. Чебоксары с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Решением УПФ в г. Чебоксары N 2122 от 23 сентября 2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 10-11).
Вступившим в законную силу 26 августа 2019 года решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от18 июля 2019 года по делу N 2-1789/2019 на УПФ в г.Чебоксары возложена обязанность включить в специальный стаж Салминой С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, периоды ее работы с 01 августа 1989 года по 11 февраля 1991 года, с 06 апреля 1993 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2019 года по 23 января 2019 года; в удовлетворении остальной части требовании Салминой С.В. к УПФ в г.Чебоксары о признании незаконным решения от 02 апреля 2019 года N 668 в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости по 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости по 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ с 24 января 2019 года отказано (л.д. 14-18).
По делу не оспаривается, что специальный страховой стаж продолжительностью 30 лет истец выработала 08 апреля 2019 года.
Решение суда от 25 ноября 2019 года в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца период работы с 24 января 2019 года по 08 апреля 2019 года Управлением не обжалуется.
Предметом проверки по доводам апелляционной жалобы ответчика является дата назначения истцу досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Разрешая исковые требования в этой части, суд учел, что 30-летний специальный страховой стаж с учетом удовлетворенных судом требований у истца выработан на 08 апреля 2019 года, в связи с этим пришел к выводу о том, что право на назначение пенсии у истца возникает по истечении шести месяцев с этой даты, то есть с 08 октября 2019 года, соответственно и периоды работы подлежат включению по 08 октября 2019 года, а в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 24 января 2019 года необходимо отказать. При этом подлежит удовлетворению и требование о признании решения пенсионного органа N 2122 от 23 сентября 2019 года незаконным в части удовлетворенных судом требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о дате назначения истцу досрочной страховой пенсии.
Поскольку специальный стаж продолжительностью 30 лет истцом выработан 08 апреля 2019 года, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по истечении шести месяцев с этой даты, то судебная коллегия считает обоснованными выводы суда о необходимости назначения пенсии по истечении шести месяцев с даты выработки истцом специального стажа, в связи с чем обоснованно удовлетворены ее требования о назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ с 08 октября 2019 года.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что право на досрочное назначение пенсии у истца возникает по истечении шести месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда, которым период работы истца с 24 января 2019 года по 08 апреля 2019 года включен в специальный стаж, являются необоснованными.
Решением суда подтверждено наличие у истца уже имеющейся требуемой продолжительности специального стажа в связи с включением в него судом периода работы истца с 24 января 2019 года по 08 апреля 2019 года. На дату повторного обращения истца в Управление 09 сентября 2019 года необходимая продолжительность специального стажа у истца уже имелась.
Досрочная страховая пенсия по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ должна быть назначена не с даты истечения шести месяцев после вступления в законную силу настоящего решения суда от 25 ноября 2019 года, установившего период, подлежащий включению в специальный стаж истца, а с момента истечения шести месяцев со дня приобретения истцом необходимого для назначения досрочной страховой пенсии специального стажа.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия считает обжалуемое решение суда от 25 ноября 2019 года обоснованным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы УПФ в г. Чебоксары.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 ноября 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи Г.И. Алексеева
О.В. Агеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
