Дата принятия: 18 февраля 2019г.
Номер документа: 33-684/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2019 года Дело N 33-684/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Пачиной Л.Н.,
судей: Рязанцевой Л.В., Дрокиной С.Г.,
при секретаре Ермаковой Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 18 февраля 2019 года гражданское дело по иску Булдыгиной Татьяны Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Булдыгиной Татьяны Анатольевны на решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 10 сентября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Булдыгина Т.А. в период с 15.06.1992 г. по 06.09.2002 г. работала в качестве санитарки, санитарки-раздатчицы, раздатчицы, дежурной санитарки в ***, в ***, в ***, в ***.
01.02.2018 года Булдыгина Т.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, стаж которой, по мнению истца, составлял более 24 лет.
Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) N *** от 28.04.2019 г. Булдыгиной Т.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
По мнению Пенсионного фонда не могут быть приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды деятельности Булдыгиной Т.А. в ***, ***, ***, ***
в качестве санитарки с 15 июня 1992 г. по 14 января 1993 г., в качестве санитарки-раздатчицы с 15 января 1993 г. по 26 сентября 1993 г.;
в качестве раздатчицы с 09 октября 1993 г. по 24 июня 1994 г., с 26 июля 1994 г. по 31 августа 1995 г., с 01 октября 1995 г. по 12 августа 1996 г., с 02 сентября 1996 г. по 30 ноября 1997 г.;
в качестве дежурной санитарки с 01 декабря 1997 г. по 22 марта 1999 г., с 22 апреля 1999 г. по 10 февраля 2000 г., с 19 февраля 2000 г. по 25 сентября 2000 г., с 21 октября 2000 г. по 06 сентября 2002 г.
Не согласившись с решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) N *** от 28.04.2019 г., Булдыгина Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы с 15.06.1992 г. по 06.09.2002 г. в льготный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости, в обоснование указав, что 01.02.2018 г. она обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости к ответчику в связи с занятостью на работах с тяжёлыми условиями труда и достижением возраста 50 лет. На момент обращения общий страховой стаж истца составил 24 года 06 месяцев 11 дней. Однако в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Истец Булдыгина Т.А. просила суд обязать ответчика произвести исчисление стажа её трудовой деятельности в *** по нормам действовавшего в тот период КЗоТ РСФСР на основании записей в трудовой книжке, включить в стаж её трудовой деятельности работу в *** в период с 15.06.1992 по 07.09.2002 и назначить ей страховую пенсию по Списку N 2 досрочно, со дня обращения за ней - с 01.02.2018.
Решением Жердевского районного суда Тамбовской области от 10 сентября 2018 года требования Булдыгиной Т.А. удовлетворены частично, судом постановлено:
обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) включить Булдыгиной Татьяне Анатольевне в стаж работ с тяжёлыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, периоды работы в ***, ***, ***, ***
в качестве санитарки с 15 июня 1992 г. по 14 января 1993 г.;
в качестве санитарки-раздатчицы с 15 января 1993 г. по 26 сентября 1993 г.;
в качестве раздатчицы с 09 октября 1993 г. по 24 июня 1994 г., с 26 июля 1994 г. по 31 августа 1995 г., с 01 октября 1995 г. по 12 августа 1996 г., с 02 сентября 1996 г. по 30 ноября 1997 г.;
в качестве дежурной санитарки с 01 декабря 1997 г. по 22 марта 1999 г., с 22 апреля 1999 г. по 10 февраля 2000 г., с 19 февраля 2000 г. по 25 сентября 2000 г., с 21 октября 2000 г. по 06 сентября 2002 г.
В удовлетворении требований о включении в льготный стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы и о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 01 февраля 2018 г. отказано.
В апелляционной жалобе Булдыгина Т.А. просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного в части отказа в удовлетворении требований о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения ее в отпусках без сохранения заработной платы и о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 01.02.2018г., указывая, что правовое регулирование, действующее в периоды нахождения ее в отпусках без сохранения заработной платы, предусматривало исчисление требуемого стажа для назначении пенсии лишь на основании записей, имеющихся в трудовой книжке. В связи с чем, по мнению автора жалобы, спорные периоды подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.
Просит решение в обжалуемой части отменить, включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно с момента обращения за ней - с 01.02.2018 года.
Считая решение суда законным и обоснованным, начальник ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) С.М. Комбарова просит его оставить без изменения, решение суда - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав стороны, представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам ст.327.1 ГПК РФ, поступивших относительно нее возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39).
Согласно ст. 30 п.1 п.п.2, п.2,3,4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Аналогичные нормы содержались в п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Правительством Российской Федерации в рамках предоставленных ему законом полномочий 18 июля 2002 г. было принято постановление N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
С 1 января 2015 г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Этим постановлением Правительства Российской Федерации также установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Таким образом, досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии c Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда осуществляется с применением Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10, и Списка N 2 утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 для учета периодов, имевших место до 1 января 1992 года, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665
Удовлетворяя требования истца Булдыгиной Т.А. и включая ей в стаж на соответствующих видах работ периоды ее деятельности в ***, ***, ***, *** в качестве санитарки с 15 июня 1992 г. по 14 января 1993 г., в качестве санитарки-раздатчицы с 15 января 1993 г. по 26 сентября 1993 г., в качестве раздатчицы с 09 октября 1993 г. по 24 июня 1994 г., с 26 июля 1994 г. по 31 августа 1995 г., с 01 октября 1995 г. по 12 августа 1996 г., с 02 сентября 1996 г. по 30 ноября 1997 г., в качестве дежурной санитарки с 01 декабря 1997 г. по 22 марта 1999 г., с 22 апреля 1999 г. по 10 февраля 2000 г., с 19 февраля 2000 г. по 25 сентября 2000 г., с 21 октября 2000 г. по 06 сентября 2002 г. за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 27.09.1993г. по 08.10.1993г., с 25.06.1994г. по 25.07.1994г., с 01.09.1995г. по 30.09.1995г., с 13.08.1996г. по 01.09.1996г., с 23.03.1999г. по 03.04.1999г., с 03.04.1999г. по 21.04.1999г., с 11.02.2000г. по 18.02.2000г. и с 26.09.2000г. по 20.10.2000г., суд первой инстанции, сославшись на вышеназванные нормативные предписания, установив, что истец Булдыгина Т.А. в указанные периоды деятельности работала в режиме полной занятости в должностях, поименованных Списком N 2, обоснованно пришел к выводу о включении в стаж на соответствующих видах работ истице Булдыгиной Т.А. спорных периодов деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.1 п.п.2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решение суда в названной части сторонами по делу не обжалуется, его законность и обоснованность в силу положений ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегии.
В данном случае апелляционная инстанция связана доводами жалобы истца, поскольку иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые, в силу положений ст. ст. 1, 2, 9 ГК Российской Федерации недопустимо.
Отказывая Булдыгиной Т.А. в удовлетворении требований о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов ее нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 27.09.1993г. по 08.10.1993г., с 25.06.1994г. по 25.07.1994г., с 01.09.1995г. по 30.09.1995г., с 13.08.1996г. по 01.09.1996г., с 23.03.1999г. по 03.04.1999г., с 03.04.1999г. по 21.04.1999г., с 11.02.2000г. по 18.02.2000г. и с 26.09.2000г. по 20.10.2000г. и досрочном назначении страховой пенсии по старости с момента обращения за ней - с 01.02.2018 года, суд первой инстанции исходил из того, что в указанные периоды истцом Булдыгиной Т.А. трудовая деятельность не осуществлялось, заработная плата ей не начислялась и не выплачивалась, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ работодателем не перечислялись, и потому данные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.
В назначении досрочной страховой пенсии по старости Булдыгиной Т.А. с 01.02.2018 года отказано ввиду несоблюдения всех условий досрочного пенсионного обеспечения, предусмотренных пунктами 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда в 10 лет.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции исходя из следующего.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Суд первой инстанции, ссылаясь на вышеназванные нормативные предписания, установив, что в спорные периоды деятельности с 27.09.1993г. по 08.10.1993г., с 25.06.1994г. по 25.07.1994г., с 01.09.1995г. по 30.09.1995г., с 13.08.1996г. по 01.09.1996г., с 23.03.1999г. по 03.04.1999г., с 03.04.1999г. по 21.04.1999г., с 11.02.2000г. по 18.02.2000г. и с 26.09.2000г. по 20.10.2000г. истец Булдыгина Т.А. находилась в отпуске без сохранения заработной платы, обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.
По смыслу норм пенсионного законодательства, действующего как на момент возникновения спорных правоотношений, так и в настоящее время, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает не с наименованием должности, а с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Кроме того, для определения права работника на льготное пенсионное обеспечение необходимо определить ряд условий: подтверждение занятости конкретного лица в определенном структурном подразделении предприятия или производства (в цехе, на участке, в отделении); установление соответствия наименования профессии (должности) работника профессии или должности, предусмотренной Списками; подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на определенных работах (определенным способом, с определенными вещами, на определенном оборудовании и т.д.).
Трудовая книжка истца, являясь основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, не содержит во всех случаях сведений, подтверждающих, что Булдыгина Т.А. выполняла именно те работы, для которых пенсионным законодательством предусмотрено льготное пенсионное обеспечение, в связи с чем судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку записи о них в трудовой книжке отсутствуют.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и представленных по делу доказательств, не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность решения.
Правовых доводов, влекущих отмену постановленного решения, апелляционная жалоба не содержит.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом первой инстанции применены верно.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 10 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Булдыгиной Татьяны Анатольевны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
