Дата принятия: 15 января 2020г.
Номер документа: 33-6838/2019, 33-46/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2020 года Дело N 33-46/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Балаевой Т.Н.,
судей Татарниковой Е.Г., Кяргиевой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Летучевой И.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 15.10.2019, которым признано недействительным решение жилищно-бытовой комиссии Управления Министерства внутренних дел России по Вологодской области от <ДАТА> в части определения размера общей площади жилого помещения семьи Сорокиной Н. А. 16,87 кв.м, вместо 42 кв.м.
На жилищно-бытовую комиссию Управления Министерства внутренних дел России по Вологодской области возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о распределении квартир.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Балаевой Т.Н., объяснения Сорокиной Н.А., Лобановой В.Н., судебная коллегия
установила:
Сорокина Н.А. с <ДАТА> совместно с дочерью Лобановой (Сорокиной) В.Н. в составе семьи из двух человек состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий УМВД России по Вологодской области.
Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России от <ДАТА>, оформленным протоколом заседания комиссии N..., Сорокиной Н.А. отказано в предоставлении жилого помещения со ссылкой на отсутствие возможности предоставить жилое помещение, подходящее по характеристикам для предоставления Сорокиной Н.А. в соответствии с Федеральным законом N 247-ФЗ.
Оспаривая правомерность принятого решения, Сорокина Н.А. 17.09.2019 обратилась в суд с иском к УМВД России по Вологодской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Вологодской области, приостановив его исполнение; возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о предоставлении жилья с учетом интересов истца, и обязать предоставить квартиру.
В судебном заседании истец Сорокина Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель ответчика УМВД России по Вологодской области по доверенности Кочина Т.Н. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, просила в удовлетворении требований отказать.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Лобанова В.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе УМВД России по Вологодской области просит об отмене решения суда, полагая, что решение жилищно-бытовой комиссии является законным и обоснованным, поскольку при определении нуждаемости Сорокиной Н.А. в жилом помещении подлежат учету, как жилое помещение по адресу: <адрес>, в которое Сорокина Н.А. и Лобанова В.Н. были вселены в качестве членов семьи собственника жилого помещения (Демидовой М.А. (мать Сорокиной Н.А.)), и имеют право пользования им, так и принадлежащая Лобанову А.А. ? доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Кроме того, указывает, что Сорокина Н.А. фактически проживает в принадлежащей ее матери квартире по адресу: <адрес>, то есть жилой площадью обеспечена.
В возражениях на апелляционную жалобу Сорокина Н.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, приходит к следующим выводам.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и указав на отсутствие оснований для учета при определении нормы предоставления жилого помещения семье Сорокиной Н.А. квартиры, принадлежащей ее матери Демидовой М.А., а также ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежащей Лобанову А.А. (зять), поскольку по смыслу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации ни Сорокина Н.А., ни Лобанова В.Н. членом семьи Демидовой М.А. не являются, а имеющаяся в собственности Лобанова А.А. доля в праве собственности на объект недвижимости является добрачным имуществом Лобанова А.А., пришел к выводу, что общая площадь жилого помещения, которое может быть предоставлено семье Сорокиной Н.А. составляет 42 кв.м, в связи с чем признал оспариваемое Сорокиной Н.А. решение в части определения размера общей площади жилого помещения, подлежащего предоставлению семье Сорокиной Н.А., незаконным, и возложил на жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Вологодской области обязанность повторно рассмотреть вопрос о распределении квартир.
Судебная коллегия с такими выводами суда согласиться не может, находя доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания.
Статьей 6 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее -Федеральный закон N 247-ФЗ) определено, что сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 01.03.2005, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с положениями части 1 статьи 7 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ норма предоставления площади жилого помещения составляет: 33 кв. м. общей площади жилого помещения - на одного человека (пункт 1); 42 кв. м общей площади жилого помещения - на семью из двух человек (пункт 2); 18 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек (пункт 3).
При этом с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного или жилого дома размер общей площади жилых помещений, предоставляемых лицам, указанным в части 1 статьи 5 и части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, может превышать размер общей площади жилых помещений, установленный в соответствии с частью 1 настоящей статьи, но не более чем на 9 квадратных метров общей площади жилого помещения (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ).
Как следует из материалов дела, решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России от <ДАТА>, оформленным протоколом заседания комиссии N..., Сорокиной Н.А. отказано в предоставлении жилого помещения со ссылкой на отсутствие жилого помещения, подходящего по характеристикам для предоставления Сорокиной Н.А. в соответствии с Федеральным законом N 247-ФЗ.
Определяя уровень обеспеченности Сорокиной Н.А., Лобановой В.Н. жилыми помещениями и принимая решение об отказе в предоставлении жилья, комиссией было принято во внимание наличие у последних права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, принадлежащим матери Сорокиной Н.А. - Демидовой М.А., и жилым помещением по адресу: <адрес>, ? доля которого принадлежит мужу Лобановой В.Н. - Лобанову А.А.
Как следует из материалов дела с <ДАТА> Сорокина Н.А. вместе с дочерью Лобановой (Сорокиной) В.Н. в составе семьи из двух человек состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
С <ДАТА> Сорокина Н.А. зарегистрирована и проживает в однокомнатной квартире площадью ... кв.м по адресу: <адрес>, принадлежащей матери Сорокиной Н.А. - Демидовой М.А. Кроме Сорокиной Н.А. в указанном жилом помещении зарегистрирован: собственник Демидова М.А., дочь Сорокиной Н.А. - Лобанова В.Н., а также несовершеннолетние дети Лобановой В.Н. - Лобанов Я.А., <ДАТА> года рождения, Лобанова А.А., <ДАТА> года рождения, Лобанов Д.А., <ДАТА> года рождения.
Сорокина Н.А. и Лобанова В.Н. были вселены в жилое помещение по адресу: <адрес>, как члены семьи собственника Демидовой М.А., утратившими право пользования жилым помещением в установленном законом порядке не признаны, доказательств заключения какого-либо соглашения с собственником, определяющего их права иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации, истцом не представлено.
Мать Сорокиной Н.А. - Демидова М.А. также является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Как следует из пояснений Сорокиной Н.А., данных суду первой инстанции (л.д.84-85), ранее она проживала в указанном жилом помещении с согласия собственника.
Лобанова В.Н. состоит в браке с Лобановым А.А., которому принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью ... кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Кроме того Лобанов А.А. состоит в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 N 117 "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".
В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Проживание собственника жилого помещения в ином жилом помещении с учетом того, что гражданину может принадлежать несколько жилых помещений на различных правовых основаниях, в том числе на праве собственности, и он имеет право проживать в любом из них, не опровергает факт вселения собственником в жилое помещение лиц, названных в статье 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, в качестве членов своей семьи.
Часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, данные нормы, рассматриваемые в системной связи с иными законоположениями, регламентирующими жилищные гарантии, призваны обеспечить предоставление этих гарантий лишь реально нуждающимся в них лицам, что соответствует требованиям, закрепленным в статье 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Сам факт принятия на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с соответствующей даты означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении. При этом реализация права на предоставление жилого помещения по договору социального найма должна осуществляться по нормам, установленным специальным законодательством, регулирующим предоставление социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел.
Принимая во внимание положения вышеупомянутых норм права, а также установленные обстоятельства, свидетельствующие о наличии у Сорокиной Н.А., Лобановой В.Н. права пользования иными жилыми помещениями, площадь жилого помещения подлежащего предоставлению истцу, с учетом положений 4 статьи 7 Федерального закона N 247-ФЗ, была правильно определена жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Вологодской области, в связи с чем оснований для признания незаконным оспариваемого решения и возложения обязанности повторно рассмотреть вопрос о предоставлении жилья, не имеется.
В настоящее время в жилищном фонде УМВД России по Вологодской области отсутствуют жилые помещения, которые могут быть предоставлены истцу исходя из площади жилья, предоставляемого сотруднику с учетом установленной специальным законом нормы предоставления, а также наличия у сотрудника иных жилых помещений.
При этом, Сорокина Н.А., Лобанова В.Н. не сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, продолжают состоять на данном учете, в связи с чем, имеющееся право на предоставление жилого помещения в порядке, установленном жилищным законодательством с учетом очередности и нормы предоставления, не нарушено.
При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Сорокиной Н.А. в полном объеме.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 15.10.2019 отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Сорокиной Н. А. к Управлению Министерства внутренних дел России по Вологодской области об оспаривании решения, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос и предоставлении жилья отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
