Дата принятия: 14 июля 2021г.
Номер документа: 33-6827/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июля 2021 года Дело N 33-6827/2021
"14" июля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Станковой Е.А.,
судей: Марчукова А.В., Шиповской Т.А.,
при секретаре: Антюфеевой Т.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вермиенко М. А. к ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, по назначению досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Вермиенко М. А.
на решение Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, которым:
вышеуказанные исковые требования Вермиенко М. А. были удовлетворены частично;
признано незаконным решение ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 от ДД.ММ.ГГГГ N <...> об отказе во включении в специальный стаж Вермиенко М. А. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности взрывника 4 разряда в Специализированной передвижной механизированной колонне N <...> "Союзмелиовзрывпром";
на ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 возложена обязанность по включению в специальный стаж Вермиенко М. А. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности взрывника 4 разряда в Специализированной передвижной механизированной колонне N <...> "Союзмелиовзрывпром";
в удовлетворении остальной части исковых требований Вермиенко М. А. о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж периода работы в Специализированной передвижной механизированной колонне N <...> "Союзмелиовзрывпром" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, было отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 по доверенности Квочкину Д.И., полагавшую, что обжалуемое решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит, судебная коллегия
установила:
Вермиенко М.А. обратился с иском к ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, по назначению досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 от ДД.ММ.ГГГГ N <...> ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в связи с отсутствием специального стажа не менее <.......> лет для назначения пенсии по достижению возраста 57 лет.
В специальный было засчитано <.......> лет.
По мнению истца, пенсионным органом незаконно было отказано во включении в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности взрывника 4 разряда в Специализированной передвижной механизированной колонне N <...> "Союзмелиовзрывпром", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности взрывник-бурильщик-компрессовщик 5 разряда в Специализированной передвижной механизированной колонне N <...> "Союзмелиовзрывпром", в связи с отсутствием сведений о постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях труда, которые предусмотрены Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Истец полагала, что оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы в области пенсионного обеспечения.
На основании изложенного, истец просил признать незаконным решение ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 от ДД.ММ.ГГГГ N <...>, возложить на ответчика обязанность по включению в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности взрывника 4 разряда в Специализированной передвижной механизированной колонне N <...> "Союзмелиовзрывпром", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности взрывника - бурильщика - компрессовщика 5 разряда в Специализированной передвижной механизированной колонне N <...> "Союзмелиовзрывпром", а также по назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Вермиенко М.А. оспаривает законность и обоснованность решения суда в части отказа в иске о включении в специальный стаж периода работы в Специализированной передвижной механизированной колонне N <...> "Союзмелиовзрывпром" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и просит его отменить, приняв по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме, так как по представленным им письменным документам, вправе требовать включения спорных периодов в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.
Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. Раздел 1 "Горные работы", были поименованы взрывники, осуществляющие горные работы и работы на шахтной поверхности, в разрезах, карьерах, приисках, гидравлик, драг, промывочных приборов. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений.
Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 в разделе горные работы (открытые горные работы и работы на поверхности) поименованы буровзрывные работы (код позиции 2010100а) и должности - "взрывники" (2010100а - 11429), машинисты буровых установок (2010100а- 13590).
Согласно п. 5 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, одним из основных условий для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является наличие определенного стажа на соответствующих видах работ, в который включаются все периоды постоянной, в течение полного рабочего дня занятости на указанных работах.
Согласно Разъяснению Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3 и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.
Данное правило подлежит применению в отношении периодов трудовой деятельности, имевших место с 1 января 1992 г.
В соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а также малыми Списками, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 г.) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.
Следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 2 ст. 29 Федерального закона N 173-ФЗ).
Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанным Спискам, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 1 января 1992 г., а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.
При отсутствии сведений о льготном характере работы, работник вправе представить иные письменные доказательства в порядке ст. 59, 60 ГПК РФ.
Как следует из материалов дела, истцом оспаривалась законность решения Пенсионного фонда об отказе во включении в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности взрывника 4 разряда в Специализированной передвижной механизированной колонне N <...> "Союзмелиовзрывпром", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности взрывник-бурильщик-компрессовщик 5 разряда в Специализированной передвижной механизированной колонне N <...> "Союзмелиовзрывпром".
По мнению истца, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку им представлены доказательства выполнения работы в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, в соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 в виде записей в трудовой книжке, книжки взрывника, сведений о начислении заработной платы.
Проверяя обоснованность требований, судом установлено, что в соответствии с записями в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности взрывника 4 разряда, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности взрывника -бурильщика - компрессовщика 5 разряда специальной передвижной механизированной колонне N <...> "Союзмелиовзрывпром".
Согласно архивной справке СПМК N <...> "Союзмелиовзрывпром", имеются сведения о начислении Вермиенко М.А. заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.
В этой связи, суд правильно пришел к выводу о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 месяц 11 дней) в течение полного рабочего дня истец работал бурильщиком и взрывником, то есть в должностях, поименованных Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. и Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, получая заработную плату, с которой работодателем производились соответствующие отчисления, в том числе в Пенсионный фонд и возложил на ответчика обязанность по включению данного периода работы в специальный стаж.
Так как вышеуказанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, суд правильно пришел к выводу о включении его в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, не менее 80 % рабочего времени.
Отказывая в удовлетворении иска о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд правильно указал, что по представленным в материалы гражданского и пенсионного дела истца сведениям, с ДД.ММ.ГГГГ начисления и выплата истцу заработной платы не производились, что подтверждается представленными в материалы дела архивными справками.
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не был занят на соответствующих видах работ, в том числе на условиях постоянной занятости в течение полного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ, уплата работодателем взносов на государственное социальное страхование в Пенсионный фонд за работника не производилась.
Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периодов, имевших место с ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, справка, уточняющая льготный характер работы истцом не представлена и в материалах дела, в том числе пенсионного, отсутствует, в то время как при наличии ранее указанных обстоятельств, для разрешения вопроса о праве истца на включение в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевшего место до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, необходимо предоставление доказательств в виде справки работодателя, уточняющей льготный характер работы, содержащей сведения о выполнении работы, а также об отнесении работы и должности истца к должностям и работам, поименованным Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. и Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Следовательно, право истца на включение в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достоверными доказательствами не подтверждено.
В выписке из ИЛС застрахованного лица сведения о льготном характере работы истца также отсутствуют.
Книжка взрывника не подтверждает осуществление истцом работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащих включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Принимая во внимание, что истцом не выработан специальный стаж не менее 8 лет для назначения пенсии по достижению возраста 57 лет, руководствуясь положениями ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, суд правомерно отказал в иске о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе в иске о включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются несостоятельными, так как достоверных доказательств работы в данный период времени в должностях, поименованных Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. и Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в том числе на условиях полной занятости с ДД.ММ.ГГГГ, как и доказательств начисления и получения заработной платы, с которой работодателем производилась уплата взносов на государственное социальное страхование в Пенсионный фонд, а также сведений о льготном характере работы в виде справки, уточняющей характер работы, истцом не представлено.
Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, в апелляционной жалобе не указано.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Вермиенко М. А. к ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, по назначению досрочной страховой пенсии по старости, оставить без изменения, апелляционную жалобу Вермиенко М. А. оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
