Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 33-6827/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Молодых Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в льготный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Вольского районного суда Саратовской области от 04 июня 2021 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Сугробовой К.Н., объяснения представителя истца ФИО1 - ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и поступивших на нее возражений, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное)) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в льготный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что <дата> истцу исполнилось 55 лет и <дата> он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) N от <дата> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у него требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды его работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в СМУ-13 СМТ-4 "Вольскцемстрой" в должности монтажника; с <дата> по <дата> в СМУ-8 СМТ-4 "Вольскцемстрой" в должности монтажника, с <дата> по <дата> в ОАО "Вольскстрой" в должности монтажника стальных железобетонных конструкций, поскольку им не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость на работах, предусмотренных Списком N, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от <дата> N, а также Списком N, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> N, кроме того, должности "монтажник" и "монтажник стальных железобетонных конструкций" не поименованы указанными списками. С указанным решением ответчика истец не согласен, считает его незаконным, принятым без учета положений ст. 7 и 39 Конституции РФ, правовой позиции Конституционного Суда РФ (изложенной в постановлении от <дата> N-П), п.18 постановления Пленума Верховного суда РФ от <дата> N "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". ФИО1 указывает, что в данные периоды времени он работал в должности монтажника стальных железобетонных конструкций, в его трудовые обязанности входило осуществление монтажа стальных и железобетонных конструкций в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели, без совмещений с другими профессиями; трудовая деятельность была связана непосредственно со строительством промышленных зданий и сооружений.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд, который просил признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) N от <дата> об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости; признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости; обязать ответчика включить ему в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в СМУ-13 СМТ-4 "Вольскцемстрой" с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в качестве монтажника по монтажу металлических и железобетонных конструкций, период работы в СМУ-8 СМТ-4 "Вольскцемстрой" с <дата> по <дата> в качестве монтажника по монтажу металлических и железобетонных конструкций, период работы в ОАО "Вольскстрой" с <дата> по <дата> в качестве монтажника по монтажу металлических и железобетонных конструкций; обязать ГУ - УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Решением Вольского районного суда Саратовской области от <дата> исковые требования ФИО1 удовлетворены частично; на ГУ - УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) возложена обязанность включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период его работы с <дата> по <дата> в Строительно-монтажном управлении N Строительно-монтажного треста N "Вольскцемстрой" в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций; период работы с <дата> по <дата> в Государственном кооперативном строительном производстве N Государственно-кооперативного треста "Вольскцемстрой" (с <дата> реорганизован в Акционерное общество открытого типа "Вольскстрой") в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций; в удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 отказано.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Автор жалобы указывает, что из трудовой книжки за спорный период усматривается, что он работал в должности монтажника стальных железобетонных конструкций. Кроме того, им были приобщены к материалам дела газетные публикации с его фото, подтверждающие факт работы в бригаде монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Иные доводы жалобы аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Истец и представитель ответчика, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Учитывая, что истец обжалует только часть решения, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, поскольку иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые, в силу положений ст. ст. 1, 2, 9 ГК РФ, недопустимо.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, <дата> ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от <дата> N ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом в специальный стаж ФИО1 не включены периоды его работы, в том числе:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности монтажника в СМУ-13 СМТ-4 "Вольскцемстрой";

- с <дата> по <дата> в должности монтажника в СМУ-8 СМТ-4 "Вольскцемстрой";

- с <дата> по <дата> в должности монтажника стальных железобетонных конструкций в ОАО "Вольскстрой".

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части включения в стаж его работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с <дата> по <дата> в Строительно-монтажном управлении N Строительно-монтажного треста N "Вольскцемстрой" в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций; с <дата> по <дата> в Государственном кооперативном строительном производстве N Государственно-кооперативного треста "Вольскцемстрой" (с <дата> реорганизован в Акционерное общество открытого типа "Вольскстрой") в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, суд первой инстанции исходил из того, что истец в указанный период осуществлял свою трудовую деятельность в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, а не совсем точное указание работодателем в приказах о приеме на работу, увольнении и трудовой книжке наименования данной должности не является основанием для исключения указанных периодов работы из льготного стажа истца.

В данной части решение суда первой инстанции сторонами не обжалуется и проверке судом апелляционной инстанции не подлежит.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию, периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в СМУ-13 СМТ-4 "Вольскцемстрой", суд первой инстанции исходил из того, что данные периоды работы не подтверждены архивными справками.

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, не соглашается с указанными выводами суда первой инстанции в данной части, ввиду следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "б" п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрено, что право на пенсию на льготных основаниях имеют монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код позиции Списка 2290000а-12680). Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 от 22 августа 1956 года также предусмотрено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались "монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций".

Поскольку работа монтажника стальных железобетонных конструкций, относится к работе в тяжелых условиях труда, включена в Список N 2, лица, проработавшие в указанной должности, вправе претендовать на установление досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным Приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04 октября 1991 года N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

До 01 января 1992 года ранее действующее пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком N 2 в течение полного рабочего дня, до 01 января 1992 года не требовалось.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, а по Списку N 2 от 1991 года при условии полной занятости.

Согласно трудовой книжки AT-VI N, заведенной на имя ФИО1, <дата> он был принят на работу в СМУ-13 СМТ-4 "Вольскцемстрой" на должность монтажника стальных ж/б конструкций 2 разряда; <дата> уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии; <дата> принят на работу в СМУ-13 СМТ-4 "Вольскцемстрой" монтажником стальных ж/б конструкций 2 разряда; <дата> присвоен 3 разряд монтажника стальных и железобетонных конструкций; <дата> уволен в порядке перевода в СМУ-8 СМТ-4 "Вольскцемстрой".

В соответствии с архивной справкой администрации Вольского муниципального района N Ш-10 от <дата> приказом N по Строительно-монтажному управлению N от <дата> ФИО1 принят монтажником 2 разряда с <дата>; приказом N-к по Строительно-монтажному управлению N от <дата> ФИО1 уволен с <дата> в связи с призывом в ряды Советской Армии; приказом N-к по Строительно-монтажному управлению N от <дата> ФИО1 принят монтажником 2 разряда с <дата>; приказом N-к по Строительно-монтажному управлению N от <дата> в связи с производственной необходимостью монтажник 3 разряда ФИО1 переведен в СМУ-8 на постоянную работу с <дата>.

Согласно архивной справке муниципального учреждения "Муниципальный архив Вольского муниципального района" N Ш-9 от <дата> приказом N-к от <дата> по строительно-монтажному управлению N ФИО1 принят на работу монтажником 2 разряда с <дата>; приказом N-к от <дата> по строительно-монтажному управлению N ФИО1 уволен с должности монтажника 2 разряда с <дата> в связи с призывом в ряды Советской Армии. Согласно ведомостям по начислению заработной платы работникам строительно-монтажного управления N ФИО1 значится с августа 1982 года по декабрь 1982 года, с января 1983 года по май 1983 года в должность монтажника 2 разряда. Приказов на командировки, курсы повышения квалификации, ученические отпуска, о переходе на неполный рабочий день за 1982-1983 годы не имеется. Штатные расписания на рабочих, тарификационные списки, должностные инструкции, табели учета рабочего времени за 1982-1983 годы в архив на хранение не поступали.

В соответствии с архивной справкой N Ш-10 от <дата>, выданной МУ "Муниципальный архив BMP", приказом N-к от <дата> по Строительно-монтажному управлению N СМТ-4 "Вольскцемстрой" ФИО1 принят на работу монтажником 2 разряда с <дата>; приказом N-к от <дата> по Строительно-монтажному управлению N СМТ-4 "Вольскцемстрой" в связи с производственной необходимостью монтажник 3 разряда ФИО1 переведен в СМУ-8 на постоянную работу с <дата>. Согласно ведомостям по начислению заработной платы работникам Строительно-монтажному управлению N СМТ-4 "Вольскцемстрой" ФИО1 значится с июля 1985 года по декабрь 1985 года, с января 1986 года по февраль 1989 года в должности монтажника. Приказов на отпуска без содержания, ученические отпуска, приказов на командировки, курсы повышения квалификации за 1985-1989 годы не имеется. Должностные инструкции, штатные расписания, тарификационные списки на рабочих (монтажников) Вольского строительно-монтажного управления N СМТ-4 "Вольскцемстрой" за 1985-1989 годы в архив на хранение не поступали.

Законодатель, относя работу монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций к работе, связанной с тяжелыми условиями труда, исходил из того, что данные работы будут соответствовать работам, указанным в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий.

Как следует из параграфа 191 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, в нем предусмотрена профессия монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций. При этом, в данном справочнике работ профессия монтажник, как таковая, отсутствует. В ЕТКС 1985 года и 2007 года даны описания работ монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, которые связаны с монтажом и укрупнительной сборкой стальных и железобетонных конструкций при производстве строительных работ.

Основным видом деятельности Строительно-монтажного управления N, а в последующем Строительно-монтажного управления N являлось в том числе строительство многоквартирных домов, что также подтверждается представленными истцом газетными публикациями.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не может согласить с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию, периодов работы ФИО1 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в СМУ-13 СМТ-4 "Вольскцемстрой".

Указание в приказах о приеме на работу, переводе и увольнении должности истца в спорный период как "монтажник" не является основанием для отказа в удовлетворении вышеуказанных исковых требований, поскольку установлено, что специфика и характер работы ФИО1 в спорные периоды соответствовали работам, предусмотренным Списком N, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N от <дата>. Кроме того, судебная коллегия учитывает, что неправильное указание работодателем занимаемой работником должности не может быть поставлено в его вину и ограничивать право такого работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В трудовой книжке должность, в которой ФИО1 работал в спорные периоды, указана как "монтажник стальных железобетонных конструкций". Несмотря на то, что трудовая книжка была заведена значительно позднее начала трудовой деятельности истца, вышеуказанные периоды его работы подтверждаются, в том числе, архивными справками.

Таким образом, проверяя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит доказанным факт занятости истца в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, исходя из записей в трудовой книжке, архивных справок, а также в соответствии с условиями и характеристиками работ по профессии монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.