Определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 33-6823/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мельниковой О.Г.

судей Рыженко О.В., Семенцова А.О.

при секретаре Пауловой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Гребеневой Екатерины Ивановны к администрации Находкинского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен непригодного для проживания,

по апелляционной жалобе администрации Находкинского городского округа на решение Находкинского городского суда Приморского края от 20 мая 2021 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Рыженко О.В., выслушав пояснения представителя истца ФИО2 представителя ответчика ФИО1., судебная коллегия

установила:

Гребенева Е.И. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что на основании договора социального найма жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ она является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Квартира находится в муниципальной собственности. Распоряжением администрации Находкинского городского округа от 08.06.2017 N 353-р вышеуказанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежит сносу, включен в подпрограмму "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда НГО на 2013-2020 годы". Согласно акту экспертизы ООО "Приморский экспертно-правовой центр" N 145/10Н от 10.12.2020 техническое состояние квартиры определяется как аварийное. Просила возложить на администрацию Находкинского городского суда обязанность предоставить другое благоустроенное жилое помещение, не менее 26,7 кв.м, отвечающее установленным требованиям, применительно у условиям населенного пункта г. Находка Приморского края.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Гребеневой Е.И., с участием ее представителя.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по доводам и основаниям иска. Дополнительно пояснил, что процент физического износа жилого дома составляет 75,10%. Актом экспертизы установлено, что жилой дом является аварийным и угрожает жизни и здоровью граждан, проживающих в доме. Истец обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении ей иного благоустроенного жилого помещения, администрацией было предложено жилое помещение из маневренного фонда. В связи с тем, что жилое помещение не отвечало нормальным благоустроенным жилищным условиям, истец отказалась от данного варианта. Другого жилья истец не имеет.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве, просила в иске отказать.

Судом постановлено решение, которым на администрацию Находкинского городского округа возложена обязанность предоставить Гребеневой Екатерине Ивановне по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 26,7 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям применительно к условиям населенного пункта г. Находка Приморского края.

С решением суда не согласилась администрация Находкинского городского округа, подав апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.

В соответствии с п. б ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения относится обеспечение проживающих в городском округе нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, в частности, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу положений ч. 1 - 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Из материалов дела следует, что Гребенева Е.И. является нанимателем квартиры N N расположенной в доме N N по ул. <адрес> в г. Находка Приморского края на основании договора социального найма жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное жилое помещение находится в собственности Находкинского городского округа.

Согласно выписке из картотеки регистрационного учета на жилое помещение от 01.12.2020 истец зарегистрирована и проживает в квартире по указанному адресу с 06.08.2012.

Распоряжением администрации Находкинского городского округа N 353-р от 08.06.2017 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, включен в подпрограмму "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда НГО на 2013-2020 годы".

Согласно акту экспертизы ООО "Приморский экспертно-правовой центр" N 145/10Н от 10.12.2020 техническое состояние несущих конструкций (фундамента, стен, перекрытий), а также системы электрооборудования <адрес> жилого <адрес> в <адрес> оценивается, как аварийное состояние, при котором существующие повреждения свидетельствуют о возможности обрушения конструкций.

Техническое состояние остальных конструктивных элементов (перегородки, конструкции крыши и асбестоцементная кровля, оконные и дверные проемы, внутренняя отделка, система отопления) находятся в неудовлетворительном (ветхом) состоянии, существующие повреждения свидетельствуют о непригодности к эксплуатации.

Кроме этого, в указанной квартире наблюдается наличие выявленных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения состояния с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания, нарушения санитарно-гигиенических требований к условиям проживания граждан (образование мохового налета, нарушение влажностных, температурных характеристик, повышенная тепловодность, опасность возгорания и поражения людей электрическим током.

Техническое состояние квартиры определяется, как аварийное состояние, при котором имеются повреждения и деформация, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующееся повреждениями, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта, имеется наличие существенных, многочисленных внешних дефектов конструктивных элементов, которые не удовлетворяют обязательным требованиям по надежности, долговечности и безопасности конструкции в процессе их эксплуатации, так как возможны разрушения с возможным причинением вреда жизни и здоровью граждан, имуществу. Существует опасность обрушения и угроза безопасности людей, как непосредственно в квартире, так и в местах общего пользования. Квартира N <адрес> в <адрес> с технической точки зрения, угрожает жизни и здоровью граждан, как проживающих в ней, так и находящихся непосредственной близости от неё.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что жилой дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое истцом по договору социального найма, признан аварийным и подлежащим сносу, иного жилого помещения истец не имеет, дальнейшее проживание в жилом помещении в связи со значительным физическим износом несущих конструкций невозможно и представляет опасность для жизни и здоровья, пришел к выводу о праве истца на предоставление другого жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений, в том числе, о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).

На основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Находкинского городского округа N 48 от 17 апреля 2017 года, распоряжением администрации Находкинского городского округа N 353-р от 08 июня 2017 года, многоквартирный дом, расположенный в городе Находке по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению жилищно-коммунального хозяйства Находкинского городского округа в срок до конца 2017 года включить указанный многоквартирный дом в подпрограмму "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Находкинского городского округа на 2013-2020 годы" муниципальной программы "Обеспечение доступным жильем жителей Находкинского городского округа на 2015-2017 и на период до 2020 года", утвержденной постановлением администрации Находкинского городского округа от 29 августа 2014 года N 611; обеспечить в срок до 2025 года переселение граждан в порядке и на условиях, предусмотренных Жилищным кодексом РФ; обеспечить предоставление жилых помещений маневренного фонда гражданам, зарегистрированным и проживающим в жилых помещениях аварийного и подлежащего сносу вышеуказанного многоквартирного дома обратившимся в администрацию НГО с соответствующим заявлением.

Издав 08 июня 2017 года распоряжение, администрация Находкинского городского округа взяла на себя обязанность по предоставлению гражданам, занимающим жилые помещения по договору социального найма, жилых помещений взамен расположенных в аварийном доме. До настоящего времени органом местного самоуправления взятые на себя обязательства не исполнены, иное благоустроенное жилое помещение истцу по договору социального найма не предоставлено.

Администрацией Находкинского городского округа истцу было предложено жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 8 кв.м, от которого истец отказалась в виду его несоответствия благоустроенным жилищным условиям.

Доводы апелляционной жалобы о принятии бюджета Находкинского городского округа на 2021 год с дефицитом и невозможностью приобретения в связи с этим благоустроенных жилых посещений не могут быть приняты во внимание. Квартира, в которой проживает истец, была включена в программу переселения в 2017 году и до 2020 года должна быть исполнена, однако срок исполнения программы перенесен на 2025 год.

Принимаемые ответчиком меры не свидетельствуют об исполнении установленной законом обязанности по предоставлению жилья, сам факт необеспечения жилым помещением истца свидетельствует о нарушении его жилищных прав. Действующее законодательство не связывает реализацию права на получение жилого помещения с наличием или отсутствием свободного муниципального жилого фонда.

Доводы жалобы о невозможности исполнимости судебного решения не могут повлиять на правильность решения суда, поскольку дом находится в состоянии, угрожающем разрушением основных строительных конструкций, жилые помещения (включая спорное) не могут быть использованы по назначению, так как не соответствуют техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с чем, предоставление жилых помещений должно было осуществляться органом местного самоуправления в кратчайшие сроки, незамедлительно после возникновения субъективного права истца на получение жилого помещения вне очереди.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку представленных сторонами доказательств по делу, не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Находкинского городского суда Приморского края от 20 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Находкинского городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 августа 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка