Дата принятия: 14 июля 2020г.
Номер документа: 33-682/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июля 2020 года Дело N 33-682/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Калинского В.А.,
судей Литвиновой Т.Н., Шептуновой Л.П.,
при помощнике судьи Королевой О.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хамзовой Ирины Юрьевны к администрации муниципального образования "Холмский городской округ" о признании постановления недействительным, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, по апелляционной жалобе представителя истца Наумова С.А. на решение Холмского городского суда Сахалинской области от 09 декабря 2019 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Калинского В.А., судебная коллегия
установила:
25 сентября 2019 года Хамзова И.Ю. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Холмский городской округ" о признании недействительным постановления N 968 от 25 июня 2019 года "Об отказе Хамзовой И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения, о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями", возложении обязанности включить в указанный список.
Заявленные требования обоснованы тем, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот. До достижения ею совершеннолетия ее опекуном являлся Хамзов О.Н. Постановлением администрации муниципального образования "Холмский городской округ" N 968 от 25 июня 2019 года ей отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без помещения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, со ссылкой на то, что за нею ранее было сохранено право пользования жилым помещением - квартирой <адрес>. В соответствии с актом обследования жилого помещения от 08 февраля 2010 года данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Вступившим в законную силу 04 октября 2011 года решением Холмского городского суда 31 августа 2011 года на администрацию муниципального образования "Холмский городской округ" возложена обязанность предоставить Хамзову О.Н., Х.Т.Н. и Хамзовой И.Ю. жилое помещение по договору социального найма. Во исполнение указанного решения суда, Хамзовым предоставлено жилое помещение по <адрес>. В дальнейшем жилое помещение приобретено Хамзовыми в собственность в равных долях в порядке приватизации. 14 июля 2018 года Хамзова И.Ю. подарила свою долю в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение Хамзову О.Н. В настоящее время в указанном жилом помещении проживают Хамзов О.Н. и Хамзова И.Ю., которые членами одной семьи не являются, общего хозяйства не ведут. Полагая, что факт дарения принадлежавшей ей 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение Хамзову О.Н. не может являться безусловным основанием для отказа во включении ее в список детей-сирот, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Определениями суда от 28 октября и 18 ноября 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика привлечены Управление образования администрации Холмского городского округа и Хамзов О.Н. соответственно.
Решением Холмского городского суда Сахалинской области от 09 декабря 2019 года (с учетом определения об исправлении описки от 17 января 2020 года) в удовлетворении иска Хамзовой И.Ю. отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца Наумов С.А. просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Полагает, что факт дарения истцом принадлежавшей ей 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение Хамзову О.Н. не может являться основанием для отказа во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку данное основание отказа действующим законодательством не предусмотрено. Считает, что судом первой инстанции не учтено, что указанное выше жилое помещение было предоставлено не одному истцу, а сразу нескольким лицам во исполнение вступившего в законную силу судебного акта. Кроме того, жилое помещение непосредственно Хамзовой И.Ю. в соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не предоставлялось.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Наумов С.А., третье лицо Хамзов О.Н., апелляционную жалобу поддержали по основаниям, изложенным в ней.
Истец Хамзова И.Ю., представитель ответчика администрации муниципального образования "Холмский городской округ", представитель третьего лица Управление образования администрации Холмского городского округа в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали.
Судебная коллегия полагает возможным, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.
Выслушав объяснения представителя истца Наумова С.А., третьего лица Хамзова О.Н., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене или изменению обжалуемого решения суда, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст. 1 абз. 4 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Статьей 8 названного Закона установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение.
Согласно положениям указанной статьи, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы, либо признание невозможным их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.
Таким образом, обеспечение детей-сирот, не имевших закрепленного жилого помещения, осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства, не любым гражданам из данной категории, а нуждающимся в жилом помещении.
Истец Хамзова И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р. ранее проживала с матерью Х.Т.Н., а также дядей Хамзовым О.Н. в жилом помещении, расположенном по <адрес>, которое на основании заключения межведомственной комиссии от 08.02.2010 г. было признано непригодным для проживания.
Решением Холмского городского суда Сахалинской области от 31 августа 2011 года, на администрацию муниципального образования "Холмский городской округ" возложена обязанность взамен непригодного для проживания жилого помещения, предоставить Хамзову О.Н., Х.Т.Н., Хамзовой И.Ю., по договору социального найма жилое помещение в пределах г. Холмска общей площадью не менее 41 кв. м., состоящее не менее чем из двух комнат на состав семьи из трех человек, соответствующее санитарным нормам.
Во исполнение указанного решения суда администрацией муниципального образования "Холмский городской округ" Хамзову О.Н., Х.Т.Н., Хамзовой И.Ю. предоставлено жилое помещение, расположенное по <адрес>, общей площадью 56,8 кв. м.
ДД.ММ.ГГГГ мать Хамзовой И.Ю. - Х.Т.Н. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти I-ФС N от ДД.ММ.ГГГГ
Распоряжением администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 28.03.2014 г. N 75 Хамзов О.Н. назначен опекуном в отношении несовершеннолетней Хамзовой И.Ю.
22 января 2015 года между муниципальным образованием "Холмский городской округ" и Хамзовым О.Н. заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>. В качестве совместно проживающих членов семьи указана племянница Хамзова И.Ю.
На основании договора о передачи квартиры в собственность N 13978 от 15.06.2015 г. Хамзов О.Н. и Хамзова И.Ю. в порядке приватизации приобрели в общую долевую собственность (1/2 доли каждый) данное жилое помещение.
В связи с приобретением в собственность жилого помещения, постановлением администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 24.12.2015 г. N 1463 снято закрепление с жилого помещения, закрепленного за несовершеннолетней Хамзовой И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ, по <адрес>
Постановлением администрации муниципального образования "Холмский городской округ" N 968 от 25 июня 2019 года, Хамзовой И.Ю. отказано во включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем, что ранее она по своему усмотрению распорядилась принадлежащей ей 1/2 долей полученного в порядке переселения жилого помещения, расположенного по <адрес>, путем ее дарения Хамзову О.Н.
В настоящее время Хамзова И.Ю. зарегистрирована по месту жительства по этому же адресу.
Разрешая по существу спор и отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции указал, что Хамзова И.Ю. утратила право на обеспечение жилым помещением в порядке Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, в связи с тем, что будучи обеспеченной на момент достижения ею 18 лет жилой площадью, которая соответствовала установленной норме, в дальнейшем произвела отчуждение 1/2 доли своему опекуну Хамзову О.Н., что указывает на намеренное ухудшение истцом своих жилищных условий.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке ст. 67 ГПК РФ.
Договор дарения Хамзовой И.Ю. принадлежащей ей 1/2 доли в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по <адрес>, заключен 14 июня 2018 года, то есть после достижения ею совершеннолетия.
В соответствии с п. 1 Решения Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 25.06.2015 N 24/5-263 "Об установлении нормы предоставления жилой площади и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования "Холмский городской округ", учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 15 квадратных метров на одного члена семьи.
Принимая во внимание, что Хамзова И.Ю. являлась собственником 1/2 доли в жилом помещении - двухкомнатной квартире общей площадью 56,8 кв.м., жилой площадью 33 кв. м., в соответствии с указанным Решением доля истца в отчужденном по договору дарения от 14.06.2018 г. жилом помещении превышала учетную норму.
В этой связи, поскольку на момент достижения истицей 18 лет она была обеспечена жилой площадью, которая превышала установленную норму, дальнейшее отчуждение по договору дарения принадлежащей ей 1/2 доли своему дяде Хамзову О.Н. указывает на намеренное ухудшение Хамзовой И.Ю. своих жилищных условий.
При таком положении Хамзова И.Ю. не имела права на обеспечение жилым помещением по достижении ею 18-летнего возраста в порядке, установленном частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
На основании изложенного доводы апелляционной жалобы отклоняются судебной коллегией по тем мотивам, что они были предметом подробной оценки суда первой инстанции, оснований для иной оценки доказательств по делу по доводам представителя истца не имеется.
Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Холмского городского суда Сахалинской области от 09 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Наумова С.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Калинский В.А.
Судьи Литвинова Т.Н.
Шептунова Л.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
