Определение Кировского областного суда от 20 февраля 2020 года №33-682/2020

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 февраля 2020 года Дело N 33-682/2020
Кировский областной суд в составе:
судьи Черниковой О.Ф.,
при секретаре Бакулевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кирове 20 февраля 2020 года материал по частной жалобе начальника УПФР в Омутнинском районе Кировской области (Межрайонное) - Катаевой Л.Г. на определение судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 27 декабря 2019 года, которым постановлено:
апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области на решение Ленинского районного суда г.Кирова от 19.11.2019 года по гражданскому делу N 2-5756/2019 оставить без движения и предоставить срок до 17.01.2020 года.
Разъяснить, что в случае невыполнения требований настоящего определения в установленный срок частная жалоба будет возвращена.
УСТАНОВИЛ:
Решением Ленинского районного суда г.Кирова от 19.11.2019 удовлетворены исковые требования Ивановой Е.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Омутнинском районе Кировской области о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда и возмещении судебных расходов; в удовлетворении требований к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России - отказано.
На указанное решение суда начальником УПФР в Омутнинском районе Кировской области (Межрайонное) Катаевой Л.Г. подана апелляционная жалоба, которая определением суда от 27.12.2019 оставлена без движения, как не соответствующая требованиям ч.4 ст.322 ГПК РФ, поскольку к ней не приложен документ, подтверждающий уплату госпошлины в сумме 3 000 руб. Для устранения недостатков предоставлен срок до 17.01.2020.
С определением не согласна начальник УПФР в Омутнинском районе Кировской области (Межрайонное) Катаева Л.Г., в частной жалобе ставит вопрос о его отмене, как незаконного, поскольку Пенсионный фонд и входящие в его структуру органы в силу п/п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины по делам, по которым они выступают истцами или ответчиками, в том числе при подаче апелляционных и кассационных жалоб.
С учетом положений ч.3, 4 ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассматривалась без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно ч.4 ст.322 ГПК РФ к апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате.
Частью 1 ст.323 ГПК РФ предусмотрено, что при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 322 настоящего Кодекса, при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для исправления недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.
Статьями 333.19 и 333.20 Налогового кодекса РФ установлены размеры и особенности уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.
Оставляя апелляционную жалобу начальника УПФР в Омутнинском районе Кировской области (Межрайонное) - Катаевой Л.Г. без движения, судья исходил из того, что к жалобе не приложен документ, подтверждающий уплату госпошлины в размере, установленном статьей 333.19 НК РФ.
Суд апелляционной инстанции полагает данные выводы суда ошибочными.
Согласно п.1 Положения о Пенсионном Фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации (России) образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.
В соответствии со ст.5 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.
В силу пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлена в зависимость от категории рассматриваемого спора.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (п.25) признан утратившим силу п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30, разъяснявший, что Пенсионный фонд РФ не относится к государственным органам, которые в силу пп. 19 п.1 ст.333.36 части второй НК РФ при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Таким образом, с учетом позиции Верховного Суда РФ, территориальные органы Пенсионного фонда РФ подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, в том числе, при подаче апелляционных жалоб.
При таких обстоятельствах возложение на УПФР в Омутнинском районе Кировской области (Межрайонное) обязанности по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы является неправомерным, в связи с чем обжалуемое определение подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 27 декабря 2019 года отменить.
Судья Черникова О.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка