Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 03 февраля 2020 года №33-682/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 февраля 2020 года Дело N 33-682/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе
председательствующего судьи Басковой Г.Б
судей Бачинской Н..Ю., Черной Л.В.
при секретаре Клиновой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
3 февраля 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 4 марта 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования удовлетворить:
Признать решение УПФР в г.Ярославле N 170522/18 от 11.07.2018 года незаконным в части отказа Швецову Сергею Витальевичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" периоды службы с 12.11.1991 по 08.08.2007, с 19.05.1984 по 28.07.1986 и назначить Швецову Сергею Витальевичу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением, то есть с
года.
Взыскать с УПФР в г.Ярославле в пользу Швецова Сергея Витальевича 300 рублей возмещения расходов по оплате государственной пошлины.
Заслушав доклад судьи Бачинской Н.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Швецов С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 11.05.2018 года (в возрасте <данные изъяты> лет) обратился в УПФР в г.Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г.Ярославле N 170522/18 от 11.07.2018 года Швецову С.В. отказано в назначении пенсии. По расчету ответчика, специальный стаж Швецова С.В. для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ составляет 7 лет 10 месяцев 23 дня (в решении УПФР в г.Ярославле указано о том, что включены периоды работы на должностях Государственной противопожарной службы), требуется специальный стаж - 25 лет.
Швецов С.В. обратился с иском к УПФР в г.Ярославле, в обоснование иска указав о том, что в специальный стаж Швецова С.В. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ответчиком не включен период службы в <данные изъяты> самостоятельной военизированной пожарной части Противопожарной аварийно- спасательной службы <данные изъяты> (МЧС России) с 12.11.1991 г. по 08.08.2007 г., который составляет 15 лет 8 месяцев 26 дней, со ссылкой на то, что отсутствует факт работы и начисления страховых взносов.
Судом постановлено указанное решение, на которое Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле подана апелляционная жалоба.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 27.05.2019 года решение суда оставлено без изменения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19.11.2019 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 27.05.2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Доводы жалобы сводятся к неправильному определению судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильному применению норм материального права.
В письменных возражениях Швецов С.В. просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, заслушав в поддержание доводов жалобы представителя ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле по доверенности Сиротину Ю.А., возражения Швецова С.В., представителя последнего по ордеру Алехина А.Г., изучив материалы дела судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя исковые требования о включении в стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости периода службы истца в Государственной противопожарной службе МЧС России по Ярославской области с 12.11.1991 г. по 08.08.2007 г., суд первой инстанции исходил из того, что в Списке должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 N 437, предусмотрена должность пожарный. В период службы истца наименование пожарного подразделения неоднократно менялось, а Указом Президента РФ от 9 ноября 2001 г. Управление государственной противопожарной службы УВД ЯО было реорганизовано в Управление государственной противопожарной службы МЧС России по Ярославской области. На основании приказа МЧС России от 26 декабря 2004 г. Управление государственной противопожарной службы переименовано на Главное Управление МЧС России по Ярославской области. При этом место работы, характер работы истца и его должностные обязанности не менялись. Признавая подлежащим включению в специальный стаж периода срочной службы истца с 19.05.1984 г. по 28.07. 1986 г., суд учел, что при увольнении из органов внутренних дел 8 августа 2007 г. в общий стаж ему был включен период службы в армии.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может. Доводы жалобы о том, что включение периодов службы, в том числе в Армии в специальный стаж не предусмотрено действующим законодательством заслуживают внимания.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Ранее действовавшая норма - пп. 18 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусматривала аналогичные положения.
Возлагая на пенсионный орган обязанность включить в специальный страховой стаж истца по п.п.18 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" спорный период работы с 12.11.1991 г. по 8.08.2007 г. суд не учел, что указанная правовая норма регулирует вопросы назначения досрочной страховой пенсии исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Вместе с тем из трудовой книжки (л.д.10-14), выписки из приказа об увольнении (л.д. 38) следует, что истец проходил службу в органах внутренних дел. Согласно приказу от 7 августа 2007 г. N 12-НС сержант внутренней службы Швецов С.В. уволен в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по ст. 58 пункт "А" (собственному желанию). Вместе с тем вопросы назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходящим такую службу регулируются Федеральным законом от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 " О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах исполнительной системы, войсках Национальной гвардии Российской Федерации и их семей".
Специальный стаж истца по п.п.18 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" согласно расчету ответчика составляет 7 лет 10 месяцев 23 дня при требуемом 25 лет. Суммирование стажа работы и стажа прохождения службы действующим законодательством не предусмотрено.
Доводы жалобы об ошибочном включении срочной службы в Армии истца в период с 19.05.1984 г. по 28.07.1986 г. в специальный страховой стаж по п.18 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также заслуживают внимания.
Правовые мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, в решении не приведены. Возлагая обязанность на пенсионный орган включить срочную службу в Армии в специальный страховой стаж для назначения пенсии суд исходил из того, что время службы в Вооруженных Силах СССР включено в стаж работы и отражено в справке Швецова С.В. при увольнении из органов внутренних дел.
Нормативно-правовым актом, регулировавшим порядок назначения пенсии и действовавшим до вступления в силу Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 " О государственных пенсиях в Российской Федерации", являлось Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 " Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
В соответствии с п. 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Период службы в составе Вооруженных Сил СССР был предусмотрен подпунктом "к" пункта 109 Положения.
Следовательно, Положение предусматривало возможность включения в стаж для льготного назначения пенсии службы в составе Вооруженных Сил СССР только в случае, если она предшествовала периоду льготной работы или следовала за ней.
Швецов С.В. ни перед прохождением службы в составе Вооруженных Сил СССР, ни сразу после нее пожарным не работал, в связи с чем вывод суда о включении службы в Армии в льготный страховой стаж на законе не основан.
В связи с недостаточностью специального стажа правовых оснований для назначения Швецову С.В. досрочной страховой пенсии у ответчика не имелось.
При установленных обстоятельствах оспариваемое решение пенсионного органа в части не включения спорного периода службы в правоохранительных органах и срочной службы в Вооруженных Силах СССР в специальный страховой стаж по п.п.8 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" соответствует требованиям действующего законодательства, правовых оснований для признания его незаконным у суда не имелось.
В связи с изложенным решение суда первой инстанции нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 4 марта 2019 года отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования Швецова Сергея Витальевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка