Дата принятия: 20 февраля 2019г.
Номер документа: 33-682/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2019 года Дело N 33-682/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Жилинского А.Г.
судей Ковалевской В.В., Процкой Т.В.
при секретаре Дашицыреновой С.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 20 февраля 2019 года гражданское дело по иску прокурора Ингодинского района г, Читы в интересах Каузова СН к администрации городского округа "<адрес>", администрации Ингодинского административного района городского округа "<адрес>", Главному Управлению Министерства чрезвычайных ситуаций по Забайкальскому краю, Управлению Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о признании права на единовременную материальную и финансовую помощь, установлении факта проживания, о возложении обязанности включить в список пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной и финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости
по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения по Забайкальскому краю Гуменной Н.В.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 21 ноября 2018 года, которым постановлено:
иск прокурора Ингодинского района г. Читы в интересах Каузова Сергея Николаевича к администрации городского округа "Город Чита", администрации Ингодинского административного района городского округа "Город Чита", Главному Управлению Министерства чрезвычайных ситуаций по Забайкальскому краю. Управлению Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о признании права на единовременную материальную и финансовую помощь, установлении факта проживания, о возложении обязанности включить в список пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной и финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости - удовлетворить частично.
Установить факт постоянного проживания Каузова СН в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, для получения единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года па территории Забайкальского края.
Признать за Каузовым СН право на получение единовременной финансовой помощи за частично утраченное имущество в размере 50 000 руб. за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать администрацию городского округа "Город Чита" включить Каузова Сергея Николаевича в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи за частично утраченное имущество за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить Каузову Сергею Николаевичу единовременную финансовую помощь за частично утраченное имущество в размере 50 000 руб. за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
В удовлетворении требований к Администрации Ингодинского административного района городского округа "Город Чита" и Администрации муниципального района "Читинский район" - отказать.
Заслушав доклад судьи Жилинского А.Г., судебная коллегия
установила:
прокурор Ингодинского района г. Читы обратился в суд, в интересах Каузова С.Н., ссылаясь на следующие обстоятельства. Каузов С.Н. с <Дата> постоянно проживает в подвергшемся подтоплению жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в незарегистрированном браке с Сумароковой К.В., <Дата> года рождения, которая зарегистрирована по указанному адресу, имеют совместного ребенка Сумарокову П.С. <Дата> года рождения. Каузов С.Н. с <Дата> временно зарегистрирован по указанному адресу. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводками из-за сильных дождей, происшедших в июле 2018 года на территории Забайкальского края Сумарокова К.В. и Каузов С.Н. частично лишился имущества первой необходимости. Единовременная денежная выплата Каузову С.Н. произведена <Дата>, однако в выплате финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества отказано в связи с отсутствием регистрации по месту жительства. Просил установить факт постоянного проживания Каузова С.Н., в доме по адресу: <адрес>, признать пострадавшими в результате наводнения в Забайкальском крае в июле 2018г. и право на единовременную материальную и финансовую помощь, включить в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение финансовой материальной помощи за частичную утрату имущества первой необходимости. Решение обратить к немедленному исполнению.
Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д. 80-82).
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения по Забайкальскому краю Гуменная Н.В. просит решение суда изменить и принять по делу новое решение. Выражает несогласие с решением суда в части обязания Министерства выплатить Каузову С.Н. финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 руб. за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства РФ. Полагает, что решение является затруднительным для исполнения и подлежит изменению, поскольку в решении имеются неясности по порядку его исполнения. В резолютивной части решения указано об обязании Министерства выплатить истцу финансовую помощь за счет средств, выделенных из резервного фонда Правительства РФ. Однако, ни в Положении о Министерстве, утвержденном постановлением Правительства Забайкальского края от 27 декабря 2016 года N 502, ни в других нормативно-правовых актах Забайкальского края не закреплено полномочие за Министерством по выплате единовременной материальной и финансовой помощи за счет средств, выделенных из резервного фонда Правительства РФ пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края (л.д. 89-90).
Истец Каузов С.Н., представители ответчиков Главного Управления МЧС России по Забайкальскому краю, Администрации городского округа "город Чита", Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Дьячковой Ж.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Каузов С.Н. постоянно проживает совместно с Сумароковой К.В., в незарегистрированном браке, по адресу: <адрес> "В", <адрес>, что подтверждается свидетельством N о временной регистрации с <Дата> по <Дата> (л.д. 7 оборотная сторона).
Согласно справке администрации городского округа "Город Чита" N от <Дата> Каузов С.Н. не был включен в список на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с полной (частичной) утратой имущества первой необходимости в жилом помещении, пострадавшем от чрезвычайной ситуации, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", в связи с отсутствием регистрации по месту жительства по указанному адресу (есть регистрация только по месту пребывания) (л.д. 11).
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, установив факт постоянного проживания истца Каузова С.Н. в жилом доме, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, сделал вывод о том, что истец имеет право на получение единовременной финансовой помощи за частично утраченное имущество в размере 50 000 руб., и возложил на администрацию городского округа "Город Чита" обязанность включить Каузова С.Н. в список граждан, нуждающихся в оказании такой помощи; на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края обязанность выплатить Каузову С.Н. такую единовременную финансовую помощь.
В апелляционной жалобе приводятся доводы о затруднительности исполнения решения суда в части возложения обязанности на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края выплатить единовременную финансовую помощь за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы о том, что положением о Министерстве труда и социальной защиты населения Забайкальского края не закреплены полномочия по выплате пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, признаются судебной коллегией необоснованными.
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 9.07.2018 N 45 "О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации" Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерству финансов Забайкальского края поручено организовать работу по осуществлению единовременных выплат финансовых средств пострадавшим гражданам (п. 10).
Таким образом, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственными за организацию работы по осуществлению единовременных выплат финансовых средств пострадавшим гражданам, постановлением Губернатора Забайкальского края определены Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым изменить абзац 5 резолютивной части решения в силу следующего.
Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (утв. постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110) установлен порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации).
Подпунктами "г", "д" п. 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций производится на основании решения Правительства Российской Федерации, в котором указываются общая сумма выделяемых бюджетных ассигнований и их распределение по проводимым мероприятиям (п. 8 Правил).
Таким образом, выплата истцу финансовой помощи за частично утраченное имущество в размере 50 000 руб. будет возможно только после выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
При таких обстоятельствах в целях устранения неясностей при исполнении решение суда следует изменить в части возложения обязанности на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, изложив абзац 5 резолютивной части решения в следующей редакции:
Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края выплатить Каузову СН финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 руб. при поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Читы от 21 ноября 2018 года в части возложения обязанности на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края изменить, изложив абзац 5 резолютивной части решения в следующей редакции:
Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края выплатить Каузову Сергею Николаевичу финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 руб. при поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Копия верна:
Судья Забайкальского краевого суда Жилинский А.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
