Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 февраля 2019 года №33-682/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 февраля 2019 года Дело N 33-682/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К., при секретаре Комюстюровой А.А.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05 декабря 2018 года, которым
по делу по иску Епифановой Е.А. к Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительству Республики Саха (Якутия), Некоммерческой организации "Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)" о возврате первоначального капитала
ПОСТАНОВЛЕНО:
В удовлетворении искового заявления Епифановой Е.А. к Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительству Республики Саха (Якутия), Некоммерческой организации "Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)" о возврате первоначального капитала
Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., объяснения представителя Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительству Республики Саха (Якутия) Керимовой Д.И., Некоммерческой организации "Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)"Барышева А.Р., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Епифанова Е.А. обратилась в суд к Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительству Республики Саха (Якутия), Некоммерческой организации "Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)" о возврате первоначального капитала, указывая, что в соответствии с распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 23 февраля 1994 г. N 75-РП "О государственных целевых вкладах школьников" принято решение об открытии лицевых счетов на учащихся I-ХI классов сельской общеобразовательной школы дневного обучения каждому в размере 100 000 руб. в Акционерном банке ********
Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 05 марта 1994 г. N 91 утверждено Положение о государственных целевых вкладах для школьников Республики Саха (Якутия), согласно вышеуказанному Положению ученикам сельских общеобразовательных школ открывались лицевые счета в Акционерном банке ******** в .......... в размере 100 000 руб., выпускники XI классов имели право на получение вклада с начисленными процентами за фактический срок хранения согласно представленному в Банк заявлению и аттестату о среднем образовании.
Истец родилась на территории Республики Саха (Якутия), проживала и обучалась в ******** школе .......... до ******** г., следовательно, она все эти годы с момента окончания школы имела и имеет право на социальную государственную поддержку для создания первоначального капитала. О нормах права, которые регулировали финансирование государственных целевых вкладов школьников, как и об издании Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2015 г. N 705, согласно которому вышеуказанное распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) утратило силу, ей стало известно из ответа ответчиков 30 марта 2018 г. на её обращение о том, что Акционерный банк ******** прекратил свою деятельность в связи с ликвидацией.
Просит возложить на субъект Российской Федерации - Республику Саха (Якутия) в лице Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) - расходные обязательства по исполнению им гарантий по сохранности вклада, предусмотренных ст. 395 Гражданского кодекса РСФСР, действующего на момент издания распоряжения Президента Республики Саха (Якутия) от 23 февраля 1994 г. N 75-РП; возложить на Некоммерческую организацию "Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)" расходные обязательства в связи с неисполнением им надлежащим образом распоряжения Президента Республики Саха (Якутия) от 23 февраля 1994 г. N 75-РП и постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 05 марта 1994 года N 91.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением суда, истец Епифанова Е.А. обратилась в суд с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение, указывая, что решение суда является незаконным и необоснованным.
Истец надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причине неявки не известила, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие истца.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Распоряжением Президента РС(Я) от 23.02.1994 N 75-РП "О государственных целевых вкладах школьников" (п. 1, 2) было предусмотрено открытие лицевых счетов на учащихся I - XI классов сельской общеобразовательной школы дневного обучения каждому в размере 100 000 (сто тысяч) рублей в акционерном банке ********
5 марта 1994 г. постановлением Правительства РС (Я) утверждено Положение о государственных целевых вкладах для школьников Республики Саха (Якутия) N 91.
На основании распоряжения Президента Республики Саха (Якутия) от 23 февраля 1994 г. N 75-РП акционерный банк ******** в .......... должен был открыть лицевой счет каждому ученику сельской общеобразовательной школы в размере 100 000 (сто тысяч) руб. на основании списков учащихся 1993/1994 учебного года, составленных администрацией школы
Выпускники IX и X классов могут получить только проценты по вкладу за весь срок хранения согласно представленному в банк заявлению и свидетельству о неполном среднем образовании. Для получения первоначального вклада (100 000 руб.) выпускники IX, X классов должны представить в банк заявление и справку с места обучения в среднем техническом учебном заведении либо с места работы.
В исключительных случаях для получения денег по вкладу учащийся должен подать заявление в банк и ходатайство школы на выдачу вклада, скрепленное гербовой печатью школы и подписью директора или завуча.
Соответственно, для получения вклада учащиеся, выпускники должны были обратиться в банк с заявлением, то есть выполнение обязательства носило предъявительный характер и зависело исключительно от волеизъявления вкладчиков.
Акционерный банк ******** ликвидирован в 2008 г. Арбитражным судом Республики Саха (Якутия), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно ст. 50.36 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" от 25.02.1999 N 40-ФЗ, действовавшего в 2008 г., требования физических лиц, являющихся кредиторами кредитной организации по договорам банковского вклада подлежали удовлетворению в первую очередь. Для этого кредиторам, в том числе и вкладчиком банка необходимо было предъявить свои требования конкурсному управляющему. При этом требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, считаются погашенными.
Как следует из материалов дела, Епифанова Е.А. (ранее Шиченко Е.А.) в ******** г. получила аттестат об окончании ******** школы ..........
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, исходил из того, что истцом не представлены доказательства, свидетельствующие об открытии лицевого счета, подаче заявления о получении денежных средств по вкладу. Кроме того, Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 12.10.2015 N 705 распоряжение Президента РС (Я) от 23.02.1994 N75-РП "О государственных целевых вкладах школьников" утратило силу; Акционерный банк "******** ликвидирован.
Следовательно, обязательственные отношения истца с кредитной организацией, в которой в соответствии с Распоряжением Президента РС (Я) от 23.02.1994 N75-РП и Постановления Правительства РС (Я) от 05.03.1994 были открыты вклады, прекратились в связи с ее ликвидацией.
Таким образом, основания для удовлетворения требований истца к Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительству Республики Саха (Якутия), Некоммерческой организации "Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)" о возложении расходных обязательств по исполнению ими гарантий по сохранности вклада отсутствуют.
Кроме того, в ходе рассмотрения дела представителем ответчика Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительству Республики Саха (Якутия) в суде первой инстанции заявлено ходатайство об истечении срока исковой давности, которое рассмотрено судом первой инстанции и правомерно удовлетворено, так как указанные распоряжение Президента РС (Я) и постановление Правительства РС (Я) изданы в 1994 году, в суд с иском Епифанова Е.А. обратилась только в 2018 г., т.е. по истечении установленного Гражданским кодексом РФ трехгодичного срока. Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Следует так же отметить, что на основании Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 12.10.2015 N 705 указанное распоряжение Президента РС (Я) утратило силу. Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции РФ все законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения, то есть обнародованы. Согласно части 1 статьи 15 Закона РС(Я) от 25.12.2003 98-З N 199-III "О правовых актах органов государственной власти Республики Саха (Якутия)" законы Республики Саха (Якутия), нормативные правовые акты органов государственной власти Республики Саха (Якутия) подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера. Неопубликованные нормативные правовые акты не применяются, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу.
Распоряжение Президента РС (Я) от 23.02.1994 N75-РП "О государственных целевых вкладах школьников" и Постановление Правительства РС (Я) от 05.03.1994 91 "О финансировании государственных целевых вкладов школьников" опубликованы не были, соответственно, применяться не могут и не влекут правовых последствий как не вступившие в силу.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, так как они являются правильными, основаны на исследованных судом доказательствах, при правильном применении норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы по существу являются несостоятельными, они аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении, которые были предметом рассмотрения, не опровергают правильность выводов суда, с которыми судебная коллегия согласилась, направлены на переоценку доказательств по делу, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56, 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.
Судебная коллегия полагает, что разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329, 335 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05 декабря 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий О.Н. Бережнова
Судьи С.А. Топоркова
И.К. Холмогоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка