Дата принятия: 09 августа 2017г.
Номер документа: 33-682/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 09 августа 2017 года Дело N 33-682/2017
9 августа 2017 года г. Черкесск.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего: Гришиной С.Г.
судей: Карасовой Н.Х., Езаовой М.Б.
при секретаре: Урусове Р.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании
гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ ОПФ РФ по КЧР на решение Прикубанского районного суда от 15 мая 2017 года по делу по иску Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР к Джамбаеву Ш.А. о возмещении материального ущерба и по встречному иску о восстановлении пенсионных прав.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда КЧР Гришиной С.Г., объяснения представителя ГУ ОПФ РФ по КЧР Шарапатиной Е.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по КЧР обратилось в суд с иском к Джамбаеву Ш.А. о взыскании незаконно полученных денежных средств, выплаченных в качестве пенсии в сумме < данные изъяты> рублей, сославшись на то, что ему с 05.03.2011 года незаконно была назначена и выплачивалась досрочная трудовая пенсия по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с тяжелыми условиями труда. Свои требования истец мотивировал тем, что ответчиком были предоставлены недостоверные сведения о работе в тресте «< данные изъяты>» в качестве трубоукладчика и газосварщика с 07.05.1982 г. по 17.08.1999 г., сведения о работе в качестве тракториста и водителя в молсовхозе «< данные изъяты>» с 19.08.1974 г. по 10.11.1977 г., а также сведения о работе в качестве сварщика в < данные изъяты> с 05.01.1980 г. по 11.04.1982 г., работе в качестве заведующего центральным складом в ЗАО «< данные изъяты>» с 08.09.1999 г. по 23.11.2000 г., что было установлено в ходе проверки в 2016 году.
Джамбаевым Ш.А. заявлены встречные требования о признании решений Управления ГУ ОПФ РФ по КЧР в Прикубанском районе от 11.05.2016 г. о прекращении выплаты пенсии по старости и отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконными, возложении обязанности возобновить выплату пенсии с момента прекращения её выплаты, то есть с 01.06.2016 г. В обоснование своих требований истец сослался на то, что при назначении досрочной трудовой пенсии по старости были представлены необходимые документы, достоверность которых должна была быть проверена пенсионным органом. В 2016 году проверка данных фактов проведена пенсионным органом без законных оснований. При этом полученные по результатам проверки сведения сами по себе не могут быть решающими при решении вопроса о незаконности получения пенсии, поскольку не содержат фактов, указывающих на предоставление Джамбаевым недостоверных сведений о периодах работы.
В судебном заседании представитель ГУ ОПФ РФ по КЧР Джатдоева В.Б. поддержала заявленные требования, не согласившись со встречным иском.
Представитель ответчика Джамбаева Ш.А. Экба А.А. возражала против удовлетворения требований пенсионного органа, просила удовлетворить встречные требования.
Решением Прикубанского районного суда от 15 мая 2017 года в удовлетворении иска ГУ ОПФ РФ по КЧР отказано, встречное исковое заявление Джамбаева Ш.А. удовлетворено.
В апелляционной жалобе пенсионный орган просит отменить решение суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным.
В судебную коллегию ответчик Джамбаев Ш.А. не явился, судебное извещение возвращено по истечению срока хранения. Считая судебное извещение доставленным, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствии ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, существенным нарушением норм материального права.
Как усматривается из материалов дела, Джамбаеву Ш.А., 15.09.1957 года рождения, решением Управления ГУ ОПФ РФ по КЧР в Прикубанском районе с 05.03.2011 г. досрочно назначена трудовая пенсия по старости за работу в особых условиях труда.
При этом в страховой стаж 31 год 11 месяцев 19 дней засчитаны работа:
с 19.08.1974 г. по 10.11.1977 г. в качестве тракториста, водителя 2 класса в молсовхозе «< данные изъяты>»;
с 05.01.1980 г. по 11.04.1982 г. - сварщиком 4 разряда в < данные изъяты>;
с 07.05.1982 г. по 17.08.1999 г. - трубоукладчиком пятого разряда, с 01.02.1984 г. - газосварщиком пятого-шестого разряда в тресте «< данные изъяты>», работа в районах Крайнего Севера (засчитан льготный стаж 15 лет 6 месяцев 17 дней);
с 08.09.1999 г. по 23.11.2000 г. - заведующим центральным складом ЗАО «< данные изъяты>»;
с 01.08.2002 г. по 17.12.2002 г. - бетонщиком ЗАО «< данные изъяты>»;
с 22.04.2005 г. по 01.04.2006 г. - рабочим ЗАО «< данные изъяты>»;
с 01.04.2006 г. по 01.03.2010 г. - рабочим ООО «< данные изъяты>».
Пенсионным органом по обращению МВД по КЧР в 2015-2016 годах была проведена проверка документов, представленных Джамбаевым Ш.А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в ходе которой были получены сведения об отсутствии подтверждающих стаж работы ответчика документов.
Так, администрацией Хабезского муниципального района сообщено, что в документах по личному составу совхоза «< данные изъяты>» за запрашиваемый период Джамбаев Ш.А. не значится, в связи с чем подтвердить стаж его работы не представляется возможным.
Архивный отдел администрации Усть-Джегутинского муниципального района также сообщил об отсутствии сведений в документах по личному составу Усть-Джегутинского райпромкомбината за период с 05.01.1980 г. по 11.04.1982 г. о работе Джамбаева Ш.А.
В соответствии с архивной справкой отдела по делам архивов администрации города Новый Уренгой на основании приказа Комитета по управлению государственным имуществом ЯНАО от 12.02.1993 г. № 19, постановления администрации города новый Уренгой от 01.07.1993 г. № 911 трест «< данные изъяты>» преобразован в акционерное общество открытого типа «< данные изъяты>». На основании решения регистрационной палаты администрации города Новый Уренгой от 29.05.1997 г. № 230 АООТ «< данные изъяты>» преобразовано в ОАО «< данные изъяты>». При этом в документах по личному составу за 1982-1999 годы Джамбаев Ш.А. не значится.
Согласно архивной справки администрации Урупского муниципального района Урупский смешанный торг 25.06.1992 г. переименован в Урупскую ассоциацию торговых предприятий, а на основании постановления главы администрации района № 399 от 26.11.1993 г. указанная ассоциация ликвидирована. ЗАО «Урупсмешторг» никогда не состоял на учете в ГУ ОПФР по КЧР Урупского района, с 26.02.1992 г. по 30.11.1995 г. на учете состоял Урупский смешторг.
Решением Управления ГУ ОПФ РФ по КЧР в Прикубанском районе от 11.05.2016 г. выплата пенсии прекращена в связи с утратой права, решением № 20 от 11.05.2016 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием специального и общего стажа.
При этом с момента назначения Джамбаеву Ш.А. были выплачены в качестве пенсии денежные средства в сумме < данные изъяты> рублей.
Отказывая в иске о взыскании выплаченных ответчику в качестве пенсии денежных средств и удовлетворяя требования Джамбаева Ш.А. о признании незаконными вышеназванных решений пенсионного органа и возобновлении выплаты пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что для назначения ответчику досрочной трудовой пенсии по старости им были представлены все необходимые документы, в том числе трудовая книжка, содержащая сведения о трудовом стаже последнего, указанные документы были проверены пенсионным органом. Кроме этого ответственность физического лица за предоставление недостоверных сведений возможна при установлении вины данного лица, доказывание которой возлагается на лицо, требующее взыскание убытков. Между тем, согласно выводов суда, отсутствие в архивных фондах сведений, подтверждающих страховой стаж ответчика не означает предоставление ответчиком пенсионному органу заведомо недостоверных документов.
С данными выводами согласиться нельзя, так как они не соответствуют подлежащим применению нормам материального права и обстоятельствам дела.
Так, действительно, в силу положений ст. 18 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение трудовой пенсии производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства гражданина по его заявлению с представлением необходимых для назначения пенсии документов. При этом пунктами 11 и 12 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда РФ и ПФР № 17/19 пб от 27.02.2002 г. территориальный орган пенсионного фонда РФ наделен полномочиями по проверке обоснованности выдачи представленных документов.
Однако действующее законодательство не содержит нормы, запрещающей последующую проверку представленных гражданином сведений и, соответственно, запрещающей прекращение выплаты трудовой пенсии.
Более того, п.9 ст.21 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено право органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Пунктом 3 части 1 статьи 25 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено прекращение выплаты страховой пенсии в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию, в частности, в случае обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.
Таким образом, законодатель предусматривает возможность повторной проверки представленных пенсионером сведений и принятия по результатам такой проверки решения о прекращении выплаты страховой пенсии, что не было учтено судом первой инстанции.
В соответствии со статьей 25 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшей на момент обращения Джамбаева за назначением пенсии и ст.28 ФЗ «О страховых пенсиях», действующей в настоящий момент, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения данной обязанности и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.
В силу положений ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. В соответствии с последней нормой не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения пенсии и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что одним из обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление недобросовестности со стороны Джамбаева при обращении с заявлением о назначении пенсии, а именно предоставление им недостоверных сведений о наличии трудового стажа и работе в особых условиях.
При этом очевидно недобросовестным является представление гражданином, обращающимся за назначением пенсии, сведений о времени и месте его трудовой деятельности, не соответствующей действительности, так как он осведомлен о действительных фактах своей деятельности и осведомлен о содержании представляемых документов, не соответствующих таким фактам.
Между тем доказательства предоставления Джамбаевым пенсионному органу недостоверных сведений суду были представлены.
Так, из представленных архивных данных по четырем периодам трудовой деятельности ответчика, в том числе и по периоду работы в особых условиях на Крайнем Севере, сведения о работе Джамбаева в трудовой книжке противоречат архивным сведениям. При этом только в одном случае по работе с 08.09.1999 г. по 23.11.2000 г. в качестве заведующего центральным складом ЗАО «< данные изъяты>» указано на отсутствие архивных документов по данному предприятию. Вместе с тем в сообщениях указано на ликвидацию предприятия до предполагаемого периода работы ответчика.
На повторный запрос, сделанный пенсионным органом в администрацию Хабезского муниципального района после вынесения судебного постановления, были представлены копии приказов по совхозу «< данные изъяты>» с номерами, указанными в трудовой книжке ответчика, не содержащими сведений об увольнении или принятии на работу последнего, а также приказ № 90 от 19.08.1974 года, в котором имеется дописка внизу листа о принятии Джамбаева Ш.А. на работу, выполненная сверху подписи (в трудовой книжке указан приказ № 63 от 19.08.1974 г.), и приказ № 146 от 10.11.1977 г. об увольнении ответчика также выполненный в конце листа почерком, отличающимся от других записей (в трудовой книжке приказ № 79 от 10.11.1977 г.). При этом в соответствии с представленным актом проверки факта работы эти приказы выполнены чернилами, отличающимися от предыдущих и последующих параграфов. В ведомостях на зарплату Джамбаев Ш.А. не значится.
Представленные суду апелляционной инстанции доказательства также свидетельствуют о недостоверности сведений о трудовой деятельности ответчика.
Не соответствует данным трудовой книжки о работе в период с 1982 года по 1996 год и сведения паспорта ответчика о регистрации с мая 1996 года в < адрес>.
Вместе с тем объяснения по данным обстоятельствам ответчик суду не дал, доказательств, опровергающих сведения, полученные пенсионным органом, суду не представил. Во встречном исковом заявлении Джамбаев также не ссылается на несоответствие действительности фактов, полученных в результате проверки, обосновывая свои требования о восстановлении пенсионных прав только отсутствием оснований для повторной проверки сведений о работе пенсионера и наличием записей в трудовой книжке, справке уточняющей особый характер работы.
Следовательно, вывод суда об отсутствии доказательств недобросовестности ответчика при предоставлении им сведений для назначения досрочной трудовой пенсии по старости нельзя признать правильным.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене с вынесением нового решения.
Разрешая заявленные требования, судебная коллегия полагает доказанным факт представления Джамбаевым недостоверных сведений о стаже работы в пенсионный орган для назначения пенсии, осведомленность ответчика о недостоверности предоставляемых сведений и, соответственно, недобросовестность действий ответчика.
Так как пенсионным органом были получены документы, опровергающие достоверность сведений, подтверждающих право на пенсию ответчика, у ГУ ОПФ РФ по КЧР имелись законные основания для прекращения выплаты пенсии по старости, в связи с чем в удовлетворении встречных требований Джамбаева о восстановлении пенсионных прав должно быть отказано.
Учитывая отсутствие законных оснований для получения пенсии по старости, а также недобросовестность ответчика судебная коллегия считает подлежащими удовлетворению требования пенсионного органа о взыскании с ответчика денежных сумм, выплаченных в качестве пенсии.
Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ч. п.3, 4 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Прикубанского районного суда от 15 мая 2017 года отменить и принять по делу новое решение.
Исковое заявление Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по КЧР к Джамбаеву Ш.А. о возмещении материального ущерба удовлетворить.
Взыскать с Джамбаева Ш.А. в пользу Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по КЧР незаконно полученные денежные средства, выплаченные в качестве пенсии, в сумме 1 007 794, 14 рублей.
В удовлетворении встречного искового заявления Джамбаева Ш.А. к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по КЧР о признании незаконным решения Управления Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по КЧР в Прикубанском районе от 11.05.2016 г. о прекращении выплаты пенсии по старости Джамбаеву Ш.А. и решения от 11.05.2016 г. № 20 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости Джамбаеву Ш.А., возложении обязанности возобновить выплату пенсии - отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
