Дата принятия: 03 февраля 2021г.
Номер документа: 33-68/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 февраля 2021 года Дело N 33-68/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Серга Н.С.,
судей: Коневой О.А., Золотаревой Ю.Г.,
при секретаре Кузнецовой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Масейкиной И. С. на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 25.09.2020, которым постановлено:
Исковые требования Масейкиной И. С. к комитету социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, правительству Еврейской автономной области о возложении обязанности, предоставлении жилого помещения - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Коневой О.А., пояснения истицы Масейкиной И.С., её представителя Ханиной Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Масейкина И.С. обратилась в суд с иском к комитету социальной защиты населения правительства ЕАО (далее - КСЗН правительства ЕАО), правительству ЕАО о возложении обязанности, предоставлении жилого помещения.
Требования мотивировала тем, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как решением Биробиджанского районного народного суда ЕАО от 08.02.1993 её родители Г.Т.П. и М.С.П. лишены родительских прав. Постановлением администрации Биробиджанского района от 04.03.1993 она была определена в детскийдом N 5, за ней закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. Впоследствии данное жилое помещение было утрачено её матерью. В 2008 году после окончания училища, она (истица) обратилась в органы опеки с заявлением о предоставления жилья, но получила отказ. В настоящее время жилого помещения она не имеет.
Просила обязать КСЗН правительства ЕАО включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; обязать правительство ЕАО предоставить ей по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО.
В судебном заседании истица Масейкина И.С. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что после окончания ПУ-1 работала на фабрике в г. Биробиджане. В настоящее время также проживает в г. Биробиджане с ребёнком в арендуемом жилом помещении. В 2009 году обращалась в органы опеки для получения жилья, но ей отказали. Со слов брата знает, что закреплённая за ней квартира возвращена администрации. Она (истица) в данной квартире проживать не может, так как там живут её родители и сестра с ребёнком, периодически приходит старший брат с семьёй. Квартира непригодна для проживания.
Представитель истицы Ханина Н.Н. поддержала позицию своего доверителя. Пояснила, что Масейкина И.С. не имеет в собственности жилого помещения. В отношении закреплённого за ней жилья в <...> сестра истицы заключила договор социального найма, в который истица не включена. Совместное проживание Масейкиной И.С. с родителями невозможно, площадь жилого помещения недостаточна.
Представитель ответчиков КСЗН правительства ЕАО и правительства ЕАО Кухарь А.А. не признал заявленные требования в полном объёме. Пояснил, что в 2012 и в 2013 г.г. Масейкиной И.С. даны два ответа об отказе в предоставлении жилья, которые являются обоснованными. За Масейкиной И.С. закреплено жилое помещение, документов о его непригодности к проживанию не имеется. В данный момент нет оснований для включения истицы в список детей-сирот, имеющих право на предоставление жилья. Следовательно, нет основания и для обеспечения её жилым помещением. Истица вместе с несовершеннолетним сыном зарегистрирована в закреплённом за ней жилом помещении. До достижения возраста 23 лет она никаких мер по вопросу обеспечения жильём не предпринимала.
Суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе истица Масейкина И.С. просила его отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
Мотивируя жалобу, указала, что в 2009 году она обращалась в управление по опеке и попечительству ЕАО с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако получила отказ.
Считает, что имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда в льготном порядке, поскольку в закреплённом за ней жилом помещении проживают родители, лишённые в отношении неё родительских прав.
Кроме того, её сестра заключила договор социального найма указанного жилого помещения, в который она (истица) не включена, в связи с чем у неё отсутствует право пользования данной квартирой.
Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступало.
В суде апелляционной инстанции истица Масейкина И.С. доводы и требования апелляционной жалобы поддержала. Дополнительно пояснила, что в 2008 году, после окончания ПУ-1, она не намеревалась вселяться в закреплённое за ней жилое помещение, так как устроилась на работу в г. Биробиджане, родила ребёнка.
Представитель истицы Ханина Н.Н. в суде апелляционной инстанции поддержала доводы и требования апелляционной жалобы.
В суд апелляционной инстанции представители ответчиков КСЗН правительства ЕАО и правительства ЕАО не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без их участия.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Статьёй 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 159-ФЗ) определено, что лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закреплённое жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 1 Закона ЕАО от 25.06.2008 N 390-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области" (действовавшим на момент спорных правоотношений) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством) (далее - дети, оставшиеся без попечения родителей), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей), не имеющие закреплённого жилого помещения, по окончании пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, или после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются жилыми помещениями общей площадью не ниже нормы предоставления жилого помещения, установленной настоящим законом. Жилые помещения предоставляются вне очереди по договору социального найма в порядке, установленном настоящим законом.
Действующим на момент рассмотрения спора законодательством (пункт 1 статьи 8 Закона N 159-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Закона N 159-ФЗ).
Материалами дела установлено, что решением Биробиджанского районного народного суда ЕАО от 08.02.1993 Г.Т.П. и М.С.П. лишены родительских прав в отношении четверых детей, в том числе и в отношении истицы Масейкиной И.С., <...> года рождения.
Постановлением главы администрации Биробиджанского района ЕАО от 04.03.1993 N 113 дети определены в детские учреждения на полное государственное обеспечение. Этим же постановлением за несовершеннолетними детьми закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.
Сведений о восстановлении Г.Т.П. и М.С.П. в родительских правах суду не представлено. Следовательно, до возраста 23 лет (<...>) Масейкина И.С. имела статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Из заключения межведомственной комиссии от 05.09.2012 N 2 следует, что вышеназванное жилое помещение состоит из трёх жилых комнат, общей площадью 50,1 кв.м, является пригодным для проживания.
05.06.2008 между МО "Биробиджанский муниципальный район" и М.А.С. (сестрой истицы) заключён договор социального найма N 825 в отношении данного жилого помещения. В качестве члена семьи нанимателя в договоре указан сын М.А.С. - М.Д.А.
По состоянию на 11.09.2020 по данному адресу зарегистрированы: М.А.С. (сестра истицы), М.А.С. (брат истицы), Масейкина И.С. (истица) и её несовершеннолетний сын Ц.А.А.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона N 159-ФЗ, оценив доказательства в их совокупности, пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом суд исходил из того, что истица обеспечена жилым помещением, пригодным для проживания; с заявлением о невозможности проживания в данной квартире истица в уполномоченный орган до достижения 23 лет не обращалась.
Судебная коллегия согласна с выводом суда, поскольку он основан на законе и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Доказательств того, что на момент окончания истицей учебного заведения ПУ-1 (<...>) и до достижения 23 лет (<...>) имелись обстоятельства, исключающие вселение истицы в закреплённое за ней жилое помещение и препятствующие для социальной адаптации в обществе при вступлении в самостоятельную жизнь, не представлено.
Согласно поквартирной карточке 05.10.2009 истица зарегистрировалась в спорном жилом помещении. На этот момент по данному адресу была зарегистрирована М.А.С. (сестра истицы) и её несовершеннолетний сын М.Д.А. Брат истицы М.А.С. зарегистрирован по данному адресу позже - 16.12.2009.
Исходя из установленной решением Собрания депутатов МО "Найфельдское сельское поселение" от 18.06.2009 N 77 учётной нормы жилого помещения в размере 11 кв.м, жилая площадь квартиры, расположенной по адресу: <...>, позволяла истице вселиться и проживать по этому адресу.
Доказательств того, что на тот момент в квартире проживали иные лица, в том числе и лишённые родительских прав Г.Т.П. и М.С.П., ведущие асоциальный образ жизни, суду не представлено.
Напротив, материалами дела подтверждается, что длительное время родители истицы, лишённые родительских прав, в данной квартире не проживают и не зарегистрированы.
Так, из справки главы администрации от 24.02.2004 следует, что родители истицы в данной квартире не проживают, поскольку произвели обмен с И.С.П. на дом по <...>.
Впоследствии, в сентябре 2004 года, И.С.П. освободила спорную квартиру.
Согласно справке главы администрации от 22.10.2004 эта квартира находится в пригодном состоянии, родители Масейкиной И.С. в ней не проживают.
О том, что в квартире никто не проживает, указано и в ответе ОГКУЗ "Государственное юридическое бюро ЕАО" от 02.08.2013, куда истица обращалась по вопросу предоставления жилого помещения. В данном ответе со ссылкой на информацию, предоставленную администрацией Найфельдского сельского поселения, помимо информации о том, что в квартире никто не проживает, также указано, что администрация, как собственник, осуществляет контроль за сохранностью жилого помещения.
Из представленных в суд апелляционной инстанции похозяйственных книг также следует, что начиная с 1997 года, родители истицы не указаны в списках членов хозяйства. С 2012 года в этом списке значатся: М.А.С. (сестра истицы), М.Д.А. (сын сестры), М.А.С. (брат истицы), Масейкина И.С. (истица), Ц.А.А. (сын истицы).
Вопреки доводам истицы из показаний свидетеля М.А.С. не следует, что их родители проживали в спорном жилом помещении на момент решения вопроса о вселении в эту квартиру истицы.
В договоре социального найма от 05.06.2008 они также не указаны.
При таких обстоятельствах, учитывая, что жилое помещение было пригодно для проживания, ничего не препятствовало проживанию истицы в закреплённом за ней жилом помещении.
Более того, из пояснений истицы, данных в суде апелляционной инстанции, следует, что она не намерена была вселяться в данное жилое помещение.
Доводы жалобы о непригодности жилого помещения на момент рассмотрения настоящего дела и проживании в нём в настоящее время родителей, не имеют правового значения для разрешения спора.
Также является несостоятельным довод апелляционной жалобы о том, что договор социального найма жилого помещения, заключён с М.А.С. (зарегистрированной на тот момент в спорном жилом помещении), поскольку данное обстоятельство не препятствовало внесению в этот договор иных членов семьи.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 25.09.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Масейкиной И. С. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.С. Серга
Судьи О.А. Конева
Ю.Г. Золотарева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
