Дата принятия: 05 апреля 2019г.
Номер документа: 33-681/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 апреля 2019 года Дело N 33-681/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе
председательствующего Панеш Ж.К.,
судей Шишева Б.А. и Мамий М.Р.,
при секретаре Добриной Н.А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Панеш Ж.К. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации МО "Город Майкоп" по доверенности Божковой Ю.В. на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 14.01.2019, которым иск Хачатуряна А.С.к Администрации МО "Город Майкоп", Комитету по управлению имуществом МО "Город Майкоп" о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма - удовлетворен.
Постановлено обязать Администрацию МО "Город Майкоп" и Комитет по управлению имуществом МО "Город Майкоп" предоставить во внеочередном порядке Хачатуряну А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение в жилищном фонде МО "Город Майкоп" на состав семьи 1 человек общей площадью не менее 48 квадратных метров (с учетом права на дополнительную общую площадь в размере 15 квадратных метров),
установила:
Хачатурян А.С. обратился в суд с иском Администрации МО "Город Майкоп", Комитету по управлению имуществом МО "Город Майкоп" о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.
В обоснование исковых требований указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ состоит в Администрации МО "Город Майкоп" на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в составе семьи его матери ФИО1, в общем списке, в списке малоимущих граждан. Также, он включен в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющих право на дополнительную жилую площадь, и в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, является <данные изъяты>, <данные изъяты>, находится на диспансерном учете в <данные изъяты> Полагает, что с ДД.ММ.ГГГГ данное заболевание дает ему право на внеочередное получение жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания. В настоящее время он проживает с матерью, отцом и сестрой на условиях найма жилого помещения (договор краткосрочного найма комнаты в жилом доме заключен между ФИО6 и ФИО1 сроком на 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ и истекает ДД.ММ.ГГГГ). Другого жилья для постоянного проживания не имеет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к Главе администрации МО "Город Майкоп" с заявлением о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения в муниципальном жилищном фонде. На свое заявление он получил ответ, в котором ему было сообщено, что Администрация МО "Город Майкоп" не имеет правовых оснований для рассмотрения вопроса о предоставлении ему вне очереди жилого помещения или социальной выплаты для его приобретения за счет бюджетных средств МО "Город Майкоп", так как это нарушило бы права граждан, принятых на учет ранее. Считает, что действиями ответчика нарушаются его права на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма. Просит суд обязать Администрацию МО "Город Майкоп" предоставить ему во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в жилищном фонде МО "Город Майкоп" на общей площадью не менее 48 квадратных метров (с учетом права на дополнительную общую площадь в размере 15 квадратных метров).
Впоследствии представитель истца уточнил исковые требования и просил суд обязать Администрацию МО "Город Майкоп" и Комитет по управлению имуществом МО "Город Майкоп" предоставить его доверителю во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в жилищном фонде МО "Город Майкоп" на состав семьи 1 человек общей площадью не менее 48 квадратных метров (с учетом права на дополнительную общую площадь в размере 15 квадратных метров).
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации МО "Город Майкоп" по доверенности Божкова Ю.В. просит решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 14.01.2019 отменить и отказать Хачатуряну А.С. в удовлетворении требований.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Хачатуряна С.С. по доверенности Хохлов П.А. просит решение суда от 14.01.2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика Администрации МО "Город Майкоп" по доверенности Божкову Ю.В, поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы и просившего отменить решение суда первой инстанции, представителя истца Хачатуряна С.С. по доверенности Хохлова П.А. просившего решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения по правилам абзаца 1 части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что Хачатурян А.С. является <данные изъяты>, что усматривается из справки <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).
Из заключения ВК N от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Хачатурян А.С., являющийся <данные изъяты>, находится на диспансерном наблюдении в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по поводу заболевания (согласно Указа Президента РФ от 06.03.1997 N188 диагноз не указывается). С ДД.ММ.ГГГГ данное заболевание дает <данные изъяты> право на дополнительную жилую площадь и на внеочередное получение жилого помещения (п. 2 ст. 57 ЖК РФ), как гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания. Основанием возникновения такого права является Приказ Минздрава РФ N991н от 30.11.2012 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь", а также Приказа Минздрава РФ N987-Н от 29.11.2012 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".
Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, что с ДД.ММ.ГГГГ Хачатурян А.С. состоит на учете в Администрации муниципального образования "Город Майкоп" в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в составе семьи своей матери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как малоимущий, <данные изъяты>, <данные изъяты>, имеющего право на дополнительную жилую помощь, а также на внеочередное получение жилого помещения.
В соответствии с пунктами 1-3, 6 ст. 17 Федерального закона РФ от 24.111995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
В силу ч. 2, 3 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.
Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.
Из п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378.
Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. N 817 утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим инвалидностью, право на дополнительную жилую площадь.
Судом установлено, что заболевание, которым страдает истец, включено в указанные выше Перечни тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и предоставляет ему право на дополнительную жилую площадь и на внеочередное получение жилого помещения, как гражданину - инвалиду, страдающему тяжелыми формами хронических заболеваний.
Факт постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.
Удовлетворяя требования Хачатуряна А.С., суд первой инстанции, руководствуясь вышеназванными требованиями закона, пришел к выводу о том, что истец имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
Судебная коллегия находит вывод суда правильным, основанным на нормах закона.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у органа местного самоуправления полномочий на обеспечение данной категории граждан жилыми помещениями, являются несостоятельными.
Судебная коллегия отмечает, что ответчиком не оспаривается факт того, что истец относится к малоимущим гражданам, а поскольку он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении после 01 января 2005 г., следовательно, при реализации его права на получение жилого помещения в силу положений указанных выше норм закона он имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, то есть, реализует это право через органы местного самоуправления.
Доводы апелляционной жалобы о том, что действующим законодательством на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению жилыми помещениями инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, не возложена, не могут повлечь отмены постановленного по делу решения.
В силу ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
Отсутствие порядка финансирования полномочий, направленных на обеспечение жилыми помещениями инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01 января 2005 г., не может служить основанием к отказу в выполнении государством взятых на себя публично-правовых обязательств.
Учитывая, что право граждан на получение бесплатного жилья установлено федеральным законом, расходные обязательства возникают именно у РФ.
Таким образом, понесенные администрацией МО "Город Майкоп" убытки на приобретение квартиры подлежат компенсации за счет средств федерального бюджета.
Иные доводы жалобы также не содержат оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены либо изменения оспариваемого решения.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия,
определила:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 14.01.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Администрации МО "Город Майкоп" по доверенности Божковой Ю.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Ж.К. Панеш
Судьи Б.А. Шишев
М.Р. Мамий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
