Дата принятия: 12 февраля 2019г.
Номер документа: 33-681/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2019 года Дело N 33-681/2019
гор. Брянск 12 февраля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего
Маклашова В.И.,
судей
Фроловой И.М.,
Горбачевской Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Ишутиной Е.Н. на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 21 ноября 2018 года по исковому заявлению Ишутиной Елены Николаевны к Бежицкой районной администрации города Брянска, Брянской городской администрации о признании права собственности на земельный участок.
Заслушав доклад судьи Фроловой И.М., объяснения представителя Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Брянской городской администрации Овсянниковой К.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ишутина Е.Н. обратилась в суд с иском, указывая, что в 1995 году Бежицкой районной администрацией г. Брянска ей был выделен земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>.
С указанного периода и по настоящее время она владеет спорным земельным участком, несет бремя его содержания, однако не может оформить свои права на указанный участок ввиду отсутствия у нее правоустанавливающих документов.
Обратившись в Брянскую городскую администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, она получила отказ.
Ссылаясь на то, что земельный участок ей был предоставлен на праве бессрочного пользования до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, просила суд признать за ней право собственности на указанный земельный участок.
Решением Бежицкого районного суда гор. Брянска от 21.11.2018 г. в удовлетворении иска Ишутиной Е.Н. отказано.
В апелляционной жалобе истец Ишутина Е.Н. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушения и неправильного применения норм материального права. Считает, что выписка из ЕГРН с указанием на ее право постоянного (бессрочного) пользования подтверждает, что ей был предоставлен спорный земельный участок.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Ишутина Е.Н. и ее представитель Гапонов А.А., представитель ответчика Бежицкой районной администрации г. Брянска, представитель третьего лица филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области, представитель третьего лица Управления имущественных отношений Брянской области не явились по неизвестной суду причине, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Представитель третьего лица Управления Росреестра по Брянской области в суд апелляционной инстанции не явился, просил суд рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.
Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика Брянской городской администрации, представителя третьего лица Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации Овсянниковой К.А., судебная коллегия не усматривает правовых оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда.
В соответствии с пунктами 1-2 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
В соответствии с пунктами 9, 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Из системного толкования вышеприведенных норм и ст. 5 ЗК РФ следует, что правообладателем земельного участка признается также лицо, чье право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения на земельный участок удостоверяется актом (свидетельством или другими документами) о праве этого лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта.
В соответствии с п. 1 ст. 39.9 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа. В решении о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование указывается кадастровый номер земельного участка, а также иные сведения о землепользователе (п. 3 ст. 39.9 ЗК РФ).
В соответствии с Положением об Управлении имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 07.08.2009 N 95, Управление является отраслевым (функциональным) органом Брянской городской администрации, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности города Брянска, за исключением жилых помещений в муниципальном жилищном фонде и земельных участков, а также организационно-технические функции в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Брянска, и земельных участков, расположенных на территории города Брянска, государственная собственность на которые не разграничена, и выполняет, в том числе, следующие функции: - подготавливает проекты договоров купли-продажи, договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Брянска, и земельных участков, расположенных на территории города Брянска, государственная собственность на которые не разграничена, проекты соглашений об их изменении, расторжении.
Как следует из материалов дела, дела истец обратился в Брянскую городскую администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>
В удовлетворении заявления Ишутиной Е.Н. было отказано на основании п.1 ст. 39.20 ЗК РФ, согласно которой исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что согласно выписке ФГБУ "ФКП Росреестра по Брянской области", спорный земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет 14.09.2005 г., ему присвоен номер <данные изъяты>, имеет статус "ранее учтенного", вид права постоянное бессрочное пользование, б\н от 01.01.1996 г. Правообладатель ФИО15 Информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, жилой дом, здание, сооружение на указанном земельном участке отсутствует.
В силу ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Свидетельства или иного документа о праве истца на спорный земельный участок, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта истцом Ишутиной Е.Н. суду представлено не было и в ходе рассмотрения дела не добыто.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Брянской городской администрации, представителя третьего лица Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации Овсянниковой К.А., пояснил, что согласно информации по объектам недвижимости сведения о правах на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует. Границы участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. В Управлении имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации также отсутствует информация о предоставлении спорного земельного участка, поскольку Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации является правопреемником Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Брянской городской администрации.
Доводы жалобы, что выписка из ЕГРН с указанием на ее право постоянного (бессрочного) пользования подтверждает, что ей был предоставлен спорный земельный участок являются ошибочными, поскольку выписка подтверждает факт внесения в государственный кадастр недвижимости спорного земельного участка на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастровых кварталов Бежицкого района по состоянию на 01.12.2002 г., переданных Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Брянска. Кроме того в материалах филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области кадастровое дело на спорный земельный участок отсутствует. Правоустанавливающих документов истцом в суд предоставлено не было.
Доводы Ишутиной Е.Н. о том, что на протяжении длительного периода времени она несет бремя содержания данного земельного участка, оплачивает налоги, суд первой инстанции правильно не принял во внимание, поскольку факт уплаты налогов на спорный земельный участок не порождает у истца право на данный участок. По смыслу п. 1 ст. 65 ЗК РФ, п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований Ишутиной Е.Н. о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>, является правильным.
При рассмотрении дела суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, в необходимом объеме исследовал представленные доказательства и к спорным правоотношениям сторон надлежащим образом применил нормы материального права; выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 21 ноября 2018 года по исковому заявлению Ишутиной Елены Николаевны к Бежицкой районной администрации города Брянска, Брянской городской администрации о признании права собственности на земельный участок оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Ишутиной Е.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий В.И. Маклашов
Судьи И.М. Фролова
Ю.В. Горбачевская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
