Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 31 октября 2019 года №33-6811/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 октября 2019 года Дело N 33-6811/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
31 октября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Глазовой Н.В.,
судей Кожевниковой А.Б., Беляевой Э.А.,
при секретаре Ягодкиной Д.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.
гражданское дело по иску Шишиной Ирины Викторовны к Военному комиссариату г. Борисоглебска Борисоглебского и Грибановского районов Воронежской области и ФКУ "Военный комиссариат Воронежской области" о признании отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца незаконным, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца,
по апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Воронежской области",
на решение Борисоглебского городского суда Воронежской области от 31 июля 2019 года,
(судья Строкова О.А.),
УСТАНОВИЛА:
Шишина И.В. обратилась с иском в суд к Военному комиссариату г. Борисоглебска Борисоглебского и Грибановского районов Воронежской области и ФКУ "Военный комиссариат Воронежской области" о признании отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца незаконным, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца, в обоснование требований указала, что ее муж подполковник ФИО1 проходил службу в войсковой части N 47076 в должности заместителя начальника летно-методического отдела. 07 июля 2009 года в 16 часов 15 минут, находясь на рабочем месте, он почувствовал боли в области груди. 09 июля 2009 года повторно почувствовал боли в груди и обратился за медицинской помощью в лечебное учреждение. В тот же день он был госпитализирован и 12 июля 2009 года скончался в МУЗ "Борисоглебская ЦРБ". По факту гибели Шишина было проведено служебное расследование, по результатам которого 24 июля 2009 года было принято решение считать заместителя начальника летно-методического отдела войсковой части N 47076 подполковника ФИО1 погибшим при исполнении обязанностей военной службы.
В Борисоглебском военном комиссариате ей сообщили о том, что ей необходимо подать заявление для назначения пенсии по случаю потери кормильца в связи с достижением необходимого возраста, что и было ею сделано.
Письмом ФКУ "Военный комиссариат Воронежской области" N 10/1/19/АВ-116150пр.310 от 10.04.2019 ответчик отказал ей в назначении пенсии по случаю потери кормильца, поскольку согласно заключению Центральной врачебно-летной комиссии от 16.02.2010 заболевание, приведшее к смерти мужа наступило в период прохождения военной службы, а не при исполнении обязанностей военной службы.
Данный отказ считает незаконным, поскольку решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 09.06.2010 был установлен факт гибели 12 июля 2009 года подполковника ФИО1 при исполнении обязанностей военной службы, и в силу ст. 61 ГПК РФ оно носит преюдициальный характер.
Просит суд, с учетом дополнений требований:
- признать за ней, ФИО4, право на получение пенсии по случаю потери кормильца;
- признать незаконным отказ N 10/1/19/АВ-116150пр.310 от 10.04.2019 ФКУ "Военный комиссариат Воронежской области" в назначении ей пенсии по случаю потери кормильца;
- возложить на ФКУ "Военный комиссариат Воронежской области" обязанность назначить ей пенсию по случаю потери кормильца с 16.05.2019 года;
- назначить ей ежемесячное денежное довольствие с 16.05.2019 года, так как является вдовой погибшего при исполнении военнослужащего (решение суда от 2009 года), достигла возраста 50 лет и не вступила в повторный брак.
- взыскать с ФКУ "Военный комиссариат Воронежской области" госпошлину в размере 600 руб. (л.д. 4-7, 45-46).
Определением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 31 июля 2019 года производство по делу по иску Шишиной И.В. к Военному комиссариату г. Борисоглебска Борисоглебского и Грибановского районов Воронежской области о назначении ежемесячного денежного довольствия, как вдове погибшего военнослужащего оставлено без рассмотрения (л.д. 66-67).
Решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 31 июля 2019 года исковые требования Шишиной И.В. удовлетворены (л.д. 68, 69-72).
На указанное решение суда подана апелляционная жалоба ФКУ "ВК ВО", в которой ставится вопрос об отмене решения суда, ввиду его незаконности и необоснованности, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, применения норм материального и процессуального права и отказе в удовлетворении требований в полном объеме (л.д. 74-79).
В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда явился: представитель ФКУ "Военный комиссариат Воронежской области" - Игнатченко В.А. по доверенности N 1/2422 от 14.08.2019 года, представлен документ о высшем юридическом образовании - диплом ФГБОУ ВО "ВГУ" 103624 3127270 N3586 от 08.07.2017 года. Иные лица в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ФКУ "Военный комиссариат Воронежской области", обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Оспариваемое решение не соответствует вышеуказанным требованиям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, муж истицы подполковник ФИО1 проходил службу в войсковой части N 47076 в должности заместителя начальника летно-методического отдела. 07 июля 2009 года в 16 часов 15 минут, находясь на рабочем месте, он почувствовал боли в области груди. 09 июля 2009 года повторно почувствовал боли в груди и обратился за медицинской помощью в лечебное учреждение. В тот же день он был госпитализирован и 12 июля 2009 года скончался в МУЗ "Борисоглебская ЦРБ". По факту гибели Шишина было проведено служебное расследование, по результатам которого 24 июля 2009 года было принято решение считать заместителя начальника летно-методического отдела войсковой части N 47076 подполковника ФИО1 погибшим при исполнении обязанностей военной службы.
Согласно заключению Центральной военно-врачебной комиссии N 31 от 16.02.2010 года заболевание гражданина ФИО2, 1965 года рождения: <данные изъяты> получено в период военной службы.
Заявляя указанные требования истица мотивировала их тем, что решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 09.06.2010 года с учетом исправления описки определением суда от 15.09.2010 года был установлен факт гибели 12 июля 2009 года подполковника ФИО1 при исполнении обязанностей военной службы.
К тому же решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 08.09.2011 года, оставленным в силе определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 14.02.2012 года, отказ начальника центра социального обеспечения Военного комиссариата Воронежской области В. Ракульцева в выдаче ФИО3 (сыну истицы) удостоверения о праве на льготы и перерасчете пенсии признан незаконным, с возложением обязанности на Военный комиссариат Воронежской области выдать ФИО3 удостоверение о праве на льготы и произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.п. "а" ст. 36 Закона РФ от 12.02.1993 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Удовлетворяя требования истицы по признанию за ней права на пенсию по случаю потери кормильца в размере 50% денежного содержания ФИО1, суд первой инстанции со ссылкой на ч. 2 ст. 61 ГПК РФ исходил из того, что не нуждается в подтверждении и установлении в судебном порядке сделанный вывод, содержащийся в вышеуказанных решениях суда о том, что юридический факт смерти военнослужащего ФИО1 при исполнении им обязанностей военной службы был установлен документально.
Однако судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции.
Свои требования, истица мотивировала тем, что на обращение к ответчику с заявлением о признании права Шишиной И.В. на пенсию по случаю потери кормильца из расчета 50 % соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, ей было отказано ответчиком в связи с наличием заключения военно-врачебной комиссии, согласно которому заболевание ФИО1, приведшее его к смерти, получено им в период военной службы, но не вследствие военной травмы.
Порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.
В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные данным законом, распространяются в том числе на лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, и семьи этих лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 супруги лиц, указанных в статье 1 этого закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 данного закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими, и 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), а занятые из них уходом за ребенком умершего, не достигшим 8-летнего возраста, имеют право на указанную пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет, в том числе независимо от того, проходят они военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации или нет.
Согласно пункту "а" статьи 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 к инвалидам из числа лиц, указанных в статье 1 названного закона, относятся инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 данного закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг.
Из приведенных выше нормативных положений следует, что для назначения пенсии по случаю потери кормильца на льготных условиях по части 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 супругам лиц, указанных в статье 1 этого закона, требуется не только достижение супругом соответствующего возраста (55 лет для мужчин и 50 лет для женщин), но и наличие такого обязательного условия, как наступление смерти кормильца вследствие военной травмы, которой признается, ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные данными лицами при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
В силу подпункта, "г" пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565, на военно-врачебные комиссии возлагается определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), граждан, проходивших военные сборы, прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации (далее - органы и организации прокуратуры), граждан, уволенных из органов и организаций прокуратуры, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - прокурорские работники), а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, прокурорских работников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Пунктом 96 указанного, положения установлены случаи, при которых военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой "военная травма" и "заболевание получено в период военной службы". Данный перечень является исчерпывающим.
Заключение, вынесенное военно-врачебной комиссией, в отношении гражданина может быть обжаловано им в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (пункт 8 названного положения).
Поскольку установление причинно-следственной связи полученного заболевания военнослужащим с формулировкой "военная травма", то есть при исполнений служебных обязанностей, возложено, в силу прямого указания закона, исключительно на военно-врачебные комиссии, при этом в отношении умершего супруга истца имеется заключение военно-врачебной комиссии в редакции "заболевание получено в период военной службы", выводы суда первой инстанции о наличии у Шишиной И.В. права на пенсию по случаю потере кормильца на льготных условиях и, следовательно, на выплату такой пенсии в повышенном размере в соответствии с п. "г" статьи 45 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, сделаны в нарушение с требованиями закона, подлежащего применению к данному делу.
В силу вышеизложенного вывод суда первой инстанции со ссылкой на ч. 2 ст. 61 ГПК РФ в отношении решения Борисоглебского городского суда Воронежской области от 09.06.2010 года, с учетом исправления описки определением суда от 15.09.2010 года, которым был установлен факт гибели 12 июля 2009 года подполковника ФИО1 при исполнении обязанностей военной службы не состоятелен.
Выводы, изложенные в решение Борисоглебского городского суда Воронежской области от 08.09.2011 года, не могут иметь преюдициальную силу при рассмотрении данного дела, поскольку в настоящем деле субъектный состав сторон иной, нежели в ранее рассмотренном.
Судебная коллегия исходит из того, что для назначения пенсии по случаю потери кормильца на льготных условиях в соответствии со статьей 30 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 требуется наличие такого обязательного условия, как наступление смерти кормильца вследствие военной травмы. При этом обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд. Однако заключение Центральной военно-врачебной комиссии N 31 от 16.02.2010 года не было обжаловано, не признано незаконным.
Поскольку причинная связь смерти супруга истца в формулировке "военная травма" военно-врачебной комиссией не установлена, а сам по себе, факт получения им заболевания, приведшего к смерти, в период военной службы не является основанием для возникновения права на пенсию по случаю потери кормильца на льготных условиях, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения исковых требований Шишиной И.В.
Таким образом, решение суда подлежит отмене, и принятием нового решения, которым в иске Шишиной Ирине Викторовне к ФКУ "Военный комиссариат Воронежской области" надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Борисоглебского городского суда Воронежской области от 31 июля 2019 года - отменить и принять новое решение, которым в иске Шишиной Ирине Викторовне к ФКУ "Военный комиссариат Воронежской области" о признании отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца незаконным, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца - отказать.
Председательствующий:
Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка