Дата принятия: 20 декабря 2019г.
Номер документа: 33-6805/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 декабря 2019 года Дело N 33-6805/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Образцова О.В., Медведчикова Е.Г.,
при секретаре Артамоновой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 02.10.2019, которым исковые требования Голованковой Г.Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения удовлетворены частично.
Признано незаконным в части решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) от 16.04.2019 об отказе в установлении пенсии.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить Голованковой Г.Б. в специальный стаж по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:
с 16.07.1991 по 01.10.2007 в качестве рабочего комплексной бригады на контейнерной площадке ст. Череповец Вологодской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ Северной железной дороги, позднее Вологодская механизированная дистанция погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций Дирекции по управлению терминально-складским комплексом Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД";
с 27.01.2014 по 22.08.2014 в качестве машиниста крана (крановщика) по управлению мостовыми и козловыми кранами;
с 25.08.2014 по 30.11.2016 в качестве механизатора комплексной бригады на погрузочно-разгрузочных работах 6 разряда на контейнерной площадке станции Череповец в Котласской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций Северной дирекции по управлению терминально-складским комплексом структурного подразделения Центральной дирекции по управлению терминально-складским комплексом- филиала ОАО "РЖД".
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Голованковой Г.Б. пенсию по старости с 03.04.2019.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения Голованковой Г.Б., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Череповце (межрайонное), пенсионный орган) от 16.04.2019 N... Голованковой Г.Б. отказано в установлении страховой пенсии по старости без учета нормы части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по мотиву отсутствия у нее требуемого специального стажа - не менее 15 лет по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
На дату определения права, 03.04.2019, специальный стаж Голованковой Г.Б. исчислен пенсионным органом в размере 08 месяцев 12 дней.
В специальный стаж не включены, в том числе периоды работы с 27.01.2014 по 22.08.2014 в качестве машиниста крана (крановщика) по управлению мостовыми и козловыми кранами ООО "Завод стальных конструкций"; с 31.03.2018 по 06.04.2018 в качестве машиниста крана в ООО "СтальПартнер"; с 10.09.2018 по 31.12.2018 в качестве машиниста крана (крановщика) по управлению мостовыми и козловыми кранами в ООО "ИнжинирингРесурс", так как работодатель не подтвердил льготный характер работы.
Кроме того в специальный стаж не включены периоды работы: с 16.07.1991 по 01.10.2007 в качестве рабочей комплексной бригады на контейнерной площадке Вологодской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ, с 11.10.2007 по 02.06.2008 в качестве машиниста крана в метало-центре ЗАО "Торговый дом "Северсталь-Инвест", с 25.08.2014 по 30.11.2016 механизатором комплексной бригады погрузочно-разгрузочных работ 6 разряда контейнерной площадки станции Череповец.
Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Голованкова Г.Б. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Череповце (межрайонное) в котором просила признать незаконным решение УПФР в г. Череповце (межрайонное) N... от 16.04.2019 об отказе в установлении страховой пенсии и не порождающим правовых последствий; обязать УПФР в г. Череповце (межрайонное) засчитать Голованковой Г.Б. и включить в специальный стаж по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 16.07.1991 по 01.10.2007 в качестве рабочей комплексной бригады на контейнерной площадке Вологодской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ, с 11.10.2007 по 02.06.2008 в качестве машиниста крана в метало-центре ЗАО "Торговый дом "Северсталь-Инвест", с 27.01.2014 по 22.08.2014 в качестве машиниста крана (крановщик) по управлению мостовыми и козловыми кранами в ООО "Завод стальных конструкций", с 25.08.2014 по 30.11.2016 механизатором комплексной бригады погрузочно-разгрузочных работ 6 разряда контейнерной площадки станции Череповец, с 10.09.2018 в качестве машиниста крана (крановщик) по управлению мостовыми и козловыми кранами ООО "ИнжинирингРесурс"; возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, с 03.04.2019.
В обоснование исковых требований указала на незаконность принятого решения. Справкой Северной дирекции по управлению терминально-складским комплексом Котласская механизированная дистанция погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций филиал ОАО "РЖД" N... от 20.05.2019 подтверждается льготный характер работы. Право на досрочное назначение страховой пенсии подтверждается также записями в трудовой книжке.
Определением Череповецкого городского суда Вологодской области от 18.07.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Завод стальных конструкций" (далее ООО "Завод стальных конструкций"), общество с ограниченной ответственностью "ИнжинирингРесурс" (далее ООО "ИнжинирингРесурс").
В судебное заседание истец Голованкова Г.Б. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, доверила представление своих интересов представителю по доверенности Миронову Д.В., который исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика - УПФР в г. Череповце (межрайонное) в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Завод стальных конструкций", ООО "ИнжинирингРесурс" в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Череповце (межрайонное) просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Голованковой Г.Б. отказать, взыскать с Голованковой Г.Б. расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в сумме 3000 рублей. В обоснование указывает, что индивидуальные сведения в отношении специального стажа Голованковой Г.Б. за спорные периоды предоставлены работодателями на общих основаниях, без подтверждения льготного характера работы. В справках также не указано, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает доводы жалобы, заслуживающими внимания.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Из записей в трудовой книжке Голованковой Г.Б. следует, что 16.07.1991 она принята рабочей комплексной бригады на контейнерную площадку станции Череповец, 23.07.1991 присвоен 3 класс рабочего комплексной бригады по профилю электрокозлового крана. В связи с реорганизацией штат контейнерной площадки станции Череповец передан в состав станции Череповец Вологодского отделения Северной железной дороги. В связи с реорганизацией производства 01.11.2002 принята на должность механизатора комплексной бригады в структурное подразделение "Вологодская дистанция погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций" Вологодского отделения - филиала ФГУП "Северная железная дорога" МПС РФ. Уволена 01.10.2007 по инициативе работника. 27.01.2014 принята на должность машиниста крана (крановщика) по управлению мостовыми и козловыми кранами в ООО "Завод стальные конструкции", 22.08.2014 уволена по соглашению сторон. 25.08.2014 принята на должность механизатора комплексной бригады на погрузочно-разгрузочных работах 6 разряда на контейнерную площадку станции Череповец, уволена 30.11.2016 по соглашению сторон.
Аналогичные сведения содержатся в справке Северной дирекции по управлению терминально-складским комплексом Котласская механизированная дистанция погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций филиал ОАО "РЖД" N... от 20.05.2019, где дополнительно указано, что Голованкова (Головина) Г.Б. имеет удостоверение N... от 25.06.1987 на право обслуживания объектов технадзора и подъемных сооружений, по профессии машинист крана (крановщик) по управлению мостовыми и козловыми кранами 5 разряда. За период работы в дистанции выполняла такие работы на кранах марок КК-6,3, МККС-42, КК-20, как выгрузка груженых и порожних контейнеров из вагонов, погрузка груженых и порожних контейнеров в вагоны, погрузка груженых и порожних контейнеров на автотранспорт, выгрузка груженых и порожних контейнеров из автотранспорта, погрузка с площадки в автомобиль. Работа проходила с полным рабочим днем, совмещения по другим профессиям не было.
Согласно ответу на запрос ООО "Завод "Стальные конструкции" от 09.09.2019, Головина Г.Б. действительно работала в ООО "Завод "Стальные конструкции с 27.01.2014 по 22.08.2014 в должности машинист крана (крановщик) по управлению мостовыми и козловыми кранами.
Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее Порядок).
В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин.
Из пункта 3 вышеуказанного Порядка следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из материалов дела следует, что истец в период с 16.07.1991 по 01.10.2007 занимала должности "рабочий комплексной бригады на контейнерной площадке", "рабочий комплексной бригады по профилю электрокозлового крана", "механизатор комплексной бригады", с 25.08.2014 по 30.11.2016 - "механизатор комплексной бригады на погрузочно-разгрузочных работах", однако, данные должности не соответствует должности машиниста строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, поименованной в пункте 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Справка Северной дирекции по управлению терминально-складским комплексом Котласская механизированная дистанция погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций филиал ОАО "РЖД" N... от 20.05.2019, не содержит сведений о работе истца в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
После регистрации Голованковой Г.Б. в системе государственного пенсионного страхования 11.01.1999, сведения о ее работе предоставлены работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ без кода льготных условий.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что с учетом данных доказательств у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения в специальный стаж истца по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы: с 16.07.1991 по 01.10.2007 в качестве рабочего комплексной бригады на контейнерной площадке ст. Череповец Вологодской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ Северной железной дороги, позднее Вологодская механизированная дистанция погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций Дирекции по управлению терминально-складским комплексом Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД"; с 25.08.2014 по 30.11.2016 в качестве механизатора комплексной бригады на погрузочно-разгрузочных работах 6 разряда на контейнерной площадке станции Череповец в Котласской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций Северной дирекции по управлению терминально-складским комплексом структурного подразделения Центральной дирекции по управлению терминально-складским комплексом - филиала ОАО "РЖД".
Кроме того, по запросу суда апелляционной инстанции поступили документы из Северной дирекции по управлению терминально-складским комплексом Котласская механизированная дистанция погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций филиал ОАО "РЖД", которыми факт льготной работы истца не подтверждается.
По информации выше указанной организации от 16.12.2019, следует, что Голованкова (Головина) Г.Б. работала на должностях рабочего комплексной бригады и механизатора комплексной бригады на погрузочно-разгрузочных работах, тогда как для назначения страховой пенсии предусмотрена профессия машиниста строительных, дорожных и погрузочно- разгрузочных машин, в связи с чем невозможно предоставить справку, уточняющую особый характер работы или условий труда за периоды работы, который засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Согласно картам аттестации рабочего места по условиям труда механизатора комплексной бригады на погрузочно- разгрузочных работах от апреля 2004 года N... (кран КК-5), N... (кран КК-6.3), N... (кран КК-20) оценка условий труда по степени вредности и опасности соответствует классу - 2 (допустимые), по степени травмобезопасности - соответствует классу 1 - оптимальные, льготное пенсионное обеспечение не предусмотрено.
В силу части 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Из частей 4 и 5 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" следует, что вредные условия труда - это 3 класс (3.1, 3.2, 3.3, 3.4), опасные условия труда - 4 класс.
Согласно карты аттестации рабочего места по условиям труда от октября 2013 года N... механизатора (докер-механизатор) комплексной бригады на погрузочно-разгрузочных работах, общая оценка условий труда по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса - 2 (класс условий труда - 2, т.е. допустимый).
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в части возложения на УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) обязанности включить Голованковой Г.Б. в специальный стаж по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 16.07.1991 по 01.10.2007 в качестве рабочего комплексной бригады на контейнерной площадке ст. Череповец Вологодской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ Северной железной дороги, позднее Вологодская механизированная дистанция погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций Дирекции по управлению терминально-складским комплексом Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД"; с 25.08.2014 по 30.11.2016 в качестве механизатора комплексной бригады на погрузочно-разгрузочных работах 6 разряда на контейнерной площадке станции Череповец в Котласской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций Северной дирекции по управлению терминально-складским комплексом структурного подразделения Центральной дирекции по управлению терминально-складским комплексом- филиала ОАО "РЖД", не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с 27.01.2014 по 22.08.2014 в качестве машиниста крана (крановщика) по управлению мостовыми и козловыми кранами в ООО "Завод стальных конструкций" суд первой инстанции принял во внимание запись в трудовой книжке истца и ответ на запрос ООО "Завод "Стальные конструкции" от 09.09.2019, согласно которому Головина Г.Б. действительно работала в ООО "Завод "Стальных конструкций" с 27.01.2014 по 22.08.2014 в должности машинист крана (крановщик) по управлению мостовыми и козловыми кранами.
Судебная коллегия полагает, что данные доказательства не могут быть признаны достаточными для установления факта работы истца в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Из материалов дела следует, что сведения о работе истца в спорный период были представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ без кода льготных условий. При таких обстоятельствах именно на работнике лежит обязанность доказать недостоверность представленных работодателем сведений, однако, доказательств, позволяющих с достоверность установить факт работы истца в должности машиниста погрузочно-разгрузочных машин в течение полного рабочего дня в материалы дела не представлено, в связи с чем решение суда в части возложения на УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) обязанности включить Голованковой Г.Б. в специальный стаж по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указанного периода работы не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Поскольку по состоянию на момент обращения истца за назначением страховой пенсии досрочно ее специальный стаж работы составлял менее 15 лет, то на указанный период времени у истца право на назначение пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не возникло, в связи с чем решение суда первой инстанции в части назначения пенсии также подлежит отмене.
В связи с тем, что судебная коллегия пришла к выводу об удовлетворении апелляционной жалобы, УПФР в г. Череповце (межрайонное), как орган, освобожденный от уплаты госпошлины, имеет право на возврат государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции из местного бюджета.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 02.10.2019 отменить.
Принять по делу новое решение.
Голованковой Г.Б. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) отказать.
Признать за Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) право на возврат государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции из местного бюджета.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
