Дата принятия: 27 августа 2020г.
Номер документа: 33-6803/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2020 года Дело N 33-6803/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Калашниковой О.А.,
и судей: Долматовой Н.И., Галлингер А.А.,
при секретаре Гилевой К.А.,
с участием прокурора Жумаевой Е.Ю.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Долматовой Н.И. дело по апелляционной жалобе заместителя председателя комитета, начальника юридического отдела комитета по жилищным вопросам администрации города Кемерово Кадошниковой Татьяны Федоровны, действующей на основании доверенности от 31 декабря 2029 года N N
на решение Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 28 мая 2020 года
по делу по иску администрации г. Кемерово к Андреевой Татьяне Андреевне, Голубевой Елене Олеговне, Андрееву Станиславу Алексеевичу о принудительном изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд,
УСТАНОВИЛА:
Администрация г. Кемерово обратилась в суд с исковым заявлением к Андреевой Т.А., Голубевой Е.О., Андрееву С.А. о принудительном изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд. Требования мотивированы тем, что многоквартирный жилой дом по <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии от 13 февраля 2015 года N 5 постановлением администрации г. Кемерово от 10 июля 2015 года N 1686 признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Кемерово от 20 мая 2016 года N 1020 внесены изменения, определен срок отселения физических лиц - не позднее 31 декабря 2025 года. Ответчики являются собственниками помещения N в указанном многоквартирном доме на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 19 октября 2009 года. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке. Несовершеннолетние <данные изъяты>, имеют регистрацию в вышеуказанной квартире. Ссылаясь на ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец указывает, что ответчикам письмом комитета по жилищным вопросам администрации города Кемерово от 11 января 2019 года N было направлено требование, срок для сноса дома установлен до 15 февраля 2019 года. Поскольку снос дома не был осуществлен, 07 мая 2019 года за N принято постановление администрации города Кемерово "Об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по <адрес> для муниципальных нужд". В соответствии с названным постановлением жилое помещение, принадлежащее ответчикам, подлежит изъятию для муниципальных нужд. Копия постановления направлена ответчикам 08 мая 2019 года. По заданию администрации города Кемерово обществом с ограниченной ответственностью "Аналитик Центр" подготовлен отчет от 08 августа 2019 года N об оценке рыночной стоимости объекта: жилое помещение (квартира) площадью 27,2 кв.м., доля в праве общей собственности на земельный участок пропорциональна размеру общей площади жилого помещения, площадью 182,11 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Согласно указанному отчету рыночная стоимость объекта оценки составляет 632 000 рублей, из которых 0 рублей - рыночная стоимость земельного участка. Размер убытков собственника, причиненных изъятием объекта недвижимости - 89 400 рублей. Земельный участок под многоквартирным домом по <адрес>, в соответствии с требованиями земельного законодательства не образован, поэтому в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в общую долевую собственность собственников жилых помещений в многоквартирном доме по <адрес>, не перешел. После получения отчета администрацией г. Кемерово было подготовлено соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд. Соглашение, отчет и выписки из ЕГРН получены ответчиками лично 12 сентября 2019 года. От ответчиков 15 октября 2019 года получено уведомление об отказе в подписании соглашения. Истец просил изъять у Андреевой Т.А., Голубевой Е.О., Андреева С.А. для муниципальных нужд по 1/3 доли с каждого в праве собственности на жилое помещение с кадастровым номером N, общей площадью 27,2 кв.м., долю в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером N, пропорциональную размеру общей площади жилого помещения, равную 12,33 %, что составляет 182,11 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>8, с выплатой возмещения каждому в размере 210 666 рублей 67 копеек и документально подтвержденных расходов (убытков) каждому, причиненных изъятием объекта недвижимости, но не более 29 800 рублей, обязать Андрееву Т.А., Голубеву Е.О., Андреева С.А. освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>8, а также обеспечить снятие с регистрационного учета зарегистрированных в нем лиц в месячный срок с момента государственной регистрации права муниципальной собственности города Кемерово на указанное имущество.
Представитель истца Ненашкина Н.В., действующая на основании доверенности N от 31 декабря 2019 года, в судебном заседании суда первой инстанции, иск поддержала.
Ответчики Андреева Т.А., Голубева Е.О., Андреев С.А., действующий в своих интересах, а также в интересах третьих лиц ФИО1, ФИО2, представитель Андреева С.А. - Морозов Р.Г., действующий по устному ходатайству Андреева С.А., в суде первой инстанции пояснили, что с заключением судебной экспертизы полностью согласны, настаивают на выплате за изымаемый земельный участок, исходя из указанного заключения.
Представитель органа опеки и попечительства Заводского района г. Кемерово в судебное заседание суда первой инстпнции не явился.
Прокурор в заключение полагал требования подлежащими удовлетворению, исходя из выводов судебной экспертизы.
Решением Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 28 мая 2020 года постановлено:
Исковые требования администрации города Кемерово к Андреевой Татьяне Андреевне, Голубевой Елене Олеговне, Андрееву Станиславу Алексеевичу о принудительном изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд удовлетворить частично.
Изъять у Андреевой Татьяны Андреевны, Голубевой Елены Олеговны, Андреева Станислава Алексеевича, принадлежащее им на праве собственности, по 1/3 доли каждому, жилое помещение с кадастровым номером N, общей площадью 27,2 кв.м., по адресу: <адрес>8, долю в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером N, пропорциональную размеру общей площади жилого помещения, равную 12,33 %, что составляет 182,11 кв.м., по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд.
Определить размер выкупной цены за изымаемое жилое помещение по адресу: <адрес>8, принадлежащее на праве собственности Андреевой Татьяне Андреевне, Голубевой Елене Олеговне, Андрееву Станиславу Алексеевичу, доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, пропорциональной размеру общей площади жилого помещения, равной 12,33 %, что составляет 182,11 кв.м. по адресу: <адрес>, с учетом убытков, связанных с изъятием объекта недвижимости и земельного участка в размере 1 173 550 рублей, с выплатой по 391 183 рубля 33 копеек каждому собственнику.
Обязать Андрееву Татьяну Андреевну, Голубеву Елену Олеговну, Андреева Станислава Алексеевича освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>8, после выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение по адресу: <адрес>8, доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>.
Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для снятия Андреевой Татьяны Андреевны, Голубевой Елены Олеговны, Андреева Станислава Алексеевича с регистрационного учета из жилого помещения, по адресу: <адрес>8.
В удовлетворении исковых требований к Андреевой Татьяне Андреевне, Голубевой Елене Олеговне, Андрееву Станиславу Алексеевичу в оставшейся части Администрации города Кемерово отказать.
Взыскать с Андреевой Татьяны Андреевны, Голубевой Елены Олеговны, Андреева Станислава Алексеевича в пользу общества с ограниченной ответственностью "Сибирский межрегиональный центр "Судебных экспертиз" оплату проведенной по делу судебной комплексной строительно-технической экспертизы в размере 15 367 рублей 50 копеек, по 5 122 рубля 50 копеек с каждого.
Взыскать с администрации города Кемерово в пользу общества с ограниченной ответственностью "Сибирский межрегиональный центр "Судебных экспертиз" оплату проведенной по делу судебной комплексной строительно-технической экспертизы в размере 9 632 рубля 50 копеек.
В апелляционной жалобе заместитель председателя комитета, начальника юридического отдела комитета по жилищным вопросам администрации города Кемерово Кадошникова Т.Ф., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить и принять новое решение о выплате возмещения за жилое помещение в размере по 210 666 рублей 67 копеек на каждого, указывая, что суд отклонил доводы представителя истца о необоснованности учета стоимости земельного участка в общую выкупную цену жилого помещения. Также суд не учел, что ответчиком в настоящее время не доказаны убытки, причиненные изъятием жилого помещения, соответственно не понесены. Считает, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается по правилам, установленным в ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Прокурором Заводского района города Кемерово, а также Андреевой Т.А., Голубевой Е.О., Андреевым С.А. поданы возражения на апелляционную жалобу.
Представитель истца, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Принимая во внимание положения ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, с учетом мнения прокурора, ответчиков и представителя ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Ответчики, представитель ответчиков Морозов Р.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании суда апелляционной инстанции просили решение суда первой инстанции оставить без изменений, отменить, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Заслушав представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежащей удовлетворению, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Андреева Т.А., Голубева Е.О., Андреев С.А. являются собственниками по 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>8, общей площадью 27,20 кв.м., право собственности за которыми было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (том1 л.д. 12).
В спорном жилом помещении Андреева Т.А. зарегистрирована с 08 октября 1991 года, Голубева Е.О. зарегистрирована с 14 ноября 1985 года, Андреев С.А. зарегистрирован с 11 октября 1991 года по настоящее время, совместно с ними зарегистрированы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (том1 л.д. 13 - копия поквартирной карточки, справка).
Заключением N 5 межведомственной комиссии от 13 февраля 2015 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением главы г. Кемерово от 10 июля 2015 года N 1686 (с учетом внесенных в него изменений постановлением от 20 мая 2016 года N 1020) указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения физических лиц определен - не позднее 31 декабря 2025 года.
Вышеназванный многоквартирный жилой дом включен в региональную адресную программу "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на 2019 - 2025 годы", утвержденную Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 29 марта 2019 года N 199.
Постановлением Администрации г. Кемерово от 07 мая 2019 года N 1051 жилое помещение по адресу: <адрес>8, наряду с другими жилыми помещениями, расположенными в многоквартирном доме, изъято для муниципальных нужд.
Указанное постановление направлено Администрацией г. Кемерово Андреевой Т.А., Голубевой Е.О., Андрееву С.А. и было получено ими 16 мая 2019 года (том 1 л.д. 23).
Ответчикам 12 сентября 2019 года были вручены проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд по цене 210 666 рублей 67 копеек каждому, земельный участок 0 рублей и возмещении документально подтвержденных убытков, причиненных изъятием объекта недвижимости в соответствии с ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, но не более 29 800 рублей каждому, а также вручены выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на жилое помещение по адресу: <адрес>8, земельный участок по адресу: <адрес>, отчет N об оценке рыночной стоимости объекта (том 1 л.д. 24, 25, 26).
Как следует из выписки ЕГРН, земельный участок относительно ориентира: <адрес> имеет кадастровый N, площадь 1 477 кв.м., является ранее учтенным, его граница не установлена в соответствии с действующим законодательством, данные о правообладателе отсутствуют.
Согласно заключению экспертов общества с ограниченной ответственностью "Сибирский межрегиональный центр "Судебных экспертиз" N от 21 марта 2020 года, рыночная стоимость жилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 27,2 кв.м. и доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером N, пропорционально размеру общей площади жилого помещения, равной 12,33 %, что составляет 182,11 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, на дату проведения оценки, принадлежащих Андреевой Т.А., Голубевой Е.О., Андрееву С.А. по 1/3 доли каждому, и доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме на дату проведения экспертизы, составляет 1 070 000 рублей, в том числе: рыночная стоимость жилого помещения с кадастровым номером N, общей площадью 27,2 кв.м. - 835 000 рублей; рыночная стоимость доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером N пропорционально размеру общей площади жилого помещения, равной 12,33 %, что составляет 182,11 кв.м. - 235 000 рублей.
Размер убытков, причиненных собственникам жилого помещения Андреевой Т.А., Голубевой Е.О., Андрееву С.А. в связи с изъятием названных выше жилого помещения и доли в праве общей собственности на земельный участок, включая стоимость надворных построек, стоимость земельных насаждений, убытков, связанных с изменением места проживания, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения в собственность, оформлением права собственности на другое помещение составляет 103 550 рублей, в том числе: убытки, которые они несут в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения: 42 250 рублей; убытки, которые они несут в связи с переездом: 9 300 рублей; убытки, которые они несут в связи с поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение: 50 000 рублей; убытки, которые они несут в связи с оформлением права собственности на другое жилое помещение: 2 000 рублей (том 1 л.д. 116-291).
Ответчики 15 октября 2019 года уведомили истца об отказе от подписания вышеуказанного проекта соглашения по причине несогласия с результатами оценки изымаемого имущества (том 1 л.д. 33-35).
Разрешая спор, суд оценив представленное заключение судебной оценочной экспертизы в совокупности с другими доказательствами, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истцов выкупной цены за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>8, принадлежащее Андреевой Т.А., Голубевой Е.О., Андрееву С.А. на праве собственности по 1/3 доли каждому, доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, с учетом убытков, связанных с изъятием объекта недвижимости и земельного участка в размере 1 173 550 (1 070 000 + 103 550) рублей.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
На основании изложенного решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием для изъятия земельного участка для муниципальных нужд.
Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.
Согласно части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Как указано в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.
Невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, может служить основанием для предъявления собственником жилого помещения, приобретшим право собственности в порядке приватизации либо по иному основанию, требований о включении компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит общее имущество в многоквартирном доме (часть 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также может принадлежать земельный участок, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет (часть 2 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").
Поскольку положениями статей 36 - 38 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена неразрывная взаимосвязь между правом собственности на помещения в многоквартирном доме и правом общей долевой собственности на общее имущество в таком доме (включая земельный участок), стоимость доли в праве собственности на такое имущество должна включаться в рыночную стоимость жилого помещения в многоквартирном доме и не может устанавливаться отдельно от рыночной стоимости жилья.
Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что отдельно стоимость земельного участка при выкупе жилого помещения не определяется, ибо предназначен он для обеспечения возможности пользования жилым помещением, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что при определении выкупной цены изымаемого жилого помещения ее составе учитывается стоимость доли в общем имуществе многоквартирного жилого дома, стоимость доли в праве на земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно включил в выкупную цену стоимость земельного участка в общую выкупную цену жилого помещения, компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт, подлежат отклонению как противоречащие положениям ч.7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в "Обзоре...", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с указанным экспертным заключением сводятся к иной оценке доказательств, которым судом дана оценка в порядке ст. 67 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации. Основания для иной оценки и иного применения норм материального и процессуального права у суда апелляционной инстанции в данном случае отсутствуют.
Предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не установлено.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 28 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя председателя комитета, начальника юридического отдела комитета по жилищным вопросам администрации города Кемерово Кадошниковой Татьяны Федоровны, действующей на основании доверенности, - без удовлетворения.
Председательствующий О.Н. Калашникова
Судьи Н.И. Долматова
А.А. Галлингер
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
