Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33-6802/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Пастухова С.А

судей Пискуновой Ю.А., Котляр Е.Ю.

при секретаре Гордиенко А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Кемерово

на решение Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 29 апреля 2021 года

по исковому заявлению Аксенова Николая Григорьевича к администрации г. Кемерово о признании права собственности на жилой дом в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛА:

Аксенов Н.Г. обратился в суд с иском к администрации города Кемерово о признании за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 101,1 кв.м., жилой площадью 72,5 кв.м.

Исковые требования мотивирует тем, что в октябре 1986 года он приобрел жилой дом общей площадью 101,1 кв.м. у предыдущих владельцев по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи в форме расписки, который не сохранился. Данный дом был возведен в 1973 году.

27.06.1990 в БТИ была произведена запись данного дома за истцом.

Как следует из ответа ГКУ "Государственный архив Кузбасса (ГКУ ГАК) от 07.09.2020, в документах Рудничного райисполкома г. Кемерово за 1950-1970 гг. не содержится документов о выделении, узаконении земельного участка с кадастровым номером N, находящегося по адресу: <адрес>, д, 23, поэтому оформить в собственность земельный участок под жилым домом он сможет только после оформления права собственности на жилой дом.

Спорный жилой дом по адресу: <адрес>, не стоит на кадастровом учете. Земельный участок под домом стоит на кадастровом учете, имеет кадастровый N N, для индивидуального жилищного строительства.

С момента приобретения он открыто пользуется и владеет спорным домом. До настоящего времени никто к нему претензий незаконного занятия земельного участка не предъявлял, он исправно оплачивает все платежи, в том числе и земельный налог, что подтверждается приложенными к исковому заявлению квитанциями и выписками.

Указывает, что, приобретая дом, он не сомневался, что стал собственником дома, никаких срочных договоров на владение домом не заключал.

В спорном объекте недвижимости доме вместе с истцом зарегистрированы по месту жительства его сын ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является инвалидом <данные изъяты> группы по <данные изъяты> с рождения.

Истцом были предприняты действия по получению спорного земельного участка с кадастровым номером N для индивидуального жилищного строительства, однако ответом Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса (КУГИ Кузбасса) от 21.10.2020 г. N 2 N ему было отказано в связи с тем, что отсутствует право на приобретение земельного участка без проведения торгов, поскольку его сын является совершеннолетним инвалидом <данные изъяты> группы, а иных документов, подтверждающих право на первоочередное приобретение земельного участка, представлено не было.

Истец указывает, что постоянно проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> 1986 года, после того, как со своей семьей был вселен в жилой дом его предыдущим владельцем и зарегистрирован в установленном законом порядке в нем совместно по постоянному месту жительства; следит за сохранностью жилого дома, производит его текущий ремонт, оплачивает коммунальные расходы.

На протяжении всего периода проживания в спорном жилом доме, владения и пользования им вместе с земельным участком, занятым домом и необходимым для его обслуживания, никем, в том числе, местной администрацией правомерность такого владения не оспаривалась.

Полагает, что ответчик не мог не знать о проживании истца и его семьи в спорном жилом доме и, соответственно, о фактическом владении и пользовании спорным жилым домом, поскольку истец проживает в нем будучи зарегистрированным по постоянному месту жительства.

Каких-либо требований о сносе жилого дома либо о его безвозмездном изъятии по правилам статьи 109 Гражданского кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также требований об истребовании земельного участка, занятого спорным жилым домом и необходимым для его обслуживания, никем не заявлялось.

Срок исковой давности для ответчика в целях заявления требований об истребовании спорного жилого дома у истца, о его сносе и иных, связанных с лишением владения требований, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации истек, соответственно течение срока давностного владения истца началось с октября 1986 года и к текущему моменту составляет более 25 лет.

Считает, что отсутствие правоустанавливающих документов на спорный жилой дом не препятствует признанию за ним права собственности на него в силу приобретательной давности, так как приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь, целью которого является возвращение имущества в гражданский оборот и устранение неопределенности в правовом статусе имущества, владение которым как своим собственным длительное время осуществлялось не собственником, а иным добросовестным владельцем в отсутствие для этого оснований, предусмотренных законом или договором. Причины, по которым сложилась такая ситуация, когда лицо длительно как своим собственным владеет имуществом, на которое у него отсутствуют права, сами по себе значения не имеют при условии добросовестности давностного владельца, открытости и непрерывности такого владения.

Истец Аксенов Н.Г. в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом и своевременно, ранее в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также направил в суд заявление об уточнении исковых требований, уточнив основание иска, согласно которому просил признать за ним право собственности на спорный объект в силу приобретательной давности.

Представитель истца Аксенова Н.Г. - Марченко А.В., действующий на основании доверенности от 03.07.2020 (л.д. 8), поддержал исковые требования своего доверителя с учетом уточнения, просил удовлетворить их в полном объеме, признать за Аксеновым Н.Г. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 101,1 кв.м., жилой площадью 72,5 кв.м. в силу приобретательной давности.

Представитель ответчика администрации г. Кемерово Горчаков Е.П., действующий на основании доверенности N 2 N от 25.12.2020, представил отзыв на исковое заявление, исковые требования не признал.

Решением Рудничного районного суд г.Кемерово от 29 апреля 2021 года постановлено:

"Исковые требования Аксенова Николая Григорьевича к администрации г. Кемерово о признании права собственности на жилой дом в силу приобретательной давности удовлетворить.

Признать за Аксеновым Николаем Григорьевичем право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, общей площадью 101,1 кв.м., жилой площадью 72,5 кв.м. в силу приобретательной давности".

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Кемерово просит отменить решение суда как принятое с нарушением норм материального права.

Указывает, что в материалах дела отсутствуют документы об отводе земельного участка под строительство жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы на спорный жилой дом и документы о том, что возведение объекта было согласовано в установленном законом порядке, то есть в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ, жилой дом, расположенный по адресу г.<адрес>2-й <адрес>, <адрес> является самовольной постройкой. В связи с чем, считает, что у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения требований о признании права собственности на самовольную постройку по основаниям ст. 234 ГК РФ.

Также не согласен с выводом суда о том, что спорный дом на момент рассмотрения дела имеет статус бесхозной недвижимой вещи, поскольку органом местного самоуправления не инициировалась процедура принятия спорного дома на учет органом регистрации прав, в связи с чем у суда отсутствовали правовые основания для признания права собственности истца на него в порядке приобретательной давности.

На апелляционную жалобу Аксеновым Н.Г. в лице представителя по доверенности Марченко А.В. поданы возражения.

В суд апелляционной инстанции явился представитель истца Марченко А.В.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Исходя из положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных участников процесса.

Изучив материалы дела, заслушав представителя Аксенова Н.Г. Марченко А.В., поддержавшего доводы возражений, просившего оставить решение без изменения, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно статьи 109 Гражданского кодекса РСФСР Гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п.

По решению исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов такой дом (дача) или часть дома (дачи) сносятся гражданином, осуществившим самовольное строительство, или за его счет, либо по решению суда могут быть безвозмездно изъяты и зачислены в фонд местного Совета народных депутатов.

В соответствии с частью 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации Лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

В силу правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.

При рассмотрении споров о признании права собственности на самовольную постройку необходимо учитывать, что действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ) и в связи с осуществлением самовольного строительства (ст. 222 ГК РФ).

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Из материалов дела следует, что согласно сообщению Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово от 03.12.2020 заявлений о выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, перепланировку, а также уведомлений о планируемом строительстве, окончании строительства объектов индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, в управление архитектуры и градостроительства не поступало. Разрешений на строительство, а также уведомление о соответствии (несоответствии) и допустимости размещения объектов индивидуального жилищного строительства, о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности по данному адресу не выдавались. Объект обладает признаками самовольной постройки (л.д. 22-23).

В соответствии с ответом Администрации г. Кемерово Управление архитектуры и градостроительства "О предоставлении информации" от 09.11.2020 согласно Правилам землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов N от 24.11.2006, земельный участок с кадастровым номером N расположен в территориальной зоне ЖЗ - зоне застройки индивидуальными жилыми домами, предназначенной для преимущественного размещения жилого фонда: малоэтажных многоквартирных жилых домов, индивидуальных домов малой этажности с приусадебными участками, а также блокированных жилых домов с минимально разрешенным набором услуг местного значения, с ограничениями использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации г. Кемерово (л.д.24).

Согласно технического паспорта на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, составленный по состоянию на 28.10.2020 установлен год постройки дома - 1973, общей площадью 101, 1 кв.м., жилой площадью 72,5 кв.м. (л.д.28-36).

В соответствии с заключением ООО "Солант" от 18.12.2020, строительные конструкции индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г <адрес> находятся в работоспособном техническом состоянии, может быть использован по функциональному назначению, то есть в качестве индивидуального жилого дома, без угрозы жизни и здоровью находящихся в нем людей, при этом отсутствует нарушение пожарных норм (лд.37-53).

Удовлетворяя заявленные требования истца о признании права собственности на спорный жилой дом в силу приобретательной давности, суд первой инстанции исходил из того, что Аксенов Н.Г. открыто, непрерывно и добросовестно в течение более 30 лет пользуется жилым домом, несет бремя расходов на содержание дома; согласно сведениям домовой книги Аксенов Н.Г. прописан в спорном жилом доме с 1986 г.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласится в связи со следующим.

В суд апелляционной инстанции представителем истца было предоставлено решение N-а Исполнительного комитета Рудничного района Совета депутатов трудящихся от 23.01.1963, в соответствии с которым исполнительный комитет решилутвердить ведомость на домовладения, находящиеся в <данные изъяты>. Обязать домовладельцев в течение 6 месяцев изготовить юридические документы на свои дома и земельные участки.

При этом судебной коллегией отмечается, что сами списки домовладений отсутствуют.

Кроме того, представителем истца были предоставлено распоряжение Администрации г. Кемерово от 22.08.2005 N об организации работ по подготовке сведений, необходимых для исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земельных участков, чеки-ордера, подтверждающие уплату земельного налога за 2013, 2018, 2021 года. Также представителем истца предоставлены документы, подтверждающие оплату за электроэнергию, копия квитанции об оплате расходов за вывод ТБО.

Также в ответ на запросы суда апелляционной инстанции предоставлены следующие сведения.

В соответствии с ответом ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса" от 19.08.2021 техническая и иная документация до 2003 года в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, 2-й <адрес>, 23 в архиве отсутствует, в связи с чем невозможно предоставить сведения о том, когда впервые осуществлялась техническая инвентаризация жилого дома по указанному адресу.

В реестровой книге, находящейся на хранении в архиве ГБУ "Центр ГКО и ТИ Кузбасса" в отношении жилого дома по адресу: <адрес>, 2-й <адрес>, 23 содержатся сведения о владельце строения: Аксенове Н.Г., в качестве прежнего владельца указана: ФИО2 даты внесения сведений не указаны.

Сведения о документах, устанавливающих право собственности указанных лиц на строение в реестровой книге отсутствуют, также в реестровой книге не содержатся сведения о выдаче указанным лицам регистрационных удостоверений, подтверждающих осуществление регистрационных действий бюро технической инвентаризации в соответствии с Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденных Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.1968 N.

В соответствии со справкой ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса" от 30.09.2020 архив БУ "Центр ГКО и ТИ Кузбасса" не содержит сведений о предоставлении земельного участка на каком-либо праве.

Согласно ответа Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса сведениями о принадлежности указанного в запросе земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> на предполагаемую дату постройки 1973 комитет не располагает. Под индивидуальное жилищное строительство указанный земельный участок Комитетом не предоставлялся.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по адресу: <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером N площадью 963,51 кв.м., границы земельного участка не установлены, сведения о владельцах отсутствуют; также по указанному адресу расположен жилой дом, площадью 106,4 кв.м., год ввода в эксплуатацию, год строительства, сведения о владельце отсутствуют.

Согласно ответу МБУ "Городской архив" от 18.08.2021 запрашиваемая информация об отводе земельного участка под строительство жилого дома на чье-либо имя, либо оформлении документов на ранее выстроенный дом, расположенный по адресу: <адрес> отсутствует (просмотрены решения исполкомов Кемеровского городского Совета за 1967-1991, Рудничного районного Совета за 1971-1991, распоряжения Рудничного района за 1992-1996).

В соответствии с ГКУ "Государственный архив Кузбасса" от 19.08.2021 N тем.782 в документах Рудничного райисполкома г. Кемерово за 1950-1970, хранящихся в ГКУ "Государственный архив Кузбасса" сведений от отводе земельного участка либо оформлении юридических документов на дом по адресу: <адрес> на какое-либо физическое или юридическое лицо нет.