Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 29 ноября 2018 года №33-6802/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 29 ноября 2018 года Дело N 33-6802/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Нагорновой О.Н.,
судей Ивановой Е.А., Ушаковой Л.В.,
при секретаре Нечаевой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 29 ноября 2018 года дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 сентября 2017 года, по которому
исковые требования прокурора города Сыктывкара в интересах Якимчук М.А. удовлетворены частично.
Взысканы с Министерства здравоохранения Республики Коми в пользу Якимчук М.А. в счет возмещения ущерба 4683 рубля, компенсация морального вреда 2000 рублей.
Возложена обязанность на Министерство здравоохранения Республики Коми обеспечить Якимчук М.А. лекарственным препаратом "..." под торговым наименованием "..." в количестве, необходимом для проведения лечения до его отмены лечебным учреждением.
Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения истца Якимчук М.А., прокурора Чершкуте Я.В., судебная коллегия
установила:
прокурор г. Сыктывкара обратился в суд с иском в интересах Якимчук М.А. к Министерству здравоохранения Республики Коми (далее - Минздрав РК) о возложении обязанности обеспечить Якимчук М.А. лекарственным препаратом "..." под торговым наименованием "..." в количестве, необходимом для проведения лечения до его отмены лечебным учреждением, в срок не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, возмещении ущерба в размере 4 683 руб. и взыскании компенсации морального вреда в сумме 50 000 руб.
Суд принял указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Минздрав РК просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Полагает, что не обеспечение истца лекарственным препаратом и необходимость самостоятельного приобретения в 2018 году возникли не по вине Минздрава РК.
В соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие ответчика, третьих лиц, извещенных надлежащим образом.
Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы на основании п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу п.п. 3, 5, 14 ч.1 ст.16 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе, организация работы по обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.
Согласно п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный Перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, принимать соответствующие меры.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 80 Федерального закона N 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.
Положением о Министерстве здравоохранения Республики Коми предусмотрено, что для реализации задач Министерство исполняет следующие государственные функции: исполняет функции организатора по обеспечению граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи", лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (п.п.3 п.9); разрабатывает и реализует программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, в том числе государственные программы Республики Коми, а также территориальную программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Коми, включающую в себя программу обязательного медицинского страхования (п.п. 6 п. 9), исполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств в части средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на финансовое обеспечение деятельности Министерства и реализацию возложенных на него функций, а также в части средств на финансовое обеспечение деятельности медицинских организаций, подведомственных Министерству (п.п. 33 п. 9 Положения).
На основании изложенного, Минздрав РК является органом исполнительной власти, осуществляющим проведение торгов по закупке лекарственных средств и изделий медицинского назначения для льготных категорий граждан, обеспечивает их наличие в аптечных учреждениях, осуществляющих льготный отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Якимчук М.А. обладает правом на получение государственной социальной помощи, в состав которой включено и обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецепту врача, имеет право на бесплатное лекарственное обеспечение в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения".
29 января 2018 года Якимчук М.А. выписан льготный рецепт <Номер обезличен> на получение лекарственного препарата "... в количестве 1 упаковка; 31.01.2018 рецепт поставлен на отсроченное обслуживание и на дату обращения в суд в аптечной сети препарат отсутствовал; 08.06.2018 рецепт от 29.01.2018 <Номер обезличен> на получение лекарственного препарата "..." переписан на рецепт <Номер обезличен> на получение лекарственного препарата "...".
По медицинским показаниям лекарственный препарат "..." под торговым наименованием "..." является для истца жизненно важным.
В 2018 году Якимчук М.А. не была обеспечена указанным лекарственным препаратом, и поскольку курс приема препарата является непрерывным, ей пришлось приобрести препарат за собственные денежные средства.
Несение заявленных расходов подтверждается имеющимися в материалах дела кассовыми чеками от 04.04.2018 на сумму 2357 руб. и от 04.06.2018 на сумму 2326 руб.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора о возмещении стоимости лекарственного препарата, суд исходил из того, что невыполнение Министерством здравоохранения Республики Коми возложенных на него обязанностей по обеспечению истца жизненно важным лекарственным препаратом "..." под торговым наименованием "..." свидетельствует о существенном нарушении прав и законных интересов истца.
Довод апелляционной жалобы о том, что не обеспечение истца лекарственным препаратом и необходимость самостоятельного приобретения в 2018 году возникли не по вине Министерства здравоохранения, поскольку заявка ГБУЗ РК "Центральная поликлиника г.Сыктывкара" не соответствовала требованиям законодательства, не влияет на правильность вывода суда о нарушении конституционного права истца на получение бесплатной медицинской помощи, учитывая, что Министерство здравоохранения Республики Коми осуществляет полномочия по организации обеспечения льготных категорий граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.
Поскольку гарантированное Якимчук М.А. федеральными законами право на льготное лекарственное обеспечение инвалидов было нарушено, суд обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда.
При определении размера компенсации суд исходил из характера и объема, причиненных Якимчук М. А. нравственных и физических страданий, связанных с не обеспечением лекарственными средствами, перенесенной стрессовой ситуацией, причинением глубоких нравственных переживаний, а также степени вины ответчика и определилразмер компенсации морального вреда, взыскиваемый с Министерства здравоохранения Республики Коми в сумме 2000 руб.
Судебная коллегия находит данную сумму разумной и справедливой.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ безусловными основаниями для отмены или изменения решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Республики Коми - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка