Дата принятия: 05 марта 2021г.
Номер документа: 33-680/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2021 года Дело N 33-680/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда
в составе:
председательствующего Гвоздева М. В.,
судей Пестовой Н. В., Порохового С. П.,
при секретаре Плиско Э. С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 5 марта 2021 года в городе Хабаровске гражданское дело N 2-824/2020 (27RS0013-01-2020-001639-90) по иску Величенко Т. В., Еремеевой Е. Г., Лесковой Н. А., Наркевич Л. А., Овчинниковой Е. А. к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Амурская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Хабаровского края о взыскании выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам,
по апелляционной жалобе ответчика краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Амурская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Хабаровского края на решение Амурского городского суда Хабаровского края от 11 ноября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Гвоздева М. В., объяснения представителя третьего лица Министерства здравоохранения Хабаровского края - Решетниковой И. С., судебная коллегия
установила:
Величенко Т. В., Еремеева Е. Г., Лескова Н. А., Наркевич Л. А., Овчинникова Е. А. обратились в суд с иском к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Амурская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее по тексту - КГБУЗ "Амурская центральная районная больница") о взыскании выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.
В обоснование заявленных требований истцы указали, что работают в КГБУЗ "Амурская центральная районная больница" на должностях фельдшеров по приему вызовов скорой медицинской помощи (далее - СМП) и передаче их выездным бригадам СМП отделения скорой и неотложной медицинской помощи. С 1 февраля 2020 года в период распространения коронавирусной инфекции истцы исполняли свои служебные обязанности в полном объеме.
По мнению истцов, им должны быть произведены ежемесячные выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку на основании постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415, постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484 постановления Правительства Хабаровского края от 24 апреля 2020 года N 172-пр.
С учетом уточненных требований (том 2, л. д. 11) истцы просили взыскать с КГБУЗ "Амурская центральная районная больница" выплату стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку за период с 1 февраля по 30 июня 2020 года: в пользу Величенко Т. В. - 375659 руб 63 коп., Еремеевой Е. Г - 77875 руб 08 коп, Лесковой Н. А. - 383159 руб 86 коп, Наркевич Л. А. - 374399 руб 31 коп, Овчинниковой Е. А. - 368359 руб 20 коп. Кроме того, просили взыскать с ответчика в пользу каждого истца: компенсацию морального вреда - по 10000 руб, расходы по оплате услуг представителя - по 5000 руб.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительном предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Хабаровского края (том 1, л. д. 219).
Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 11 ноября 2020 года исковые требования удовлетворены частично.
С КГБУЗ "Амурская центральная районная больница" взыскана задолженность по выплатам стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку: в пользу Величенко Т. В. в размере 312754 руб 83 коп, в пользу Еремеевой Е. Г. - 46099 руб 08 коп, в пользу Лесковой Н. А. - 332490 руб 26 коп, в пользу Наркевич Л. А. - 325252 руб 11 коп, в пользу Овчинниковой Е. А. - 304413 руб 60 коп.
С КГБУЗ "Амурская центральная районная больница" в пользу каждого истца взыскана компенсация морального вреда по 1000 руб и расходы по оплате услуг представителя по 5000 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе ответчик КГБУЗ "Амурская центральная районная больница" просит решение суда отменить, указывая, что стимулирующие выплаты, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415, постановлением Правительства Хабаровского края от 24 апреля 2020 года N 172-пр, осуществляются пропорционально отработанному времени, в зависимости от наличия случаев оказания помощи больным с новой коронавирусной инфекцией. Исходя из указанной методики расчета, истцам стимулирующие выплаты произведены. Истцы не относятся к категории медицинских работников, принимавших непосредственное участие в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, поэтому им не положены выплаты стимулирующего характера, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484 и соответствующей частью постановления Правительства Хабаровского края от 24 апреля 2020 года N 172-пр.
В возражениях на апелляционную жалобу истцы, в лице своего представителя, просят решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Истцы и ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Принимая во внимание, что неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, представителя третьего лица Министерства здравоохранения Хабаровского края, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что истцы Величенко Т. В., Еремеева Е. Г., Лескова Н. А., Наркевич Л. А., Овчинникова Е. А. состоят в трудовых отношениях с КГБУЗ "Амурская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Хабаровского края, работая в должностях фельдшеров по приему вызовов СМП и передаче их выездным бригадам СМП отделения скорой и неотложной медицинской помощи.
9 мая 2020 года в городе Амурске Хабаровского края зафиксирован первый случай заболевания новой коронавирусной инфекцией.
Удовлетворяя исковые требования частично, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 415, постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484, постановлением Правительства Хабаровского края от 24 апреля 2020 года N 172-пр, суд первой инстанции исходил из того, что работодателем не исполнена обязанность по осуществлению истцам выплат стимулирующего характера, предусмотренных указанными нормативными актами.
Судебная коллегия считает вывод суда ошибочными, поскольку доказательствами, предоставленными ответчиком, подтвержден факт того, что истцам стимулирующие выплаты, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 415 и постановлением Правительства Хабаровского края от 24 апреля 2020 года N 172-п, произведены в полном объеме (том 1 л. д. 199 - 213), а основания для осуществления стимулирующих выплат, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484, отсутствуют.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 415 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства российской федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, которыми урегулирован порядок осуществления выплат стимулирующего характера за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19 и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией. В соответствии с пунктом 10 данных Правил средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.
Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.
В соответствии с письмом Минздрава России от 10 июня 2020 года N 16-3/И/2-8198 "Об осуществлении выплат стимулирующего характера" выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415 осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19 и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.
В письме Минздрава России от 17 мая 2020 года N 16-3/И/1-3061 "Об осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19" разъяснено, что стимулирующая выплата в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484, полагается медицинским работникам стационарных подразделений, оказывающих медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, а также медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах скорой медицинской помощи, сформированных в соответствии с Временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденного приказом Минздрава России от 19 марта 2020 года N 198н.
Из материалов дела следует, что истцы относятся к категории медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (подпункт "в" пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 415; подпункт 3 пункта 1 постановления Правительства Хабаровского края от 24 апреля 2020 года N 172-пр).
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о наличии у истцов права на получение выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484 и пунктом 2 постановления Правительства Хабаровского края от 24 апреля 2020 года N 172-пр является неправильным, поскольку истцы непосредственного участия в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, не принимают и не являются медицинскими работниками стационарных подразделений, оказывающих медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, а также медицинскими работниками специализированных выездных бригад непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.
Из системного толкования постановления Правительства Хабаровского края от 24 апреля 2020 года N 172-пр (пункт 1(1)), постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 415, а также разъяснений, изложенных в письме Минздрава России от 10 июня 2020 года N 16-3/И/2-8198 "Об осуществлении выплат стимулирующего характера" следует, что ежемесячные выплаты стимулирующего характера предоставляются за фактически отработанное время, за исключением периодов отсутствия на рабочем месте по уважительным причинам (болезнь, отпуск, иные случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации), и устанавливаются за каждый месяц с начала оказания медицинской помощи в подразделении гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.
Выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415 с 30 января 2020 года и выплачиваются за месяцы, в которые производилась работа с пациентами с новой коронавирусной инфекцией, с даты зарегистрированного подтвержденного случая COVID-19 на территории субъекта Российской Федерации (письмо Минздрава России от 10 июня 2020 года N 16-3/И/2-8198 "Об осуществлении выплат стимулирующего характера").
Исходя из того, что ответчик осуществлял стимулирующие выплаты истцам исходя из фактического отработанного ими времени, с начала оказания медицинской помощи пациентам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, в дежурные смены каждого из истцов, суд апелляционной инстанции считает, что право истцов на спорные выплаты реализовано, задолженность отсутствует.
Поскольку трудовые права истцов действиями ответчика не нарушены, основания для взыскания компенсации морального вреда, предусмотренные статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации, отсутствуют.
Судом первой инстанции указанные обстоятельства и нормы права не учтены, в связи с чем обжалуемое судебное постановление подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Амурского городского суда Хабаровского края от 11 ноября 2020 года по гражданскому делу по иску Величенко Т. В., Еремеевой Е. Г., Лесковой Н. А., Наркевич Л. А., Овчинниковой Е. А. к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Амурская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Хабаровского края о взыскании выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам - отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
Председательствующий М. В. Гвоздев
Судьи Н. В. Пестова
С. П. Пороховой
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
