Дата принятия: 12 февраля 2019г.
Номер документа: 33-680/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2019 года Дело N 33-680/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе
председательствующего Поникаровской Н.В.
судей Никифоровой Ю.С., Чашиной Е.В.
с участием прокурора Родионова Н.С.
при секретаре Зининой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области" на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 04 декабря 2018 г. которым исковые требования прокурора, заявленные в интересах Ушаковой Л.В., о выплате недополученных сумм пенсии по потери кормильца с учетом ее повышения удовлетворены.
За Ушаковой Л.В. признано право на повышение пенсии по потери кормильца в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области" обязан произвести перерасчет пенсии Ушаковой Л.В. в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" за 12 месяцев, предшествующих дате обращения - с 28 августа 2018 г по 04 декабря 2018 года и выплатить недополученные суммы, а также в дальнейшем производить расчет и выплату пенсии Ушаковой Л.В. с учетом такого повышения.
Заслушав доклад судьи Поникаровской Н.В., объяснения представителей военного комиссариата Калининградской области Крайнова В.И. и Ширяеевой Е.О., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения помощника военного прокурора Родионова Н.С., просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заместитель военного прокурора 306 военной прокуратуры гарнизона в интересах Ушаковой Л.В., 1932 года рождения, обратился в суд с иском к военному комиссариату Калининградской области, указав, что Ушакова Л.В. является супругой участника Великой Отечественной войны Р., умершего в 2006 году, и получает пенсию по случаю потери кормильца, назначенную на основании Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Ушакова Л.В. имеет право на повышение выплачиваемой ей пенсии в соответствии с п. "г" ч.1 ст. 45 указанного закона на 32% расчетного размера пенсии, однако в перерасчете пенсии военным комиссариатом было отказано со ссылкой на то, что правом на такое повышение обладает только сам ветеран - участник войны.
Полагая такой отказ незаконным, прокурор просил обязать военный комиссариат выплатить Ушаковой Л.В. недополученную пенсию по потере кормильца с учетом ее повышения за 12 месяцев предшествующих ее обращению за перерасчетом пенсии и производить расчет пенсии в будущем с учетом такого повышения.
Рассмотрев заявленные требования, суд постановилизложенное выше решение.
Не согласившись с решением суда, военный комиссариат Калининградской области подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное установление судом первой инстанции обстоятельств дела и неправильное применение материального закона.
Указывает в жалобе на то, что сам умерший Р. не имел право на повышение пенсии в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1, поскольку не относился к соответствующей категории участников Великовой Отечественной войны, поскольку проходил службу в воинской части, не входившей в состав действующей армии в период ВОВ.
В этой связи у истца, получающей пенсию по случаю потери кормильца, также не могло возникнуть право на соответствующее повышение.
Военной прокуратурой Балтийского флота на апелляционную жалобу принесены возражения.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения, судебная коллегия находит его подлежащим отмене.
В соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии) назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышались участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Федеральным законом от 3 декабря 2007 года N 319-ФЗ в вышеуказанную норму были внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 года, согласно которым, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Ушакова Л.В. является вдовой военнослужащего, участника Великой Отечественной войны Р.., умершего в 2006 году.
В связи со смертью супруга Ушаковой Л.В. с 01 сентября 2012 года была назначена пенсия по случаю потери кормильца на основании Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В перерасчете пенсии по потери кормильца с учетом ее повышении на основании приведенных выше норм закона (п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1) военный комиссариат Калининградской области Ушаковой Л.В. отказал со ссылкой на отсутствие у нее права на такое повышение.
Разрешая заявленные исковые требования и признавая отказ пенсионного органа военного комиссариата Калининградской области в перерасчете пенсии необоснованным, суд первой инстанции пришел выводу о том, что повышение к пенсии, предусмотренное п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.
В этой связи суд первой инстанции исходил из того, что умерший Р. являясь участником ВОВ, относится к числу лиц, имеющим право на повышение пенсии, предусмотренное указанной нормой.
Судебная коллегия не может согласиться с обоснованностью таких выводов суда первой инстанции, поскольку они противоречат обстоятельствам дела и не соответствуют закону.
В соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
В соответствии с п. "д" ст. 45 этого же закона лицам, которые в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года находились на военной службе не менее шести месяцев (за исключением лиц, находившихся в составе действующей армии), а также лицам, которые в период Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года) проработали не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награждены орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную военную службу в годы Великой Отечественной войны, - на 16 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. При этом лицам, родившимся по 31 декабря 1931 года включительно, пенсии в соответствии с настоящим пунктом повышаются без истребования документов, подтверждающих прохождение военной службы в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года или стаж работы в период Великой Отечественной войны;
Таким образом, повышение пенсий в соответствии с указанной нормой дифференцировано в зависимости от отнесения ветерана ВОВ к той или иной категории ветеранов, установленной Федеральным законом "О ветеранах".
В соответствии с п. ч.1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам Великовой Отечественной войны относятся:
п. "а" - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;
п. "з" - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
Таким образом, критерием отнесения ветерана к пункту "а" или к пункту "з" является то обстоятельство, входила ли войсковая часть, учреждение, в которой проходил службу ветеран, в состав действующей армии в период ВОВ.
Как установлено материалами дела, в том числе, личного дела Р. последний проходил военную службу с 25 октября 1944 года по 20 мая 1970 года. При этом в период ВОВ с 25 октября 1944 года по 31 сентября 1948 года он проходил службу в должности радиста Краснознаменной школы связи имени Попова УО Краснознаменного Балтийского флота.
Приложением к директиве Генерального штаба от 2 апреля 1960 г. N 170183 предусмотрен "Перечень N 19 органов управления, соединений кораблей, частей и учреждений Краснознаменного Балтийского флота, Ладожской военной флотилии и Ильменского отряда кораблей, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны (1941-1945 г.г.). В части Краснознаменной школы связи им. Попова УО КБФ период ее вхождения в состав действующей армии указан с 22 июня 1941 г. по 31 июля 1944 г., то есть до начала службу Р. (октябрь 1944 г.)
При таком положении Р. проходил службу в период ВОВ не в составе действующей армии и в этой связи относится к категории ветеранов ВОВ поименованных в п. "з" ст.2 Федерального закона "О ветеранах". В этой связи он имел право на повышение пенсии не по п. "г", а по п. "д" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
Из материалов личного дела Р. и пояснений представителей военного комиссариата следует, что именно такое повышение к пенсии (по основанию, предусмотренному п. "д" ст. 45 Закона) он получал к моменту смерти.
Между тем эти обстоятельства судом первой инстанции не были приняты во внимание.
При таком положении, суд первой инстанции, делая в целом правильный вывод о том, что право на повышение пенсии лица, получающего пенсию по случаю потри кормильца, производно от права самого кормильца, тем не менее, не учел то обстоятельство, что при жизни Р. не имел права на повышение пенсии по п. "г" ст. 45 Закона РФ 12.02.1993 N 4468-1, соответственно, таким правом не обладает и Ушакова Л.В.
С требованиями о повышении пенсии по иным основаниям, предусмотренным ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, Ушакова Л.В. в военный комиссариат Калининградской области не обращалась.
Поскольку неправильное установление судом первой инстанции обстоятельств дела повлекло ошибку при применении норм материального права, оспариваемое решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а заявленные военным прокурором требования - отклонению.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 04 декабря 2018 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования прокурора, заявленные в интересах Ушаковой Л.В., к ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области" о выплате недополученных сумм пенсии по потери кормильца с учетом ее повышения оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
