Дата принятия: 18 августа 2020г.
Номер документа: 33-6801/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 2020 года Дело N 33-6801/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Чикаловой Е.Н.,
судей Храмцовой Л.П., Александровой М.В.,
при ведении протокола помощником судьи Щербак А.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Касымова И.П.О. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю о выделении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,
по апелляционной жалобе Касымова И.П.О. на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 18 февраля 2020 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Храмцовой Л.П., выслушав пояснения Касымова И.П.оглы и его представителя по ходатайству Бедиеева Т.Х.оглы, возражения представителя Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю - Бойко Е.А., судебная коллегия
установила:
Касымов И.П.О. обратился в суд с исковым заявлением к УМВД России по Приморскому краю о выделении единовременной социальной выплаты. В обосновании требований указал, что с января 2000 года по август 2018 года проходил службу в .... 13.08.2018 уволен со службы с должности ... в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 N 342 по п.8 ч.2 ст. 82 .... Выслуга на день увольнения составляет в календарном исчислении составляет 20 лет 06 месяцев 18 дней, в льготном исчислении - 29 лет 07 месяцев 24 дня. Истец указывает, что жилого помещения не имеет, проживает совместно с семьей: женой ФИО17 дочерью ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ сыном ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ сыном ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ в арендованной квартире. В мае 2015 года жилищно-бытовая комиссия УМВД России по Приморскому краю признал за Касымовым И.П.О. право на получение единой социальной выплаты, он был принят на учет для получения социальной выплаты под номером N 02.05.2017 на основании решения Департамента труда и социального развития Приморского края семья истца признана многодетной. Вместе с тем, до настоящего времени Касымов И.П.О. и его семья жилым помещением не обеспечены. В связи с чем, просит суд, обязать УМВД России по Приморскому краю выделить ему единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи и изменения средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, определяемый в установленном порядке уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на время исполнения ответчиком решения суда.
В судебном заседании истец, представитель истца настаивали на исковых требованиях, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.
Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 18.02.2020 исковые требования Касымова И.П.О. оставлены без удовлетворения.
С указанным решением не согласился истец Касымов И.П.О., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить. Указывает, что в соответствии с ч.10 ст.4 ФЗ от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имеет право на получение единовременной социальной выплаты вне очереди.
В судебном заседании истец доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении иска.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки не сообщили.
Информация о рассмотрении дела своевременно размещена на интернет сайте Приморского краевого суда.
Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения участника процесса, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, то есть в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дела, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются нормами Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе, службы в органах внутренних дел.
Согласно ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата (ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей устанавливаются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года N 1223 (далее - Правила).
Согласно пунктам 2, 4 Правил, принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.
Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.
Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.
Из содержания Положения о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденного Приказом МВД России от 24 мая 2003 года N 345, учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (за исключением г. Москвы и Московской области), и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделения (пункт 3).
Учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений (пункт 4).
Порядок учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников и предоставления им жилых помещений предусмотрен Инструкцией, утвержденной Приказом МВД Российской Федерации N 169 от 18 марта 2003 года.
В соответствии с пунктом 12 Инструкции учет сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются сотрудники (работники), имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилья.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Касымов И.П.оглы проходил службу в ... с января 2000 года.
С 27.09.2006 Касымов И.П.оглы состоит в зарегистрированном браке с ФИО17. От данного брака имеется трое детей - ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ г.р. На основании решения Департамента труда и социального развития Приморского края от 02.05.2017 семья Касымова признана многодетной семьей.
Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Приморскому краю от 11.05.2015 Касымов И.А.оглы признан нуждающимся в жилье и поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под номером 772, присвоен уникальный N
Согласно выписке из приказа N 932 л/с от 09.08.2018, 13.08.2018 ... Касымов И.П.оглы, ... уволен со службы в органах внутренних дел по п.8 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (...). Выслуга лет на день увольнения составила: в календарном исчислении - 20 лет 06 месяцев 18 дней, в льготном исчислении - 29 лет 07 месяцев 24 дня.
По настоящее время единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения Касымову И.А.оглы не предоставлена.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности произвести расчет и выплату истцу единовременной социальной выплаты. С данным выводом судебная коллегия соглашается, так как истец не относится к категории лиц, имеющих первоочередное право на получение единовременной социальной выплаты, поскольку очередность зависит исключительно от объема финансирования, ежегодно выделяемого на указанные цели из федерального бюджета. Истец поставлен в очередь на получение единовременной социальной выплаты с учетом состава семьи, его право на получение выплаты ответчиками не оспаривается, до настоящего времени не утрачено и может быть реализовано в порядке очередности. Фактов нецелевого использования УМВД России по Приморскому краю денежных средств, предусмотренных на обеспечение жильем сотрудников, не установлено.
Довод Касымова И.П.оглы о том, что он имеет право на получение единовременной социальной выплаты вне очереди, так как у него трое детей и его семья признана многодетной, судебная коллегия отклоняет.
Согласно ч.10 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.
Исходя из анализа указанной нормы права следует, что преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты у сотрудника, уволенного со службы и имеющего троих детей, проживающих с ним совместно, возникает у него перед другими сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.
Как следует из материалов дела, Касымов И.П.оглы принят на учет в 2015 году, следовательно, он имеет преимущественное право перед сотрудниками принятыми на учет также в 2015 году. В то время, как согласно сообщения УМВД России по Приморскому краю от 18.02.2020 в настоящее время первыми в списке на получение единовременной социальной выплаты значатся сотрудники УМВД России по Приморскому краю, принятые на учет 09.11.2012, то есть ранее истца.
Иных исключений и льгот по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ранее установленной очередности законом не предусмотрено. Касымов И.П.О. вправе получить единовременную социальную выплату только в установленном порядке - в порядке очередности, так как реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц, поставленных на учет ранее.
По сути, доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 18 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Касымова И.П.О. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
