Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33-6798/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Татуриной С.В.,

судей Котельниковой Л.П., Гросс И.Н.,

при секретаре Шипулиной Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-248/2021 по иску Захаровой Светланы Ивановны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении в трудовой стаж периодов работы, перерасчете и начислении пенсии, по апелляционной жалобе Захаровой Светланы Ивановны на решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 20 января 2021 года. Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия

установила:

Захарова С.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении в трудовой стаж периодов работы, перерасчете и начислении пенсии, просила обязать ответчика включить в трудовой стаж, являющимся основанием для исчисления пенсии по старости, следующие периоды работы: с 10.12.1984 по 10.12.1985 в должности старшего пионервожатого в средней школе N 14 Свердловского гороно; с 11.12.1985 по 25.12.1987 в должности картографа на шахте "Майская"; с 29.12.1987 по 09.20.1989 в должности участкового маркшейдера, связанного с подземными работами на шахте "Красный Партизан"; с 20.04.1989 по 15.08.1989 в должности горнорабочей на поверхности шахте "Красный Партизан"; с 15.08.1989 по 10.11.1996 в должности участкового маркшейдера связанного с подземными работами на шахте "Красный Партизан"; с 29.12.1987 по 09.20.1989 в должности участкового маркшейдера, связанного с подземными работами на шахте "Красный Партизан"; с 20.04.1989 по 15.08.1989 в должности горнорабочей на поверхности шахте "Красный Партизан"; с 15.08.1989 по 10.11.1996 в должности участкового маркшейдера, связанного с подземными работами на шахте "Красный Партизан", а также обязать ответчика произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных выше периодов.

Истец в обоснование заявленных исковых требований указала, что при назначении пенсии, Пенсионный фонд России в г. Гуково Ростовской области не принял для учета трудового стажа, приобретенного ею в период с 1980 года по 1996 год на территории УССР и Украине. Так, при назначении пенсии пенсионным органом не был учтен следующий трудовой стаж истца: период работы с 10.12.1984 по 10.12.1985 в должности старшего пионервожатого в средней школе N 14 Свердловского гороно; период с 11.12.1985 по 25.12.1987 в должности картографа на шахте "Майская"; период с 29.12.1987 по 09.20.1989 в должности участкового маркшейдера связанного с подземными работами на шахте "Красный Партизан"; период с 20.04.1989 по 15.08.1989 в должности горнорабочей на поверхности шахте "Красный Партизан"; период с 15.08.1989 по 10.11.1996 в должности участкового маркшейдера связанного с подземными работами на шахте "Красный Партизан".

При этом, с 01.07.2012 вступили в силу положения Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг", согласно которым, органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, находящихся в распоряжении иных государственных органах и ведомствах за исключением документов и сведений, предусмотренных ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Таким образом, территориальные органы ПФР путем направления межведомственных запросов, в том числе посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, самостоятельно должны запросить у других государственных органов и ведомств отдельные документы, необходимые для предоставления государственных услуг и находящиеся в распоряжении указанных органов и ведомств.

Однако при назначении пенсии в трудовой стаж истца не были включены вышеуказанные периоды работы.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников соглашения засчитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу ст. 10 вышеуказанного Соглашения, государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно действующего законодательства РФ ( ст. 66 Трудового кодекса РФ, Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утверждено приказом Министерства социального обеспечения от 04.10.1991 N 190, п. 1.1, п. 41.1) основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина, является трудовая книжка.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что весь спорный трудовой стаж был получен Захаровой С.И. в период с 1984 года по 1996 год, истец полагает, что предоставление каких-либо иных документов, подтверждающих имеющийся трудовой стаж, не требуется. В этой связи, отказ ответчика в учете трудового стажа является необоснованным. Уклонение пенсионного органа от исполнения возложенных на него законом обязанностей нарушает гражданские и конституционные права истца.

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 20 января 2021 года в удовлетворении исковых требований Захаровой С.И. отказано.

С решением суда не согласилась истец, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе истцом ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности, и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы истец, частично повторяя доводы, изложенные в обоснование заявленных исковых требований, указывает на то, что, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, основаны на неверном применении норм материального и процессуального права. Истец указывает на то, что ею подавалась в пенсионный органе справка за период с 1988г. по 1994г., но ответчиком необоснованно весь период не был учтен, по причине того, что заработная плата в указанный период начислялась купонами, карбованцами и гривнами.

На апелляционную жалобу истца ответчиком поданы возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения ( л.д.94).

Дело рассмотрено в порядке ст. 167, ст. 327 ГПК РФ в отсутствие истца и ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела уведомления (л.д.99-100).

На основании положений ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Захарова С.И. 01.07.2005 обратилась в ГУ УПФР г. Гуково с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в настоящее время - п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), которая ей была назначена с 01.07.2005. Страховой стаж истца на дату назначения пенсии составил 18 лет 8 месяцев 27 дней.

В страховой стаж истца пенсионным органом на момент назначения трудовой пенсии были включены следующие периоды работы (в том числе, и те, которые просит включить истец, обращаясь в суд с настоящим иском ):

с 01.10.1980 по 22.11.1984 продолжительностью 04 дня 1 месяц 22 дня;

с 10.12.1984 по 10.12.1985 продолжительностью 1 год 1 день;

с 11.12.1985 по 25.12.1987 продолжительностью 2 года 15 дней;

с 29.12.1987 по 19.04.1989 продолжительностью 1 год 3 месяца 21 день;

с 20.04.1989 по 14.08.1989продолжительностью 3 месяца 25 дней;

с 15.08.1989 по 10.11.1996 продолжительностью 7 лет 2 месяца 26 дней;

с 06.06.2001 по 05.12.2001 продолжительностью 6 месяцев;

с 25.04.2003 по 01.07.2005 продолжительностью 2 года 2 месяца 7 дней.

При этом, по подсчетам пенсионного органа специальный стаж на дату назначения истцу Захаровой С.И. трудовой пенсии составил 8 лет 6 месяцев 17 дней. В специальный стаж по п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ вошли следующие периоды: с 29.12.1987 по 19.04.1989 продолжительностью 1 год 3 месяца 21 день; с 15.08.1989 по 10.11.1996 продолжительностью 7 лет 2 месяца 26 дней.

Как установлено судом и следует из материалов дела, расчет размера страховой пенсии истца на дату установления истцу пенсии произведен согласно письменного заявления Захаровой С.И. и представленной справки о заработной плате за периоды работы с 01.01.1988 по 30.06.1991.

Также судом установлено, что 30.07.2020 истец посредством электронного документооборота обратилась в ГУ УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии без приложения документов, на основании которых возможно было бы произвести такой перерасчет.

Вопросы определения права граждан на пенсионное обеспечение по линии органов Пенсионного фонда Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и принятыми в целях реализации положений названных федеральных законов Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного Закона.

В силу положений п. 2 ст. 18 указанного Закона перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

При этом, при назначении страховой пенсии и определении ее размера учитывается страховой стаж. В него включаются периоды работы или иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР (страховые периоды), а также иные (нестраховые) периоды (п. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 11 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В этой связи в соответствии с действующим пенсионным законодательством перерасчет размера страховой пенсии может быть осуществлен с учетом периодов до 01.01.2015, в том числе, имевших место после назначения пенсии (так называемые нестраховые периоды). Периоды после 01.01.2015 могут быть учтены при перерасчете размера страховой пенсии, если они имели место до даты назначения страховой пенсии.

При исчислении размера страховой пенсии граждане имеют право выбора варианта учета периодов, имевших место до 01.01.2015: либо с использованием механизма, который был предусмотрен действовавшим ранее Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", либо по правилам, предусмотренным ч. 12-14 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, то есть исходя из суммы коэффициентов, определенных за каждый полный календарный год указанных периодов.

Если при определении суммы коэффициентов за периоды до 01.01.2015, размер страховой пенсии будет выше, чем при исчислении размера трудовой пенсии с применением норм действовавшего до 01.01.2015 пенсионного законодательства, на основании соответствующего заявления получателю страховой пенсии, которому по состоянию на 31.12.2014 была установлена трудовая пенсия по старости, может быть произведен перерасчет страховой пенсии с учетом сроков, предусмотренных ч.1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В силу ч. 2 ст. 12, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ нестраховые периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали или за ними следовали страховые периоды. В случае совпадения по времени страховых и нестраховых периодов при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии

К нестраховым периодам относятся указанные в ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, ст. 18 Закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ, в том числе уход одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Судом первой инстанции установлено, что на основании заявления Захаровой С.И. о произведении перерасчета размера пенсии, с 01.08.2020 ответчиком произведен перерасчет размера пенсии по основаниям увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Таким образом, учитывая вышеприведенные положения законодательства, страховой период работы истца с 17.08.1986 по 16.02.1988 при решении вопроса о перерасчете пенсии был учтен ответчиком как нестраховой период - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), необходимого для определения размеров страховых пенсий, исчисляется с учетом суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 данной статьи.

Согласно ч. 12 ст. 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что коэффициент за полный календарный год периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет составляет 1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Таким образом, с изложенным количество имеющихся у истца пенсионных баллов увеличилось на 1,8.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным ч. 2, 5 - 8 ст. 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 6 и 7 ст. 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с ч. 10 ст. 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Между тем, поскольку до 30.07.2020 истец Захарова С.И. являлась работающим пенсионером, в связи с чем получала пенсию без индексации фиксированной выплаты к страховой пенсии, размер пенсионных выплат составлял 6801,74 руб. Судом установлено, что после 01.08.2020 Захарова С.И. трудовую деятельность не осуществляла.

Согласно п. 3 ст. 26.1. Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным ч.2, 5 - 8 ст. 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

С учетом изложенного выше, заявление истца о перерасчете пенсии было удовлетворено ответчиком, с 01.08.2020 размер пенсии Захаровой С.И. составил 9598,95 руб., в связи с чем ее доводы истца о получении пенсии в размере 7000 руб. являются несостоятельными материалами дела не подтверждаются.

Учитывая изложенное выше принимая во внимание, что спорные периоды работы истца изначально были учтены в ответчиком и включены в продолжительность ее стажа, ее заявление о перерасчете пенсии ответчиком было удовлетворено, размер пенсии увеличен, иных оснований для перерасчета пенсии ответчиком заявлено не было, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что заявленные требования являются необоснованным и неподлежащими удовлетворению.

В апелляционной жалобе истца не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и выводы.

Достоверно установив, что действия и расчеты пенсионного органа отвечают требованиям действующего законодательства, осуществлены в установленном порядке без ущемления прав истца, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска о повторном включении в трудовой стаж истца спорных периодов с целью перерасчета пенсии, с чем соглашается и судебная коллегия.

При таких обстоятельствах, решение суда следует признать законным и обоснованным. Сама по себе иная оценка апеллянтом представленных доказательств не может служить основанием к отмене правильного по существу решения суда. Доводы жалобы направлены на неправильное толкование законодательства, на переоценку доказательств и фактических обстоятельств по настоящему гражданскому делу, которые были всесторонне, полно и объективно исследованы судом.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку основаны они на обстоятельствах, установленных судом, и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.