Дата принятия: 31 октября 2019г.
Номер документа: 33-6792/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 октября 2019 года Дело N 33-6792/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
31 октября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Глазовой Н.В.,
судей Кожевниковой А.Б., Беляевой Э.А.,
при секретаре Ягодкиной Д.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.
гражданское дело по иску Мининой Татьяны Дмитриевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения незаконным, признании права на назначение страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию по старости,
по апелляционной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области,
на решение Семилукского районного суда Воронежской области от 27.06.2019 года
(судья Воробьева С.В.),
УСТАНОВИЛА:
Минина Т.Д. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения незаконным, признании права на назначение страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию по старости, указала на то, что решением ответчика от 15.01.2019года ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 6,6.
Считая свои права нарушенными, обратилась в суд, с учетом уточнений, просила: признать незаконным решение от 15.01.2019г.; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы: с 23.08.1976г. по 23.06.1979г. на заводе Радиокерамики; с 09.03.1981г. по 28.02.1995г. в качестве ученика токаря, сверловщика, сверловщика 1 разряда, ученика штамповщика, штамповщика 1 разряда, 2 разряда, токаря 2 разряда на заводе Электроконденсатор; с 01.04.1995г. по 01.08.1995г. в качестве рыболова в ТОО "Нива"; с 20.01.1998г. по 01.11.1998г. в сельскохозяйственной Агрофирме N25 в качестве ночного сторожа; с 03.04.2017г. по 27.08.2018г. в ООО "Фабрика кулинарии"; признать право на страховую пенсию по старости с 20.12.2016г.; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 20.12.2016г. (л.д. 3-6,38).
Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 27.06.2019 годаисковые требования Мининой Т.Д. удовлетворены частично, постановлено:
Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) от 15.01.2019г. N 190000000370/776405/18 незаконным.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) включить в страховой стаж Мининой Татьяны Дмитриевны периоды работы: с 09 марта 1981 года по 28 февраля 1995 года в качестве ученика токаря, сверловщика, сверловщика 1 разряда, ученика штамповщика, штамповщика 1 разряда, 2 разряда, токаря 2 разряда на заводе Электроконденсатор; с 01 апреля 1995 года по 01 августа 1995 года в качестве рыболова 1 разряда в ТОО "Нива"; с 20 января 1998 года по 01 ноября 1998 года в качестве ночного сторожа в сельскохозяйственной Агрофирме N25.
Признать за Мининой Татьяной Дмитриевной право на назначение страховой пенсии по старости.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) назначить Мининой Татьяне Дмитриевне страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с 18 октября 2018 года.
В остальной части Мининой Т.Д. в иске к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) отказать (л.д.75,76-82).
На данное решение суда ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской областиподана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в обжалуемой части, ввиду его незаконности и необоснованности, неправильного применения норм материальногоправа,и принятии нового решения по делу (л.д. 90-91).
В судебное заседание явились:представитель Мининой Т.Д. - Евлаков Н.Ф. по доверенности N 36 АВ 2812515 от 19.04.2019 года.Другие участники процесса не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее,судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В силу статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Законом.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Индивидуальный пенсионный коэффициент (далее ИПК) - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (ч. 3 ст. 3).
Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст.8 Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона.
Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" (ч. 1 ст. 4 ФЗ).
Как установлено судом и следует из материалов дела,из трудовой книжки, заполненной 17.03.1981г., Минина Т.Д., 29.04.1959 г.р., уроженка Киевской области, согласно справке N4/36 от 02.03.1981г. работала с 23.08.1976г. по 23.06.1979г. на заводе Радиокерамики, должность не указана; с 09.03.1981г. по 28.02.1995г. работала в качестве ученика токаря, ученика сверловщика, сверловщика 1 разряда, ученика штамповщика, штамповщика 1 разряда, 2 разряда, токаря 2 разряда на заводе Электроконденсатор; с 01.04.1995г. по 01.08.1995г. работала в качестве рыболова 1 разряда в ТОО "Нива"; с 20.01.1998г. по 01.11.1998г. работала в сельскохозяйственной Агрофирме N25 "Украина" ночным сторожем; с 03.04.2017г. по 27.08.2018г. работала укладчиком-упаковщиком в ООО "Фабрика кулинарии". Паспорт гражданина Российской Федерации Мининой Т.Д. получен 26.09.2018г. (л.д.10-16, 19).
Истцом представлены справки о доходах за 2018, 2019 годы за период работы в ООО "Фабрика кулинарии", справка ООО "Нива" том, что она работала в ТОО "Нива" рыболовом 1 разряда (ТОО "Нива" переименовано в ООО "Нива") (л.д. 41-43).
Как видно из материалов дела, 20.12.2016г. Минина Т.Д. обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области, ей была выдана расписка-уведомление о приеме документов для предварительной проверки документов, необходимых для назначения пенсии, в которой указано, что необходимо предоставить паспорт с видом на жительство или гражданство РФ, заменить СНИЛС, и разъяснено, что пенсия будет назначена с даты обращения после возникновения права на пенсию, предполагаемая дата приобретения права на пенсию - как будет гражданство РФ или вид на жительство(л.д.17-18, 65-70).
Из материалов пенсионного дела следует, что 18.10.2018г. Минина Т.Д. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе от 15.01.2019г. N 190000000370/776405/18 Мининой Т.Д. отказано в установлении пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия страхового стажа 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 6,6. Из приложения к решению об отказе в установлении пенсии следует, что в страховой стаж не зачтены периоды работы: с 23.08.1976г. по 23.06.1979г. на заводе Радиокерамики; с 09.03.1981г. по 28.02.1995г. в качестве ученика токаря, сверловщика, сверловщика 1 разряда, ученика штамповщика, штамповщика 1 разряда, 2 разряда, токаря 2 разряда на заводе Электроконденсатор; с 01.04.1995г. по 01.08.1995г. в качестве рыболова в ТОО "Нива"; с 20.01.1998г. по 01.11.1998г. в сельскохозяйственной Агрофирме N25 в качестве ночного сторожа. В приложении указано, что Мининой Т.Д. представлена трудовая книжка с датой заполнения 17.03.1981г., бланк которой не соответствует бланку изделий, которые были изготовлены в 1981 году, поэтому трудовая книжка не может быть принята в качестве документа, подтверждающего страховой стаж. Для подтверждения стажа заявителя был направлен запрос 29.10.2018г. в Управление Пенсионного фонда Украины в г.Белой Церкви Киевской области, ответа не поступило. В страховой стаж зачтен период работы с 03.04.2017г. по 31.12.2017г. в ООО "Фабрика кулинарии" на основании выписки из индивидуального лицевого счета, страховой стаж Мининой Т.Д. составляет 8 месяцев 29 дней (л.д. 7-9, 44-64).
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясьСоглашением "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года, положениями ранее действовавшего и действующего в настоящее время законодательства, регулирующего правоотношения в области пенсионного обеспечения, дав оценку представленным.доказательствам, пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований о включении в страховой стаж Мининой Т.Д. периодов трудовой и иной деятельности на территории Украинской ССР.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не находит.
Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Соглашением от 13 марта 1992 года предусмотрено сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переселении пенсионера на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных Соглашением (ст. 7).
Статьей 7 Соглашения от 13 марта 1992 года установлено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.
Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился пенсионер, то есть законодательство Российской Федерации.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).
Как предусмотрено ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми.в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1973 г. N656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" утверждены образцы трудовой книжки и вкладыша к ней.
Согласно пунктам 1, 5 вышеуказанного Постановления трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих, трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника.
В пункте 18 Постановления сказано, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.
Таким образом, установлена обязанность работодателя заполнять трудовую книжку в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Периоды работы Мининой Т.Д. с 09.03.1981г. по 28.02.1995г. в качестве ученика токаря, ученика сверловщика, сверловщика 1 разряда, ученика штамповщика, штамповщика 1 разряда, 2 разряда, токаря 2 разряда на заводе Электроконденсатор; с 01.04.1995г. по 01.08.1995г. в качестве рыболова 1 разряда в ТОО "Нива"; с 20.01.1998г. по 01.11.1998г. в качестве ночного сторожа в сельскохозяйственной Агрофирме N25 "Украина" подтверждаются записями в трудовой книжке, в которых указаны ссылки на приказы работодателя о приеме, переводе и увольнении истца, а также справкой ООО "Нива".
Принимая во внимание, что сведения о периодах трудовой деятельности истца на территории Украинской ССР подтверждены трудовой книжкой, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении в страховой стаж истца указанных выше спорных периодов работы.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, при новом установлении пенсии гражданам, которые приобрели пенсионные права на территории бывших республик СССР, во всех случаях осуществляется подтверждениетрудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств - участников соглашений, основанных - на принципах территориальности, путем направления запросов в адрес компетентных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение на территории соответствующих государств, правильных выводов суда первой инстанции не опровергают, поскольку само по себе право пенсионного органа проверять обоснованность выдачи документов, а также достоверность содержащихся в них сведений не должно служить препятствием к назначению пенсии в случаях, когда застрахованным лицом представлены документы, необходимые для назначения пенсии, и их обоснованность не опровергнута какими-либо доказательствами. В данном случае факт работы истца в спорные периоды подтверждены предоставленными истцом трудовой книжкой,справкой ООО "Нива".
В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств производится судом на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении.
Поскольку принятые для разрешения спора доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, достоверно подтверждают факт работы истца в спорные периоды, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в части включения в страховой стаж истца спорных периодов.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Поскольку с учетом спорных периодов страховой стаж истца составляет более 6 лет, величина ИПК с учетом спорных периодов составляет более 6,6, что дает истцу право на установление страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд обоснованно удовлетворил исковые требования Мининой Т.Д. о назначении ей пенсии с даты обращения в пенсионный орган-18.10.2018 года.
В апелляционной жалобе не содержится обстоятельств, которые не были бы проверены и не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
В целом доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к выражению несогласия с постановленным судом решением и подлежат отклонению.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, оснований для отмены решения суда не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о неправильной оценке судом доказательств, равно как и само по себе несогласие с выраженными в решении выводами суда об удовлетворении исковых требований, основанием для отмены решения не являются, так как не основаны на законе и направлены на переоценку выводов суда. При этом, судебная коллегия отмечает, что суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.
При установленных данных судебная коллегия приходит к выводу, что все имеющие значения для разрешения спора обстоятельства установлены и исследованы судом первой инстанции полно, всесторонне, получив надлежащую правовую оценку, при этом нормы материального права к спорным отношениям сторон применены верно, грубых процессуальный нарушений не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Семилукского районного суда Воронежской области от 27.06.2019 годаоставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
