Дата принятия: 07 апреля 2021г.
Номер документа: 33-679/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 апреля 2021 года Дело N 33-679/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего Созаевой С.А.
Судей Тхагалегова З.Т. и Бижоевой М.М.
при секретаре Кишевой А.В.
с участием представителя Ромашко Е.П. - адвоката Шевердинова Д.З.,
по докладу судьи Бижоевой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ- ОПФР по Кабардино-Балкарской Республике о включении в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периодов работы и назначении пенсии с даты обращения за назначением пенсии,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Нальчикского городского суда КБР от 14 декабря 2020 года,
установила:
Из материалов дела следует, что 30.04.2019г. Ромашко Е.П. обратилась в Управление ПФР ГУ-ОПФР по КБР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.
Решением N 441 от 19.08.2019г. Управление ПФР ГУ-ОПФР по КБР отказало Ромашко Е.П. в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст.30.1.20 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При этом ответчик не включил в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды работы: 16.02.1988г. по 23.02.1988г. - отпуск без сохранения заработной платы; 22.04.1990г. по 07.08.1990г. - отсутствие начисления и выплата заработной платы; с 03.04.2000г. по 31.08.2001г. - не вырабатывала норма рабочего времени в объеме полной ставки; с 01.09.2001г. по 31.10.2001г. - отсутствия начисления и выплата заработной платы; с 20.01.2003г. по 20.02.2003г., 24.10.2007г. по 24.11.2007г. - курсы повышения квалификации; с 01.04.2019г. по 29.04.2019г. - отсутствует начисления и уплата страховых взносов в ИЛС; с 15.08.1990г. по 01.09.1994г. - работа в учреждении, которое не соответствует Списку N 464 от 06.09.1991г., Списку N 1066 от 22.09.1999г., Списку N 781 от 29.10.2002г., с 01.09.1994 по 01.10.1998- работа в учреждении, которое не соответствует Списку N 464 от 06.09.1991г., Списку N 1066 от 22.09.1999г., Списку N 781 от 29.10.2002г., в том числе, с 18.08.1998 по 01.10.1998 - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 01.10.1998 по 03.04.2000 - работа в учреждении, которое не соответствует Списку N 464 от 06.09.1991г., Списку N 1066 от 22.09.1999г., Списку N 781 от 29.10.2002г., в том числе, с 20.12.1999г. по 03.04.2000г. - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, с 03.04.2000г. по 31.10.2001г. - работа в учреждении, которое не соответствует Списку N 464 от 06.09.1991г., Списку N 1066 от 22.09.1999г., Списку N 781 от 29.10.2002г.
Ответчиком в решении посчитан специальный страховой стаж в размере 20 лет 11 месяцев 12 дней.
Также в иске указано, что периоды работы подтверждаются трудовой книжкой, отсутствие полного наименования должности не является основанием для отказа во включении периода работы в стаж, должность предусматривалась Списком.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства Ромашко Е.П. обратилась в суд с иском к ГУ ОПФР по КБР о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии от 19.08.2019г., возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с 15.08.1990г. по 01.09.1994г., с 01.09.1994г. по 18.08.1998г., с 03.04.2000г. по 31.10.2001г., и курсы повышения квалификации с 20.01.2003г. по 20.02.2003г., 24.10.2007г. по 24.11.2007г., назначении пенсии с 30.04.2019г.
Решением Нальчикского городского суда КБР от 14 декабря 2020 года иск удовлетворен частично и судом постановлено:
"Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязать включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" период работы: с 15.08.1990 по 01.10.1993, 20.01.2003 по 20.02.2003, 24.10.2007 по 24.11.2007г."
Не согласившись с решением, считая его незаконным и необоснованным, Ромашко Е.П. подала на него апелляционную жалобу, в которой просит изменить решение суда в части во включении периодов работы с 01.09.1994г. - 18.08.1998г. - работала старшей медсестрой в детском саду N 7 "Солнышко", 01.10.1998г. - 20.12.1999г. - работала старшей медицинской сестрой в д/с N 10 "Ласточка", 03.04.2000г. - 31.10.2001г. - работала старшей медицинской сестрой в детском саду N 16 "Ромашка", ссылаясь на доводы, приведенные в иске.
Заслушав доклад судьи Верховного суда КБР Бижоевой М.М., обсудив, доводы апелляционной жалобы, поддержанные представителем истцом, выслушав возражения представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, Судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Ромашко Е.П. обратилась в Управление ПФР ГУ-ОПФР по КБР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.
Решением пенсионного органа от 19.08.2019 года Ромашко Е.П. в удовлетворении указанного заявления было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно данному решению стаж Ромашко Е.П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 20 лет 11 месяцев 12 дней вместо требуемого специального стажа 30 лет.
В специальный стаж не были включены периоды работы Ромашко Е.П.: 16.02.1988г. по 23.02.1988г. - отпуск без сохранения заработной платы; 22.04.1990г. по 07.08.1990г. - отсутствие начисления и выплата заработной платы; с 03.04.2000г. по 31.08.2001г. - не вырабатывала норма рабочего времени в объеме полной ставки; с 01.09.2001г. по 31.10.2001г. - отсутствия начисления и выплата заработной платы; с 20.01.2003г. по 20.02.2003г., 24.10.2007г. по 24.11.2007г. - курсы повышения квалификации; с 01.04.2019г. по 29.04.2019г. - отсутствует начисления и уплата страховых взносов в ИЛС; с 15.08.1990г. по 01.09.1994г. - работа в учреждении, которое не соответствует Списку N 464 от 06.09.1991г., Списку N 1066 от 22.09.1999г., Списку N 781 от 29.10.2002г., с 01.09.1994 по 01.10.1998- работа в учреждении, которое не соответствует Списку N 464 от 06.09.1991г., Списку N 1066 от 22.09.1999г., Списку N 781 от 29.10.2002г., в том числе, с 18.08.1998 по 01.10.1998 - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 01.10.1998 по 03.04.2000 - работа в учреждении, которое не соответствует Списку N 464 от 06.09.1991г., Списку N 1066 от 22.09.1999г., Списку N 781 от 29.10.2002г., в том числе, с 20.12.1999г. по 03.04.2000г. - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, с 03.04.2000г. по 31.10.2001г. - работа в учреждении, которое не соответствует Списку N 464 от 06.09.1991г., Списку N 1066 от 22.09.1999г., Списку N 781 от 29.10.2002г.
Удовлетворяя заявленные требования в части включения в стаж работы Ромашко Е.П., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", спорных периодов ее работы, суд первой инстанции руководствовался действовавшим до 1 октября 1993 года Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", который предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Названный Перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.
На основании изложенного суд первой инстанции правомерно включил в стаж работы истца период с 15.08.1990 года по 01.10.1993 года.
Так же судом первой инстанции правомерно включен в стаж истца период ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.01.2003г. по 20.02.2003г., с 24.10.2007г. по 24.11.2007г., поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, где указано, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основном месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Однако иные доводы истца, указанные в жалобе подлежат отклонению в силу следующего.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 20 пункта I статьи 27 названного Федерального закона (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Однако, ни Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", ни Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.
Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.
В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.
При изложенных обстоятельствах в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению, как указано выше, только период работы Ромашко Е.П. в должности медсестры в детских яслях с 15.08.1990 года по 01.10.1993 года, поскольку с 1 октября 1993 года было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
С учетом изложенного, требования истца о включении в специальный стаж Ромашко Е.П. периодов ее трудовой деятельности после 1 октября 1993 года до 01.09.1994г. в должностях старшей медсестры в детском саду "Солнышко", в период с 01.09.1994г. по 18.08.1998г. в должности медицинской сестры детского сада N 7 "Солнышко", в период с 01.10.1998г. по 20.12.1999г. в должности медицинской сестры в детском саду N 10 "Ласточка", в период с 03.04.2000г. по 31.10.2001г. в должности старшей медицинской сестры в детском саду N 16 "Ромашка" не подлежат удовлетворению в виду изложенных выводов в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Следовательно, доводы апеллянта отклоняются Судебной коллегией, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут повлиять на существо принятого судом решения.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и соответственно оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьями 329-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Нальчикского городского суда КБР от 14 декабря 2020 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.
Председательствующий С.А. Созаева
Судьи З.Т. Тхагалегов
М.М. Бижоева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
