Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33-679/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33-679/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Лесновой И.С.,
судей Скипальской Л.И., Штанова С.В.,
при секретаре Мирской Н.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании 3 июня 2020 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия к Бегаеву Андрею Федоровичу о взыскании в пользу бюджета субсидии на мероприятия по переходу граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на альтернативные свиноводству виды животноводства по апелляционной жалобе Бегаева А.Ф. на решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 3 февраля 2020 г.
Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
администрация Торбеевского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с иском к Бегаеву А.Ф. о взыскании в пользу бюджета субсидии на мероприятия по переходу граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на альтернативные свиноводству виды животноводства.
В обоснование иска указано, что 21 мая 2018 г. между администрацией Торбеевского муниципального района Республики Мордовия и Бегаевым А.Ф. заключено соглашение о предоставлении субсидии на мероприятия по переходу граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на альтернативные свиноводству виды животноводства, согласно которому ответчику была предоставлена субсидия в размере 222 000 рублей. 29 августа 2018 г. в отношении Бегаева А.Ф. было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, которое было прекращено постановлением от 28 марта 2019 г. Из материалов проверки следует, что Бегаев А.Ф. приобрёл крупнорогатый скот у частных лиц, а не у сельскохозяйственных товаропроизводителей, как того требовали соглашение и порядок предоставления субсидии. Направленное 26 апреля 2019 г. в адрес Бегаева А.Ф. требование о возврате в местный бюджет суммы необоснованно полученной субсидии ответчиком не исполнено.
Истец просил суд взыскать с Бегаева А.Ф. в пользу бюджета Торбеевского муниципального района Республики Мордовия субсидию на мероприятия по переходу граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на альтернативные свиноводству виды животноводства в размере 222 000 рублей.
Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 3 февраля 2020 г. исковое заявление администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия к Бегаеву Андрею Федоровичу о взыскании в пользу бюджета субсидии на мероприятия по переходу граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на альтернативные свиноводству виды животноводства удовлетворено; с Бегаева Андрея Федоровича взыскана также государственная пошлина в доход бюджета Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
В апелляционной жалобе Бегаев А.Ф. просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска. Ссылается на то, что: руководитель КФХ "<данные изъяты>" С.И.Е. отказался исполнять условия заключенного с ним договора о приобретении трёх голов КРС (коровы) и одной головы молодняка КРС на общую сумму 228 600 рублей по причине невозможности его исполнения и выдал ему накладные, предложив приобрести КРС у иных лиц, ведущих ЛПХ; полагая, что С.И.Е. более осведомлён о порядке и условиях реализации программы и является представителем истца по её реализации, он приобрёл на выделенные истцом денежные средства три головы КРС и одну голову молодняка КРС; таким образом, осуществив забой свиней в личном подсобном хозяйстве и приобретя на выделенные истцом денежные средства поголовье КРС, им была реализована основная цель программы по профилактике и предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС); то, что при сложившихся обстоятельствах исполнить условия договора иным образом было невозможно, подтверждается материалами уголовного дела, которое было прекращено за отсутствием в его действиях состава преступления, а также показаниями С.И.Е., однако, его ходатайства об истребовании материалов уголовного дела и вызове в качестве свидетеля С.И.Е. судом были отклонены.
В судебное заседание представитель истца администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, ответчик Бегаев А.Ф. и его представитель адвокат Кривов В.Н. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежаще (л.д. 172, 173, 174, 176, 177), о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство по делу не просили; в апелляционной жалобе Бегаев А.Ф. просил рассмотреть жалобу в его отсутствие (л.д. 139).
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 1 декабря 2017 г. N 375-П была утверждена ведомственная целевая программа "Профилактика и предупреждение заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территорию Республики Мордовия на период 2018-2020 годы", целью которой является реализация комплекса мероприятий по профилактике и предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территорию Республики Мордовия, минимизация потерь доходности отрасли свиноводства под воздействием эпизоотических рисков от вируса АЧС.
Одна из задач названной программы - стимулирование разведения альтернативных свиноводству видов сельскохозяйственных животных сельскохозяйственными товаропроизводителями, содержащими свинопоголовье, имеющими при этом низкий уровень биологической защиты или не защищённых от угроз.
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 21 июля 2016г. N 374 утверждён Порядок предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов Республики Мордовия на софинансирование расходных обязательств на мероприятия по переходу граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на альтернативные свиноводству виды животноводства (далее - Порядок).
Согласно пункту 21 Порядка для получения субсидий для ЛПХ претенденты на получение субсидий представляют в администрацию муниципального образования по месту ведения личного подсобного хозяйства следующие документы: 1) заявление на предоставление субсидии с указанием реквизитов расчётного счёта по вкладам либо счёта банковской карты, открытых в кредитных организациях; 2) письменное согласие претендента на осуществление администрацией муниципального образования и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий; 3) выписки из похозяйственной книги за период 12-ти месяцев до срока обращения за субсидией для ЛПХ и на дату обращения за субсидией; 4) договор на приобретение сельскохозяйственного(-ых) животного(-ых), указанного(-ых) в пункте 19 настоящего Порядка, с сельскохозяйственным товаропроизводителем, признанным таковым в соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции), её первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.
Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются также: граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"; сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие, заготовительные), созданные в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации"; крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
Согласно пункту 22 Порядка предоставление субсидий для ЛПХ осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий, которое заключается между муниципальным образованием и претендентом.
21 мая 2018 г. между администрацией Торбеевского муниципального района Республики Мордовия и Бегаевым А.Ф. было заключено соглашение о предоставлении субсидии на мероприятия по переходу граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на альтернативные свиноводству виды животноводства (далее - Соглашение) (л.д. 74-77).
По условиям соглашения администрация перечисляет субсидии на расчётный счёт по вкладам либо на счёт банковской карты, открытых в кредитных организациях получателя субсидий, в размере 222 000 рублей (пункт 2.1.1.). Получатель субсидий обязуется соблюдать цели, порядок и условия предоставления субсидий, установленных Порядком и Соглашением (пункт 2.2.1.).
В случаях выявления нарушений условий предоставления субсидий и условий соглашения администрация в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения факта нарушения направляет письменное требование получателю субсидий о возврате в местный бюджет суммы необоснованно полученной субсидии. В случае не возврата субсидии в местный бюджет по истечении 20 дней со дня получения получателем субсидий письменного требования обращается в суд с целью её принудительного взыскания (пункт 2.1.4.). Получатель субсидии в течение 20 дней со дня получения письменного требования в соответствии с пунктом 2.1.4. настоящего соглашения обязуется перечислить в местный бюджет сумму неправомерно полученной субсидии (пункт 2.2.8.). В случае невыполнения обязательств, предусмотренных настоящим соглашением, получатель субсидий несёт ответственность в виде возврата субсидий в местный бюджет в полном объёме (пункт 3.2.).
Платёжным поручением N 434893 от 22 мая 2018 г. подтверждается, что субсидия в сумме 222 000 рублей перечислена на расчётный счёт Бегаева А.Ф. (л.д. 8).
Из постановления о прекращении уголовного дела от 28 марта 2019 г., утверждённого заместителем начальника СЧ СУ МВД по Республике Мордовия, следует, что Бегаев А.Ф. имел намерение приобрести крупный рогатый скот у Главы КФХ "<данные изъяты>" С.И.Е. в соответствии с заключенным договором. Однако по независящим от Бегаева А.Ф. обстоятельствам Глава КФХ "<данные изъяты>" С.И.Е. отказался исполнять условия заключенного между ними договора на приобретение крупного рогатого скота, что не позволило Бегаеву А.Ф. направить полученную субсидию на приобретение крупного рогатого скота у крестьянского (фермерского) хозяйства. Вместе с тем подтвердились доводы Бегаева А.Ф. в части приобретения им крупного рогатого скота у частных лиц. Учитывая тот факт, что Бегаевым А.Ф. нарушено условие получения субсидии, поскольку последний приобрёл крупный рогатый скот у частных лиц, у администрации Торбеевского района Республики Мордовия есть право предъявить требование о возврате в соответствующий бюджет суммы полученной субсидии в соответствии с пунктом 25 Порядка (л.д. 17-23).
26 апреля 2019 г. Бегаеву А.Ф. направлено требование о возврате субсидии на мероприятия по переходу граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на альтернативные свиноводству виды животноводства (л.д. 24-26, 27).
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 309, 310, 393, 401, 404 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учётом установленных по делу обстоятельств, пришёл к правильному выводу о том, что Бегаев А.Ф. не исполнил взятые на себя обязательства, установленные пунктом 2.2.1. и подпунктом 4 пункта 21 вышеуказанных Соглашения и Порядка, соответственно, в связи с чем выделенная ему субсидия подлежит взысканию в пользу бюджета Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
При этом отсутствие вины ответчиком не доказано, наличие каких-либо чрезвычайных обстоятельств, освобождающих его от ответственности за неисполнение обязательства, не установлено.
Доводы апелляционной жалобы Бегаева А.Ф. о том, что осуществив забой свиней в личном подсобном хозяйстве и приобретя на выделенные истцом денежные средства поголовье КРС, он реализовал основную цель программы по профилактике и предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней, руководитель КФХ "<данные изъяты>" С.И.Е. отказался исполнять условия заключенного с ним договора о приобретении трёх голов КРС (коровы) и одной головы молодняка КРС на общую сумму 228 600 рублей, исполнить условия договора иным образом было невозможно, отклоняются.
Как верно указал суд первой инстанции, отказ КФХ "<данные изъяты>" продать крупный рогатый скот не лишал Бегаева А.Ф. возможности приобрести его у другого сельскохозяйственного товаропроизводителя.
Согласно пункту 2.2.1. заключенного между администрацией и Бегаевым А.Ф. соглашения последний обязался соблюдать цели, порядок и условия предоставления субсидий, установленных Порядком и Соглашением. При этом подпункт 4 пункта 21 Порядка содержит прямой запрет на приобретение сельскохозяйственных животных у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
Довод апелляционной жалобы Бегаева А.Ф. об отклонении судом ходатайств об истребовании материалов уголовного дела и вызове в качестве свидетеля С.И.Е. также подлежит отклонению.
В силу положений статей 56, 59, 67 ГПК РФ определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также истребование, приём и оценка доказательств, определение достаточности доказательств является компетенцией суда. По правилам статьи 166 ГПК удовлетворение ходатайства стороны является правом, а не обязанностью суда, в связи с чем, несогласие с результатами рассмотрения судом первой инстанции заявленного ходатайства, применительно к обстоятельствам данного дела, о нарушении норм процессуального права не свидетельствует.
Решение суда является законным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 3 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Бегаева Андрея Федоровича - без удовлетворения.
Председательствующий И.С. Леснова
Судьи Л.И. Скипальская
С.В. Штанов
Мотивированное апелляционное определение составлено 5 июня 2020 г.
Судья Л.И. Скипальская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
