Дата принятия: 21 марта 2019г.
Номер документа: 33-679/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 марта 2019 года Дело N 33-679/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Доманова В.Ю.,
судей Калинского В.А. и Минькиной И.В.,
при секретаре Ф.И.О.5
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Альбова Всеволода Евгеньевича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения о внесении изменений в базу данных УМВД России по Сахалинской области о лицах, состоящих на учёте для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить в очереди в базе данных о лицах, состоящих на учёте для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с номером до внесения изменений в базу данных, по апелляционной жалобе истца Альбова В.Е. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 20 ноября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Доманова В.Ю., судебная коллегия
установила:
Альбов В.Е. обратился в суд с исковым заявлением к УМВД России по Сахалинской области о признании незаконным решения о внесении изменений в базу данных УМВД России по Сахалинской области о лицах, состоящих на учёте для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить в очереди в базе данных о лицах, состоящих на учёте для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с номером до внесения изменений в базу данных.
В обоснование заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел. Приказом УМВД России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ N N он был уволен из органов внутренних дел на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Отметил, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в жилищную комиссию УМВД России по Сахалинской области для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, на основании распоряжения N от ДД.ММ.ГГГГ он принят на учёт для получения указанной единовременной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что в базу данных о лицах, состоящих на учёте для получения единовременной социальной выплаты, внесены изменения, в результате чего ему присвоен номер очереди "9", тогда как ранее он числился в очереди под номером "7". При этом первым в списке указан сотрудник, который раньше в списке числился под номером "17", а вторым указан сотрудник, который отсутствовал в базе данных. Обратившись ДД.ММ.ГГГГ в жилищную комиссию за разъяснениями в сложившейся ситуации, он ответа не получил. Указал, что действия должностных лиц, внёсших изменения в базу данных, незаконны и не обоснованы, нарушают его конституционные права и законные интересы.
На основании изложенного Альбов В.Е. просил признать незаконным решение о внесении изменений в базу данных УМВД России по Сахалинской области о лицах, состоящих на учёте для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложить обязанность на ответчика восстановить его в очереди в указанной базе данных с номером до внесения в неё изменений.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 20 ноября 2018 года исковые требования оставлены без удовлетворения.
Данное решение обжалует истец Альбов В.Е., который в своей апелляционной жалобе просит это решение отменить, признать незаконным решение о внесении изменений в базу данных УМВД России по Сахалинской области о лицах, состоящих на учёте для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Указывает на несоответствие действительности вывода суда о том, что ответчиком не принимались решения об изменения порядкового номера очерёдности в отношении него и иных лиц, а также на непредставление доказательств незаконных действий ответчика. Так, в отзыве на иск содержатся сведения о том, что сотрудник, числившийся в списке под номером "17", был переведён в начало очереди в связи с изменениями законодательства, тем самым подтверждён факт изменения порядкового номера в отношении истца. Не соглашается с выводом суда о том, что очерёдность формируется с учётом лиц, в том числе обладающих преимущественным правом на её получение с учётом даты их постановки на учёт, считает такой вывод несостоятельным, основанным только на объяснениях представителя ответчика. Отмечает, что судом не проверены и не оценены в полной мере доказательства, представленные им в обоснование своей позиции.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Альбов В.Е. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён.
С учётом требований части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Частью 6 статьи 4 указанного выше Федерального закона установлено, что право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 4 данного закона).
Согласно п. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством РФ.
В целях реализации положений указанного закона Правительством РФ принято Постановление от 30 декабря 2011 года N1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", которым утверждены Правила предоставления этой выплаты.
Согласно пункту 2 Правил принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.
Пунктом 31 Правил (в редакции, действовавшей до 3 августа 2016 года) предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.
Между тем, Постановлением Правительства от 3 августа 2016 года N751, пункт 31 указанных Правил был дополнен абзацами следующего содержания: сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо ветераны боевых действий на территории Афганистана имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.
Сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты, которые имеют преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, предоставление такой выплаты осуществляется в порядке очередности принятия их на учет.
Таким образом, очередность получения социальной выплаты зависит от срока постановки на учёт, выслуги лет, а лица, имеющие 3 и более детей, проживающих с ними, имеют преимущественное право на получение социальной выплаты перед лицами, поставленными на учёт в том же году.
Из дела видно, что истец, имеющий выслугу 17 лет 8 месяцев 27 дней, был принят на учёт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ и номер его очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 7.
Согласно списку очередников на получение указанной выше социальной выплаты по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, номер его очереди был изменён и составлял - 9.
Как видно из выписки из протокола решения комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для корректировки списка очередников послужило включение в него сотрудника Ф.И.О.6, который, в свою очередь был поставлен на учёт жилищной комиссии ФСКН России по Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ, сохранивший это право исходя из Указа Президента N156 от 5 апреля 2016 года, и который имел преимущественное право на получение социальной выплаты, поскольку он был поставлен на учёт раньше истца и его выслуга составляла 18 лет 11 месяцев и 12 дней.
Кроме того, исходя из внесённых в пункт 31 Правил изменений, право на первоочередное получение социальной выплаты получил Ф.И.О.7, который имеет на иждивении 4 детей.
Таким образом, корректировка списка лиц, состоящих на учёте для получения единовременной социальной выплаты, была произведена в соответствии с установленным нормативно-правовыми актами порядком, в связи с чем оснований для признания незаконным решения о внесении изменений в этот список и восстановлении истца в ранее определённую очередь не имеется.
При таких данных решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Альбова В.Е. является законным.
Доводы апелляционной жалобы повторяют основания заявленных требований, выражают мнение истца относительно их разрешения, вместе с тем, указанные доводы не содержат правовых оснований для отмены оспариваемого судебного постановления, поскольку направлены на иное понимание норм материального права, оспаривание установленных по делу обстоятельств и выводов суда.
Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда и оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 20 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Альбова В.Е. - без удовлетворения.
Председательствующий В.Ю. Доманов
Судьи А.В. Калинский
И.В. Минькина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
