Дата принятия: 28 февраля 2019г.
Номер документа: 33-679/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 февраля 2019 года Дело N 33-679/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Гусевой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Матвиенко А.Г. на решение Одоевского районного суда Тульской области от 26 декабря 2018 года по иску Матвиенко А.Г. к государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому району о признании права на получение мер социальной поддержки как ветерану боевых действий.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Матвиенко А.Г. обратился в суд с иском к ГУ ТО УСЗН ТО в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому району о признании права на получение мер социальной поддержки. В обоснование заявленных требований ссылался на те обстоятельства, что с 01.11.2004 является ветераном боевых действий, о чем имеет соответствующее удостоверение. 20.12.2017 обратился в отдел социальной защиты населения по Дубенскому району с заявлением о предоставлении ему как ветерану боевых действий мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг в соответствии со ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 N5 -ФЗ "О ветеранах". Решением от 26.12.2017 ему было отказано в предоставлении таких мер социальной поддержки, поскольку зарегистрирован и проживает в частном доме. С отказом не согласен, просил признать за ним как за ветераном боевых действий право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг с 20.12.2017; обязать ответчика назначить ему как ветерану боевых действий с 20.12.2017 ежемесячную денежную компенсацию.
В судебном заседании истец Матвиенко А.Г. уточнил исковые требования, просил суд признать за ним как за ветераном боевых действий право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на содержание жилых помещений и оплату жилищно-коммунальных услуг с 20.12.2017; обязать ответчика назначить ему ежемесячную денежную компенсацию с 20.12.2017. Полагал, что мера социальной поддержки по оплате жилых помещений должна быть ему предоставлена независимо от вида жилищного фонда.
Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН ТО в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому району по доверенности Назарова О.Н. уточненные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, на том основании, что Матвиенко А.Г. зарегистрирован и проживает в частном, а не в многоквартирном доме, как того требует действующее законодательство, регулирующие предоставление мер социальной поддержки ветеранам боевых действий.
Суд постановилрешение, которым отказал Матвиенко А.Г. в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Матвиенко А.Г. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения представителя ГУ ТО УСЗН ТО по доверенности Назаровой О.Н., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Матвиенко А.Г. является ветераном боевых действий, проживает в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>
20.12.2017 Матвиенко А.Г. обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Решением ГУ ТО УСЗН ТО от 26.12.2017 ему было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ по причине регистрации и проживания Матвиенко А.Г. в частном доме.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что право на получение ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно - коммунальных услуг сохраняется только у тех ветеранов боевых действий, у которых имеются затраты на оплату жилого помещения, предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения лицам, проживающим в индивидуальных жилых домах, нормами действующего законодательства не предусмотрено.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
В соответствии с ч.3 ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Согласно ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (ч.2 ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации). Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (ч.3 ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О Ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп.1 - 4 п.1 ст.3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).
Согласно положениям п.1, 2, 6 ст.23.2 Федерального закона "О ветеранах" полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст.ст.114, 19 и 21 данного Федерального закона, переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, которые вправе устанавливать формы предоставления мер социальной поддержки нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Аналогичные, указанным в Федеральном законе от 12.01.1995 N5-ФЗ "О Ветеранах", меры социальной поддержки перечислены в п.28 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15.01.2010 N30, согласно которому гражданам, указанным в пп.10 п.1 (ветеранам боевых действий) настоящего Положения, денежная компенсация рассчитывается в размере 50 процентов:
платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);
взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом Тульской области, исходя из общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).
Проанализировав вышеизложенные положения закона, предусматривающие меры социальной поддержки, в системном единстве с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и предусматривающими обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации), суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что предоставление такой меры социальной поддержки, как оплата в размере 50% платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), имеет целевое назначение - уменьшение фактических затрат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома и техническому обслуживанию общих коммуникаций, технических устройств и технических коммуникаций в многоквартирном доме.
Действующим федеральным законодательством и законодательством Тульской области предоставление ветеранам боевых действий мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения по содержанию индивидуального жилого дома не предусмотрено.
Судебная коллегия соглашается с выводами и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы том, что меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда не опровергают выводов решения и не являются основанием для отмены решения суда.
Так, в соответствии со ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В ст.19 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что жилищный фонд в зависимости от формы собственности подразделяется на частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и юридических лиц; государственный жилищный фонд и муниципальный жилищный фонд.
В связи с вышеизложенным, доводы апелляционной жалобы по существу являются неправильным толкованием норм действующего законодательства и на существо обжалуемого судебного постановления повлиять не могут, являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановленного по делу решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Одоевского районного суда Тульской области от 26 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Матвиенко А.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
