Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 февраля 2022 года Дело N 33-6791/2022

15 февраля 2022 года <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>2

судей Бендюк А.К., Кузьминой А.В.

по докладу Бендюк А.К.

при ведение протокола помощником судьи Покусаевой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <Адрес...> к Силоян Альберту Арменаковичу о сносе самовольной постройки,

по апелляционной жалобе представителя администрации <Адрес...> действующего на основании доверенности Мерина А.В. на решение Адлерского районного суда <Адрес...> от <Дата ...>,

Заслушав доклад судьи об обстоятельствах дела, изучив содержание решения суда первой инстанции, апелляционной жалобы

УСТАНОВИЛА:

Администрация <Адрес...> обратилась в суд с исковым заявлением к Силоян Альберту Арменаковичу, просит суд:

-признать трехэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, самовольной постройкой;

-обязать ответчика осуществить снос объекта капитального незавершенного строительства расположенного на земельном участке с кадастровым номером по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>,

-обратить решение к немедленному исполнению,

-взыскать с ответчика в пользу администрации <Адрес...> судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 30 000 рублей за каждый день просрочки исполнения;

-в случае неисполнения настоящего решения суда, в установленный Федеральным законом от <Дата ...> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, предоставить администрация <Адрес...> право по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса самовольно возведённого объекта за счет собственных средств с последующим взыскание расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов,

Обжалуемым решением Адлерского районного суда <Адрес...> края от <Дата ...>, Администрации <Адрес...>, отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель администрации <Адрес...> действующий на основании доверенности Мерин А.В. просит решение суда отменить, в связи с его незаконностью и необоснованностью, указывая, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Силоян А.А. действующего на основании ордера Сакур А.В., возражавшего против отмены решения суда, представителя Департамента по надзору в строительной сфере <Адрес...> действующего на основании доверенности Баевского Н.А., полагавшегося на усмотрение суда, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется. Судебная коллегия полагает, что судом принято решение, отвечающее указанным критериям законности и обоснованности судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Как видно из материалов дела, Силоян А.А. на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером , площадью 1207 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования "индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью)" расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <Дата ...> за N .

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от <Дата ...> ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к компетенции органов местного самоуправления муниципального района, в числе прочих вопросов местного значения отнесен муниципальный земельный контроль.

Администрация <Адрес...> обращаясь с иском указала, что прокуратурой <Адрес...> с привлечением специалистов департамента по надзору в строительной сфере <Адрес...>, управления муниципального земельного контроля администрации <Адрес...> проведена проверка соблюдения земельного и градостроительного законодательства.

Согласно сведений департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ <Адрес...> на земельный участок выдавалось уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или жилого дома на земельном участке .

В результате обследования земельного участка с кадастровым номером , установлено, что на момент проверки и осуществления осмотра на земельном участке с кадастровым номером 23 расположен трехэтажный объект капитального строительства, архитектурно-планировочное решение которого соответствует признакам многоквартирного жилого дома, указанным в "Методическом пособии по содержанию и ремонту жилищного фонда".

По данному факту администрацией <Адрес...> была направлена досудебная претензия о сносе самовольной постройки. Поскольку до настоящего времени досудебная претензия не исполнения муниципальный орган обратился в суд с иском о сносе самовольно возведенной постройки.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что данные требования являются необоснованными и судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении исковых требований.

На основании пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из пункта 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

<Дата ...> Силоян А.А. направил в администрацию <Адрес...> уведомление . о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства

<Дата ...> Департамент архитектуры и градостроительства администрации <Адрес...> выдан Силоян А.А. уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В отношении земельного участка с кадастровым номером , по адресу: <Адрес...> установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства: минимальные отступы от границ земельного участка три метра, предельная высота 15 метров, КИТ 0,6, то есть суммарная общая площадь зданий, строений, сооружений (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) должна составлять не более 724,2 кв.м.

В соответствии с решением Городского Собрания Сочи от <Дата ...> "О внесении изменений в решение Городского Собрания Сочи от <Дата ...> , максимальная площадь индивидуального жилого дома не может составлять более 500 кв.м. <Адрес...> застройки земельного участка - 50%.

В связи с нахождением земельного участка в зоне полосы воздушного подхода аэродрома Сочи, на основании согласования строительства (реконструкции, размещения) объекта от <Дата ...> согласовано строительство объекта с высотой - 12м.

Строительство жилого дома выполнено в соответствии с выданным уведомлением, с соблюдением требований Федерального закона от <Дата ...> "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Федерального закона от <Дата ...> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

По окончанию строительства, право собственности на жилой дом площадью 484,5 кв.м., было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <Дата ...>.

Судебная коллегия приходит к выводу, что строительство жилого дома велось ответчиком на законных основаниях, в соответствии с выданным Уведомлением о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Администрация <Адрес...> при обращении в суд с иском о сносе должна представить доказательства в подтверждение того, что осуществлением строительства допущены нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц или же муниципального образования в целом.

В силу части 1 и 2 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы.

Согласно заключения строительно-технической экспертизы от <Дата ...> выполненного экспертом Зиновьевой Э.С. произведя измерение площади здания по каждому из этажей, эксперт определилследующие характеристики здания: - количество этажей- 3 (три) надземных; (что соответствует сведениям единого государственного реестра недвижимости, а именно номер регистрационной записи .), - площадь застройки здания- 190,2 кв.м; площадь здания: - 484,5 кв.; (жилой дом, полностью соответствует, характеристикам данного объекта с кадастровым номером , расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23: по адресу: РФ, Краснодарский край, <Адрес...> государственного реестра недвижимости.) - высота здания- h 11,0 м.

Путем сопоставления координат земельного участка, указанных в кадастровом плане земельного участка с координатами характерных точек строения объекта исследования, снятого на месте, и нанесением границ уточняемых объекта исследования на графический материал содержащийся в КПТ установлена точная площадь земельного участка под объектом.

Исследуемый объект недвижимости расположен в пределах правомерных границ земельного участка с кадастровым номером по адресу: <Адрес...>.

Жилой дом с кадастровым номером , расположенный на земельном участке по адресу: <Адрес...> о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от <Дата ...> и в части проведенного исследования полностью соответствует, Правилам землепользования и застройки, установленным на территории <Адрес...>.

Жилой дом, полностью соответствует, характеристикам данного объекта кадастровым номером , расположенный на земельном участке с кадастровым номером по адресу: РФ, Краснодарский край, <Адрес...>, указанным в данных Единого государственного реестра недвижимости.

На момент экспертного обследования объект исследования с кадастровым номером , расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23 по адресу: РФ, Краснодарский край, <Адрес...>, соответствует зарегистрированному в установленном порядке праву собственности с фактически имеющимися параметрами и индивидуальными характеристиками, соответствует правилам землепользования и застройки муниципального образования <Адрес...>, утвержденных Решением Городского Собрания <Адрес...> <Дата ...> , согласно ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", СП 13-102- 2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений", отвечает в части проведенного исследования пунктам требованиям СНиП.

Конструктивные элементы здания, в том числе внутренние ограждающие конструкции, выполнены в соответствии:

СП 22.13330.2011 "Основания зданий и сооружений", актуализированная редакция СНиП <Дата ...>-83*,

СП 15.13330.2011 "Каменные и армокаменные конструкции", актуализированная редакция СНиП II -22-81,

СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции" Актуализированная редакция СНиП <Дата ...>-87,

СП 20.13330.2011 "Нагрузки и воздействия", актуализированная редакция СНиП <Дата ...>-85*

СП 27.13330.2011, актуализированная редакция СНиП <Дата ...>-84* "Бетонные и железобетонные конструкции".

При строительстве объекта исследования, соблюдены требования сейсмических норм и правил, а именно соблюдены требования СП 14.13330.2018, актуализированная редакция СНиП П-7-81* "Строительство в сейсмических районах"; СНКК 22- 301-2000 "Строительство в сейсмических районах <Адрес...>", учитывающим устойчивость к сейсмическим воздействиям.

Так же объект исследования отвечает в части проведенного исследования пунктам требованиям СНиП СГ1 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с Изменением N 1), СанПиН 2.<Дата ...>-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, и соответствует Федеральному закону РФ от <Дата ...> N 384-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав заключение эксперта установил, что заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения.

Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством по данному делу. У суда апелляционной инстанции нет оснований сомневаться в компетенции эксперта проводившего данную экспертизу. Информация, использованная экспертом, удовлетворяет требованиям закона. Выводы эксперта не опровергнуты.

Таким образом, заключение судебного эксперта является относимым, допустимым и достоверным доказательством по данному делу.

В силу требований пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан,

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем объекта;