Дата принятия: 29 октября 2020г.
Номер документа: 33-6790/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 октября 2020 года Дело N 33-6790/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Молодых Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шмидт ФИО8 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Марксовскому району Саратовской области о назначении пенсии за выслугу лет
по апелляционной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области на решение Кировского районного суда города Саратова от 01 июня 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика ГУ МВД РФ по Саратовской области - Головко Т.А., поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, поступивших возражений, судебная коллегия
установила:
Шмидт М.В. обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ГУ МВД РФ) по Саратовской области, Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ОМВД РФ) по Марксовскому району Саратовской области о назначении пенсии за выслугу лет.
Требования мотивировала тем, что переехала на постоянное место жительства в РФ из Казахстана и, являясь получателем пенсии за выслугу лет в Казахстане, обратилась в ГУ МВД РФ по Саратовской области для назначения пенсии за выслугу лет в РФ.
Решением ГУ МВД РФ по Саратовской области от 27 июня 2019 года N в назначении пенсии за выслугу лет истцу отказано. В решении указана дата увольнения Шмидт М.В. - 29 декабря 2012 года на основании приказа N ДВД Акмолинской области, однако истец была уволена приказом Департамента внутренних дел Акмолинской области от 01 июля 2016 года N л/с с назначением пенсии за выслугу лет, которую она получала до 01 декабря 2018 года. Также в решении указано, что выслуга лет истца на день увольнения составляет 13 лет
00 месяцев 29 дней в календарном исчислении и 17 лет 00 месяцев 29 дней в льготном исчислении. На основании расчета выслуги лет для назначения пенсии выслуга лет составляет 16 лет 08 месяцев 16 дней в календарном исчислении и 19 лет 07 месяцев 29 дней в льготном исчислении.
Истец Шмидт М.В. считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в оспариваемый период с 30 декабря 2012 года по 01 июля 2016 года она проходила службу в должности ведущего специалиста группы внутреннего контроля на основании постановления Правительства Республики Казахстан от 14 декабря
2012 года N 1597 "Об утверждении Правил сохранения социального обеспечения, всех льгот и преимуществ при выходе на пенсию лиц, права которых иметь специальные звания и классные чины, а так же носить форменную одежду упразднены". Подпункт 2 п. 8 вышеуказанных правил дает истцу право на назначение пенсии за выслугу лет.
Считая свои права нарушенными, Шмидт М.В. обратилась в суд, который просила признать незаконным решение Центрального финансового отдела ГУ МВД РФ по Саратовской области от 27 июня 2019 года N об отказе о назначении пенсии за выслугу лет, включить период службы с 30 декабря 2012 года по 01 июля 2016 года в должности ведущего специалиста группы внутреннего контроля Департамента внутренних дел Акмолинской области в выслугу лет, дающую право на назначение пенсии за выслугу лет на территории РФ, обязать Центральный финансовый отдел ГУ МВД РФ по Саратовской области назначить Шмидт М.В. пенсию за выслугу лет с даты прекращения выплаты - 01 декабря 2018 года.
Рассмотрев спор, Кировский районный суд города Саратова решением от
01 июня 2020 года исковые требования удовлетворил.
В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с неправильным применением норм материального права, ссылаясь на то, что согласно материалам пенсионного дела и выписки из приказа ДВД Республики Казахстан от 29 декабря 2012 года истец 29 декабря 2012 года не была уволена по основаниям, указанным в законе, а была переведена на другую должность, в связи с чем оснований для назначения ей пенсии за выслугу лет на территории РФ не имеется.
В возражениях на апелляционную жалобу истец выражает согласие с решением суда, просит его оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили. При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", Федеральным законом от
07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ" и иными нормативными правовыми актами.
Согласно ст. 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством РФ.
В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют:
а) лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии РФ, и (или) на службе в органах принудительного исполнения РФ 20 лет и более;
б) лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии РФ, и (или) служба в органах принудительного исполнения РФ.
В соответствии со ст.2 Соглашения от 24 декабря 1993 года "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств" в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Шмидт М.В., ведущий специалист группы внутреннего контроля, достигшая возраста, соответствующего предельному возрасту на правоохранительной службе, зафиксированному по специальному званию "майор полиции" на 29 декабря
2012 года, на основании приказа начальника Департамента внутренних дел Республики Казахстан от 01 июля 2016 года N л/с уволена по п. 1 ст. 61 Закона Республики Казахстан "О государственной службе" (по достижению пенсионного возраста).
Выслуга лет Шмидт М.В. в органах внутренних дел согласно данному приказу на 01 июля 2016 года составляет в календарном исчислении 16 лет 08 месяцев
16 дней (л.д. 14).
Согласно заключению об исчислении размера пенсионной выплаты за выслугу лет от 11 июля 2016 года Шмидт М.В. назначена пенсия за выслугу лет. Выслуга лет на день увольнения для установления права на пенсионную выплату составляет в календарном исчислении 16 лет 08 месяцев 16 дней, в льготном исчислении - 19 лет
07 месяцев 29 дней; трудовой стаж в календарном исчислении - 24 года 07 дней, в льготном исчислении отсутствует. Общий стаж в льготном исчислении - 43 года
08 месяцев 06 дней. Указано, что пенсия подлежит выплате с 01 июля 2016 года (л.д. 9).
Согласно уведомлению на прекращение выплат в связи с выездом в другие регионы Казахстана и за пределы Республики Казахстан или смертью получателя и на осуществление единовременных выплат (компенсации) на погребение и единовременных пособий членам семьи умершего Шмидт М.В. прекращена выплата пенсии за выслугу лет с 01 декабря 2018 года в связи с переменой места жительства в РФ (Саратовская область) (л.д. 21).
В связи с переездом на постоянное место жительства в РФ из Казахстана и являясь получателем пенсии за выслугу лет в Казахстане, истец обратилась в ГУ МВД РФ по Саратовской области для назначения пенсии за выслугу лет в РФ.
Решением ГУ МВД РФ по Саратовской области от 27 июня 2019 года N в назначении пенсии за выслугу лет истцу отказано, указывая, что законных оснований для назначения пенсии за выслугу лет на территории РФ по нормам Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей", не имеется, поскольку согласно материалам пенсионного дела и выписки из приказа Департамента внутренних дел Акмолинской области от 29 декабря 2019 года N Шмидт М.В. не была уволена со службы в органах внутренних дел по основаниям, предусмотренным п.п. "а", "б" ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, а назначена на другую должность. При этом стаж службы в органах внутренних дел МВД Республики Казахстан Шмидт М.В. по состоянию на
29 декабря 2012 года (дату перевода на гражданскую должность) составил 13 лет
29 дней в календарном исчислении, 17 лет 29 дней - в льготном исчислении (л.д. 7-8).
Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 24 декабря 1993 года "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств", Правилами назначения пенсионных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан, органов финансовой полиции и Государственной противопожарной службы, которым присвоены специальные звания и на которых распространяется порядок, установленный законодательством Республики Казахстан для сотрудников органов внутренних дел, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 01 июля 2003 года N 634, с учетом правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также с учетом решения Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 13 мая 2004 года
N 01-1/7-03 пришел к выводу, что истец имеет право на включение периода службы с 30 декабря 2012 года по 01 июля 2016 года в должности ведущего специалиста группы внутреннего контроля Департамента внутренних дел Акмолинской области в выслугу лет, дающую право на назначение пенсии за выслугу лет на территории РФ.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на верном толковании и применении норм материального и процессуального права и полагает несостоятельными приведенные в их опровержение доводы апелляционной жалобы.
Так, судебная коллегия полагает несостоятельным довод жалобы, согласно которому Шмидт М.В., достигнув по состоянию на 29 декабря 2012 года предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, не была уволена, а была переведена на другую должность, в связи с чем право на назначение пенсии за выслугу лет по п.п. "а" и "б" ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 у нее отсутствует.
Из копии приказа об увольнении Шмидт М.В. от 01 июля 2016 года N л/с следует, что истец достигла предельного возраста на правоохранительной службе, зафиксированному по специальному званию "майор полиции", 29 декабря
2012 года. Выслуга лет Шмидт М.В. в органах внутренних дел согласно данному приказу на 01 июля 2016 года составляла в календарном исчислении 16 лет
08 месяцев 16 дней.
Из объяснений представителя ответчика ГУ МВД РФ по Саратовской области и третьего лица ЦФО ГУ МВД РФ по Саратовской области, данных им в суде первой инстанции, следует, что стаж службы в органах внутренних дел Республики Казахстан у Шмидт М.В. по состоянию на 29 декабря 2012 года составил 13 лет
00 месяцев 29 дней в календарном исчислении, 17 лет 00 месяцев 29 дней в льготном исчислении.
В соответствии с п. "б" ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе и достигшие на день увольнения
45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет служба в органах внутренних дел.
Из вышеизложенного следует, что на 29 декабря 2012 года у Шмидт М.В. имелся стаж службы в органах внутренних дел, превышающий 12 лет 06 месяцев (13 лет 29 дней). На момент увольнения Шмидт М.В. из органов внутренних дел по достижении предельного возраста пребывания на службе (01 июля 2016 года) стаж службы в органах внутренних дел составлял уже 16 лет 08 месяцев 16 дней. Указанные обстоятельства также подтверждаются расчетом выслуги лет для назначения пенсии, произведенным Департаментом внутренних дел Республики Казахстан (л.д. 10-12).
Из объяснений представителя ответчика ГУ МВД РФ по Саратовской области, данных в суде апелляционной инстанции, следует, что основанием для отказа в назначении Шмидт М.В. пенсии за выслугу лет по нормам Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 также явилось то обстоятельство, что с 29 декабря 2012 года Шмидт М.В. была назначена на должность, не относящуюся к должностям гражданской службы, однако данный доводы ответчика опровергается материалами дела, а именно, расчетом выслуги лет для назначения пенсии и копией трудовой книжки Шмидт М.В., из которых следует, что по 01 июля 2016 года включительно истец проходила службу в правоохранительных органах, в частности, с 30 декабря 2012 года по 01 июля 2016 года - в Департаменте внутренних дел Акмолинской области Республики Казахстан. Доказательств отсутствия у Шмидт М.В. в указанный период специального звания стороной ответчика, вопреки требованиям ст. 56,
ГПК РФ не представлено.
Также представитель ответчика указала, что в настоящее время не представляется возможным проверить, имеется ли у Шмидт М.В. 20 лет выслуги в органах внутренних дел в соответствии с п. "а" ст. 13 Закона РФ от 12 февраля
1993 года N 4468-1 либо 25 лет общего трудового стажа в соответствии с п. "б" ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1. Однако, данный довод судебная коллегия также признает несостоятельным, поскольку, как указывалось выше, согласно заключению об исчислении размера пенсионной выплаты за выслугу лет от 11 июля 2016 года Шмидт М.В. имеет общий стаж в льготном исчислении - 43 года 08 месяцев 06 дней, в том числе, выслугу лет на день увольнения для установления права на пенсионную выплату в календарном исчислении 16 лет 08 месяцев 16 дней, в льготном исчислении - 19 лет 07 месяцев 29 дней.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что все условия, предусмотренные Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 для назначения пенсии за выслугу лет, истцом выполнены, в связи с чем оснований для отказа в ее назначении Шмидт М.В. у ответчика не имелось.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, всесторонне и полно исследовал доводы сторон и представленные ими доказательства, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Ее содержание по существу повторяет позицию ответчика в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены либо изменения решения суда не является.
С учетом изложенного предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда города Саратова от 01 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
