Дата принятия: 17 января 2020г.
Номер документа: 33-6789/2019, 33-34/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 января 2020 года Дело N 33-34/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Белозеровой Л.В.,
при секретаре Артамоновой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента строительства Вологодской области на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 02 октября 2019 года, которым исковые требования Лещенко И.Н. удовлетворены.
Признан незаконным отказ Департамента строительства Вологодской области о выдаче Лещенко И.Н. государственного жилищного сертификата.
На Департамент строительства Вологодской области возложена обязанность выдать Лещенко И.Н. государственный жилищный сертификат.
В удовлетворении иска к мэрии города Череповца, жилищному управлению мэрии города Череповца отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения Лещенко И.Н., его представителя по доверенности Тараканова М.А., представителя Департамента строительства Вологодской <адрес> по доверенности Соколовой Н.А., судебная коллегия
установила:
Лещенко И.Н. обратился в суд с иском к Департаменту строительства Вологодской области, мэрии города Череповца, Жилищному управлению мэрии города Череповца, в котором просил признать решение об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата незаконным, возложить на ответчиков обязанность по выдаче государственного жилищного сертификата без предоставления обязательства о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.
В обоснование требований указал, что 22 октября 2015 года признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма, включен в список по категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем государственного жилищного фонда.
Уведомлением жилищного управления мэрии города Череповца от 21 июня 2019 года ему отказано в выдаче государственного жилищного сертификата, поскольку общая площадь жилых помещений, находящихся в собственности у его семьи составляет 35,12 кв.м, выдача сертификата возможна только в случае предоставления обязательства о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности его супруги Л. жилого дома, площадью 26,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в государственную или муниципальную собственность. Полагал, что решение об отказе нарушает его права на обеспечение жильем, поскольку жилой дом Постановлением Администрации Устюженского муниципального района Вологодской области от 03 апреля 2019 года N... признан непригодным для проживания, следовательно, не может быть принят для расчета норматива общей площади жилых помещений, принадлежащих члену семьи лица, имеющему право на получение жилищного сертификата.
В судебном заседании истец Лещенко И.Н., его представитель по доверенности Тараканов М.А. исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика мэрии города Череповца по доверенности Миллер Т.Л. в судебном заседании иск не признала, по основаниям, изложенным в возражениях.
В судебное заседание представитель Жилищного управления мэрии г. Череповца, представитель Департамента строительства Вологодской области в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены, Департамент строительства Вологодской области представил возражения, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Департамент строительства Вологодской области ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает на обязательное условие выдачи сертификата - предоставление гражданами, имеющими право на получение жилищных субсидий, и совершеннолетними членами их семей обязательства о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности указанных граждан жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. При этом указывает, что Правила не содержат каких-либо исключений в отношении жилых помещений, признанных непогодными для проживания, полагая, что в отношении таких жилых помещений должно быть также принято обязательство о сдаче. Поскольку истец принял решение не сдавать имеющееся в собственности его супруги жилое помещение, оснований для выдачи сертификата не имеется. Считает, что действия истца по признанию жилого дома непригодным являются намеренными с целью дальнейшего получения сертификата. Кроме того, Лещенко И.Н. обжалует отказ мэрии города Череповца от 21 июня 2019 года, между тем, суд признает незаконным отказ Департамента строительства Вологодской области, который решений в отношении истца не принимал, имеющееся в материалах информационное письмо, адресованное мэрии города Череповца, нельзя расценивать как отказ Лещенко И.Н.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает решение принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.
Обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета граждан, пострадавших от радиации и состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в соответствии Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1) и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 (далее - Правила).
В соответствии с положениями подпункта "е" пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют, в том числе граждане Российской Федерации, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1.
В соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
В силу положений пункта 16(2) Правил в случае принятия гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "а" или "е" пункта 5 настоящих Правил, решения не отчуждать в государственную или муниципальную собственность жилое помещение, принадлежащее ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и размером общей площади жилого помещения, оставленного для дальнейшего проживания.
Право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику ведомственной целевой программы только в случае, если определенный в порядке, указанном в настоящем пункте, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты составляет не менее 18 кв. метров. В остальных случаях выдача сертификата гражданину - участнику ведомственной целевой программы возможна при условии обязательства о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности указанных граждан жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность. При этом отчуждение жилого дома (части жилого дома) осуществляется вместе с земельным участком, занятым указанным жилым домом (частью жилого дома) и необходимым для его использования.
Пунктом 44(1) Правил предусмотрено, что в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, сертификат гражданину - участнику ведомственной целевой программы не вручается.
Как установлено материалами дела, Лещенко И.Н. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году.
Постановлением мэрии города Череповца от 20 октября 2015 года N... Лещенко И.Н. принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, и включен в список по категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем государственного жилищного фонда.
Постановлением администрации Устюженского муниципального района от 03 апреля 2019 года N... жилой дом с кадастровым номером N..., общей площадью 26,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, собственником которого является супруга Лещенко И.Н. - Л., признан непригодным для проживания.
Согласно информации Департамента строительства Вологодской области от 05 июня 2019 года N... Лещенко И.Н. отказано в выдаче жилищного сертификата, в связи с тем, что супруге Лещенко И.Н. - Л. принадлежит на праве собственности 8,82 кв.м. в жилом помещении по адресу: <адрес>, а также жилой дом общей площадью 26,3 кв.м. по адресу: <адрес>. Таким образом, общая площадь жилых помещений, находящихся в собственности Л. составляет 35,12 кв.м. Выдача сертификата возможна только в случае предоставления обязательства о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения вместе с земельным участком, занятым указанным жилым домом и необходимым для его использования, в государственную или муниципальную собственность.
Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные по делу доказательства, исходя из того, что истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий, имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению его жильем за счет средств федерального бюджета, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения его требований.
При этом суд принял во внимание, что площадь жилого дома, признанного непригодным для проживания, не подлежит учету при определении размера социальной выплаты.
Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается, полагает его правильным, соответствующим требованиям приведенного выше законодательства, регулирующего спорные правоотношения и направленным на устранение обстоятельств, препятствующих реализации административным истцом права на улучшение жилищных условий.
В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иную оценку доказательств, а поэтому не могут служить основанием к отмене судебного решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, решение следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 02 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента строительства Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи Е.Г. Медведчиков
Л.В. Белозерова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
