Дата принятия: 17 ноября 2020г.
Номер документа: 33-6788/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 ноября 2020 года Дело N 33-6788/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего-судьи Мочегаева Н.П.,
судей Гавриленко Е.В., Кузнецова М.В.
при участии прокурора Казакова Р.А.
при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Цветковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в интересах (ФИО)1 к Муниципальному образованию город Ханты-Мансийск, в лице администрации города Ханты-Мансийска, о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по месту жительства не ниже установленных социальных норм,
по апелляционной жалобе Муниципального образования город Ханты-Мансийск, в лице администрации города Ханты-Мансийска на решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 августа 2020 года, которым постановлено:
"Исковое требование Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в интересах (ФИО)1 к Муниципальному образованию город Ханты-Мансийск, в лице Администрации г. Ханты-Мансийска, удовлетворить.
Обязать Муниципальное образование город Ханты-Мансийск, в лице Администрации г. Ханты-Мансийска, предоставить (ФИО)1, (дата) года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения не ниже 33 кв.м общей площади жилого помещения".
Заслушав доклад судьи Мочегаева Н.П. об обстоятельствах дела, объяснения прокурора Казакова Р.А., полагавшего решение суда законным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
установила:
Ханты-Мансийский межрайонный прокурор в интересах (ФИО)1 обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному образованию город Ханты-Мансийск, в лице администрации города Ханты-Мансийска об обязании предоставить (ФИО)1, (дата) года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения не ниже 33 кв.м. общей площади жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению (ФИО)1 о нарушении администрацией города Ханты-Мансийска её права как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выразившегося в длительном не предоставлении жилого помещения. В ходе проведенной проверки установлено, что Муниципальным образованием городской округ город Ханты-Мансийск в лице администрации города Ханты-Мансийска нарушено право (ФИО)1, (дата) года рождения, на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда. (ФИО)1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании приказа Управления опеки и попечительства администрации города Ханты-Мансийска от (дата) (номер) она включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Из материалов проверки следует, что (ФИО)1 не является собственником жилых помещений, нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, вместе с тем, она является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. На основании приказа Управления опеки и попечительства администрации города Ханты-Мансийска от (дата) (номер) установлен факт невозможности проживания (ФИО)1 в ранее занимаемом помещении, расположенном по адресу (адрес). Однако до настоящего времени (ФИО)1 жилое помещение специализированного жилищного фонда не предоставлено.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Ханты-Мансийска просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование жалобы заявитель указывает, что судом неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела. На момент достижения (ФИО)1 возраста 18 лет, администрация города Ханты-Мансийска не имела возможности реализовать переданные ей отдельные государственные полномочия в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот, по независящим от неё обстоятельствам. Кроме того, с целью обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (дата) в "Положении о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности города Ханты-Мансийска", утвержденное решением Думы города Ханты-Мансийска от (дата) (номер) внесены изменения, дающие администрации города Ханты-Мансийска возможность предоставить детям сиротам не обеспеченным жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 ФЗ от (дата) N 159-ФЗ, жилые помещения на основании договоров найма сроком до одного года. (ФИО)1 в рамках указанной выше нормы, в течение 2019 года в Департамент муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска по вопросу предоставления временного жилого помещении не обращалась.
В возражениях помощник межрайонного прокурора - Карпенко Е.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Прокурор Казаков Р.А. в суде апелляционной инстанции полагал, что решение суда законное, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. (ФИО)1, представитель администрации г. Ханты-Мансийска в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств, заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили. На основании п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела в пределах заявленных доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 г. за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено, а доводы жалобы не могут повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного постановления
Как установлено судом и следует из материалов дела, что в рамках обращения (ФИО)1 Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой проведена проверка по факту нарушения администрацией города Ханты-Мансийска прав, как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выразившегося в длительном не предоставлении жилого помещения. По результатам проверки установлено нарушение прав (ФИО)1 на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Приказом Управления опеки и попечительства Администрации города Ханты-Мансийска от (дата) (номер), (ФИО)1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Аналогичные условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрены ст. 5 Закона ХМАО - Югры от 09 июня 2009 года N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".
В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 5 названного закона право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязанность по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицам данной категории возникает у органа исполнительной власти при наступлении указанных в статье юридических фактов.
При этом закон не устанавливает очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Таким образом, поскольку в Федеральном законе не содержится указания на срок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда гражданам данной категории, то предполагается немедленная реализация права после его возникновения.
Судом установлено, и подтверждено материалами дела, что до настоящего времени (ФИО)1 жилым помещением не обеспечена.
Администрация города Ханты-Мансийска не оспаривает право (ФИО)1 на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Вместе с тем, свое право на обеспечение жилья (ФИО)1 не реализовала.
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о нарушении администрацией г. Ханты-Мансийска жилищного права (ФИО)1, в связи с чем, доводы жалобы являются несостоятельными.
Учитывая, что (ФИО)1, относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, состоит в списках, нуждающихся в обеспечении жильем в г. Ханты-Мансийске, жилья на праве собственности не имеет, до настоящего времени, жилое помещение специализированного жилищного фонда истцу не предоставлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для предоставления ему жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329,330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального образования город Ханты-Мансийск, в лице администрации города Ханты-Мансийска - без удовлетворения.
Председательствующий Мочегаев Н.П.
Судьи коллегии Гавриленко Е.В.
Кузнецов М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
