Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-6784/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Никулиной О.В. и Шакировой З.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Галеевой Г.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Шакировой З.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Шайгардановой А.Р., Шайгарданова А.М. на решение Муслюмовского районного суда Республики Татарстан от <дата>, которым им отказано в удовлетворении иска к Исполнительному комитету Муслюмовского района Республики Татарстан о признании денежных средств, полученных по кредитным договорам использованными на строительство жилого дома, признании отказа в удовлетворении заявления о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на строительство жилья и решения общественной комиссии по жилищным вопросам при Исполнительном комитете Муслюмовского района Республики Татарстан незаконными и возложении обязанности на Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на строительство жилья.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Шайгардановой А.Р., Шайгарданова А.М. - Валеева Д.И., поддержавшего жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шайгарданова А.Р., Шайгарданов А.М. обратились в суд с иском (с учетом уточнений) к Исполнительному комитету Муслюмовского района Республики Татарстан (далее - Исполком Муслюмовского района) о признании денежных средства, полученных по кредитным договорам от <дата> ...., от <дата> ...., от <дата> ...., заключенным между ПАО "Сбербанк России" и Шайгардановой А.Р., и кредитному договору от <дата> ...., заключенному между ПАО "АК БАРС" Банк и Шайгардановой А.Р., использованными на строительство жилого дома по адресу: <адрес>; признании отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на строительство жилья и решения общественной комиссии по жилищным вопросам при Исполкоме Муслюмовского района от <дата> .... незаконными, и возложении на Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан обязанности выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на строительство жилья.

В обоснование исковых требований указано, что распоряжением Исполкома Муслюмовского района от <дата> .... Шайгарданов А.М. был признан нуждающимся в жилом помещении и включен в список участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности в рамках Федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на <дата> г."; постановлением Исполкома Муслюмовского района от <дата> .... включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий. <дата> истцы обратились в Исполком Муслюмовского района с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на строительство жилья. Однако <дата> в выдаче такого свидетельства им было отказано. Отказ мотивирован тем, что в <дата> г. истцами построен жилой дом и зарегистрировано право собственности по адресу: <адрес>, общей площадью 223 кв.м; при этом, завершив строительство второго жилого дома по адресу: <адрес> зарегистрировав на него право собственности, Шайгардановы не могут претендовать на предоставление социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого дома. В ответ на повторное заявление о включении в список участников на текущий <дата> г. и представленные документы, ответчик <дата> сообщил, что представленные договоры по потребительским кредитам не являются основанием для предоставления социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредиту на строительство(приобретения) жилья.

Протокольным определением от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан.

Истец Шайгарданова А.Р. и представитель истцов в судебном заседании иск поддержали.

Представители Исполкома Муслюмовского района и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан иск не признали.

Судом вынесено решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Шайгарданова А.Р. и Шайгарданов А.М. ставят вопрос об отмене решения суда, по мотивам, изложенным в исковом заявлении. Кроме того, указали, что суду следовало учесть то, что кредитные договоры заключены в период строительства жилого дома.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Исполком Муслюмовского района, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Апелляционная жалоба на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в отсутствие представителей ответчиков.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" правовое регулирование отношений в сфере развития сельского хозяйства, устойчивого развития сельских территорий осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 717 в целях реализации Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" Правительством Российской Федерации утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (далее - Государственная программа), в рамках которой также утверждена подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий" с определением параметров и сроков финансирования до 2020 г.

В целях реализации указанной федеральной подпрограммы Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29 мая 2018 г. N 407 "О развитии программы "Устойчивое развитие села" утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных образований Республики Татарстан на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (далее соответственно - социальные выплаты, граждане, молодые семьи, молодые специалисты) (утратили силу в связи с изданием постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 мая 2020 г. N 387).

Этим же постановлением были утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных образований Республики Татарстан на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, а также Типовые положения.

Как следует из п. 4 Типового положения, гражданин имеет право на получение социальной выплаты при соблюдении в совокупности следующих условий:

а) постоянное проживание в сельской местности (регистрация по месту жительства);

б) работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (непрерывно в течение не менее одного года на дату включения в сводные списки участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, - получателей социальных выплат и получателей жилья по договорам найма жилых помещений;

в) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с п. 12 Типового положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном п. 16 Типового положения. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий";

г) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий, осуществляемое органами местного самоуправления по месту постоянного жительства по основаниям, установленным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 11 Типового положения право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности по форме согласно приложению N 1 к данному Типовому положению, которое не является ценной бумагой (далее - свидетельство). Срок действия свидетельства составляет один год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан.

В соответствии с п. 20 Типового положения министерство на основании представленных исполнительными комитетами муниципальных районов списков, указанных в п. 19 Типового положения, и документов утверждает сводный список на очередной финансовый год и формирует сводный список на плановый период, а также уведомляет исполнительные комитеты муниципальных районов о принятом решении для доведения до граждан информации о включении их в указанные сводные списки.

Порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий и порядок выдачи свидетельств устанавливаются приказом Министерства.

Как следует из материалов дела, постановлением Исполкома Муслюмовского района от <дата> .... Шайгарданов А.М. включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Распоряжением от <дата> .... Шайгарданов А.М. признан нуждающимся в жилом помещении и включен в список участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, по Федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на <дата> г.".

Из свидетельства о государственной регистрации права от <дата> видно, Шайгарданову А.М. принадлежал земельный участок площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, который он по договору от <дата> продал Салихову А.А. за 300000 руб.

<дата> Шайгарданов А.М. зарегистрировал право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>.

Распоряжением Исполкома Муслюмовского района от <дата> .... Шайгарданова А.Р. исключена из списка нуждающихся в жилом помещении и списки участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на <дата> г." в связи с улучшением жилищных условий.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из утраты истцами права быть включенными в список участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда.

Согласно п. 24 Типового положения перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат производится кредитной организацией:

а) продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение;

б) исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда или договоре строительства хозяйственным способом на строительство жилого дома для получателя социальной выплаты;

в) застройщику, указанному в договоре участия в долевом строительстве жилых домов (квартир), в котором получатель социальной выплаты является участником долевого строительства, оформленном в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

г) продавцу, указанному в договоре купли-продажи материалов, оборудования для строительства жилого дома собственными силами получателя социальной выплаты;

д) кредитной организации или юридическому лицу, указанному в кредитном договоре (договоре займа) на предоставление гражданину кредита (займа) на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечного.

Согласно пп. 25 и 29 Типового положения указанные в п. 24 данного Типового положения договоры до представления их в кредитную организацию проходят проверку в Министерстве и в исполнительных комитетах муниципальных районов на предмет соответствия сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в свидетельствах.

Между тем истцы не представили ответчикам документы, перечисленные в п. 24 Типового положения, а именно договор купли-продажи жилого помещения либо договор подряда или договор строительства хозяйственным способом на строительство жилого дома, либо договор участия в долевом строительстве жилого дома, или договоры купли-продажи материалов, оборудования для строительства жилого дома собственными силами получателя социальной выплаты.

Вопреки доводам апелляционной жалобы представленные истцами в материалы дела товарные чеки и накладные на строительные материалы, как обоснованно отмечено судом, не подтверждают того факта, что они были использованы на строительство спорного жилого дома.

Также отсутствуют документы, подтверждающие, что денежные средства, полученные по потребительским кредитным договорам от <дата> ...., <дата> ...., <дата> .... заключенным между ПАО "Сбербанк России" и Шайгардановой А.Р., а также по кредитному договору от <дата> .... заключенному с ПАО "АК БАРС" Банк были получены и использованы для жилищного строительства.

Исходя из содержания Типовых положений кредитные договоры должны быть целевыми, то есть кредитные средства должны быть получены исключительно на жилищное строительство.

Таким образом, решение суда следует признать законным, поводов для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Муслюмовского районного суда Республики Татарстан от <дата> по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Шайгардановой А.Р., Шайгарданова А.М. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка