Дата принятия: 23 июля 2019г.
Номер документа: 33-6781/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2019 года Дело N 33-6781/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Вегель А.А.
судей Новоселовой Е.Г., Рудь Е.П.,
при секретаре Горской О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Шавровой Надежды Александровны на решение Зонального районного суда Алтайского края от 26 апреля 2019 года по делу
по иску Шавровой Надежды Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Рудь Е.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шаврова Н.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в Троицком районе Алтайского края) о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Троицком районе Алтайского края об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложении на ответчика обязанности включить в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости период работы в должности машиниста башенного крана с 04 октября 1987 года по 01 февраля 1992 год; возложении обязанности на ответчика по назначению пенсии по старости с момента обращения за ней, с 01 октября 2018 года.
Требования мотивированы тем, что решением ГУ УПФ РФ В Троицком районе Алтайского края *** Шавровой Н.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемого стажа, предусмотренного п.3 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом не включен в стаж на соответствующих видах работ период с 04 октября 1987 года по 01 февраля 1992 года в должности машиниста башенного крана в связи с тем, что отметка о занятости работника с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели вызывает сомнение, поскольку в указанный период истец работала по совместительству кладовщиком.
Между тем, в спорный период истец работала по 8 часов в день в должности машиниста башенного крана в режиме полной рабочей недели. Работа по совместительству кладовщиком заключалась в выдаче специальной одежды и в материальной ответственности за вверенное имущество. Постоянно на складе она не находилась.
Истец полагает, что хотя и не имеет стажа в размере 15 лет работы крановщиком, ответчиком должен быть рассмотрен вопрос об уменьшении ее возраста для назначения пенсии как проработавшей в тяжелых условиях труда.
Считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как в спорный период она работала в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Решением Зонального районного суда Алтайского края от 26.04.2019 в удовлетворении исковых требований Шавровой Н.А. отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, указывая на то, что при вынесении решения судом не принято во внимание постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22 "Об утверждении списка производств, цехов, профессией и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день", где в разделе 25 "Строительные и строительно-монтажные работы" под номером 18 находится должность "Машинист крана (крановщик), занятый управлением кранами башенными самоходными, кранами башенными стационарными, кабельными и портально-стрелочными, кранами с двигателями внутреннего сгорания. Основным критерием занятости женщин на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в рассматриваемом случае является работа в качестве машиниста, осуществляющего непосредственно управление машинами, выполняющими погрузочно-разгрузочные работы. Иных критериев законодательством не предусмотрено.
В спорный период Шаврова Н.А. работала в должности машиниста башенного крана в режиме полной рабочей недели с полным рабочим днем, что подтверждено в судебном заседании показаниями свидетелей.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик ГУ УПФ РФ в Троицком районе Алтайского края просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит выводу о наличии оснований для отмены решения на основании п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ГУ УПФ в Троицком районе Алтайского края от 11.02.2019 *** Шавровой Н.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. В решении указано, что по представленным документам стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 3 года 6 месяцев 6 дней.
При этом в специальный стаж не засчитан период работы в качестве машиниста башенного крана с 04.10.1987 по 01.02.1992, так как в представленной справке, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии *** от 25.12.2018 имеется информация о занятости работника с полным рабочим днем, в режиме полной рабочей недели, однако, заявителем представлена трудовая книжка АТ- VI *** от 10.10.1987, в которой указано, что в данный период заявитель работала в Бийском домостроительном комбинате СУ-21 в должности кладовщика. Таким образом, отметка о занятости работника с полным рабочим днем, в режиме полной рабочей недели вызывает сомнение.
Согласно записям из трудовой книжки Шавровой Н.А. АТ-III ***:
19.06.1984 истец принята на курсы машинистов башенного крана в Управление механизации и спецработ N 11 Бийского ДСК;
13.12.1984 после окончания курсов присвоен 4 разряд машиниста башенного крана;
02.12.1987 в связи с перетарификацией присвоен 5 разряд машиниста башенного крана;
17.05.1993 уволена по ст. 31 КЗОТ РФ по собственному желанию.
Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке АТ- VI *** в период с 04.10.1987 по 01.02.1992 Шаврова Е.А. работала в должности кладовщика в Бийском домостроительном комбинате СУ-21.
Из справки, уточняющей характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе *** от 04.02.2019 следует, что Шаврова Н.А. в период с 13.12.1984 по 17.05.1993 работала в качестве машиниста башенного крана в режиме полной рабочей недели, с полным рабочим днем.
Разрешая спор при указанных обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку характер работы Шавровой Н.А. в спорный период не подтвержден, а с учетом спорного периода, время работы истца составляет менее требуемых 15 лет.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции в силу следующего.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Согласно пунктам 2 и 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30:
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пункт 2);
женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет (пункт 3).
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Из п.п. 15, 16 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" следует, что право на пенсию по старости имеют рабочие и служащие: мужчины - по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет. При этом, на льготных условиях имеют право на пенсию по старости, в том числе, женщины, работающие в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях народного хозяйства, а также женщины, работающие в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, - по списку производств и профессий, утверждаемому Советом Министров СССР, - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, в том числе не менее 15 лет в этих профессиях, если они не имеют права на пенсию по старости в более раннем возрасте (п.п. е) (подпункт введен Постановлением Совмина СССР от 07.03.1975 N 191).
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ назначается в том числе женщинам, проработавшим не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет. Вместе с тем законом предусмотрена возможность назначения таким лицам досрочной страховой пенсии с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года такой работы, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока.
Поскольку работа в качестве машиниста башенного крана относится к работам с тяжелыми условиями труда, назначение досрочной трудовой пенсии по п.3 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ допускается с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года такой работы, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока.
Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, по периодам работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать их в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Из наименования организации Управление механизации и спецработ N 11 Бийского домостроительного комбината следует, что данная организация занималась строительством жилых домов, а потому, учитывая, что спорные периоды работы протекали до 01 января 1992 года, имелись основания засчитать периоды работы истцу Шавровой Н.А. в качестве машиниста башенного крана с 03.10.1987 по 01.01.1992 в специальный стаж без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
В соответствии с действующим в спорный период времени Кодексом законов о труде Российской Федерации (далее - КЗоТ) работникам, выполняющим на одном и том же предприятии, в учреждении, организации наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором (контрактом), дополнительную работу по другой профессии (должности) или обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника (ст. 87).
Поскольку согласно представленным трудовым книжкам Шавровой Н.А. в спорный период она осуществляла деятельность в должности машиниста башенного крана в Управлении механизации и спецработ N 11 Бийского ДСК, а также в должности кладовщика в Бийском домостроительном комбинате СУ-21, которые являются разными организациями и в материалы дела не представлено доказательств того, что данные организации являлись составными частями друг друга, указание в решении об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 11.02.2019 *** на имеющееся в спорный период совместительство, с учетом ст. 87 КЗоТ, не принимается судебной коллегией во внимание.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что период работы истца с 01.01.1992 по 01.02.1992, с учетом справки, уточняющей особый характер работы *** от 04.02.2019, также подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии.
В связи с вышеизложенным вывод ответчика, изложенный в решении об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 11.02.2019 ***, касаемый сомнений в осуществлении работы в качестве машиниста башенного крана в режиме полной рабочей недели с полным рабочим днем признается судебной коллегией несостоятельным.
Согласно справке уточняющей особый характер работы *** от 04.02.2019 в период с 25.12.1989 по 16.10.1992 Шаврова Н.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Из указанного периода согласно решению ГУ УПФ РФ в Троицком районе Алтайского края об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 11.02.2019 засчитан в специальный стаж период работы истца в качестве машиниста башенного крана с 02.02.1992 по 16.10.1992.
Вместе с тем, поскольку начало течения отпуска по уходу за ребенком имело место до введения с 06.10.1992 в действие Закона Российской федерации от 25.09.1992 N 3543-1 " О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР, ст. 167 которого предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет, в связи с чем период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 25.12.1989 по 01.02.1992 подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.
В спорный период времени истец не имела простоев, прогулов, отпусков без сохранения заработной платы, то есть периодов, не подлежащих включению в льготный трудовой (страховой) стаж.
Исходя из вышеизложенного, с учетом зачтенного ГУ УПФ РФ в Троицком районе Алтайского края периода работы Шавровой Н.А. в должности машиниста башенного крана с 13.12.1984 по 03.10.1987; с 02.02.1992 по 16.10.1992, а также подлежащего включению по мнению судебной коллегии периода работы в указанной должности с 04.10.1987 по 01.02.1992, специальный стаж, дающий основание для досрочного назначения страховой пенсии по старости составляет 7 лет 10 месяцев 5 дней.
Таким образом, с учетом положений п.п.2, 3 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, специальный стаж истца составляет не менее половины необходимого 15 летнего стажа работы в качестве машиниста башенного крана.
При наличии установленного ГУ УПФ РФ в Троицком районе Алтайского края страхового стажа в 31 год 9 месяцев 26 дней с учетом изложенных выше обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста на один год за каждые два года такой работы с 52 лет.
При обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 01.10.2018 возраст Шавровой Н.А. составлял 54 года, следовательно, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсию по старости с момента обращения к ответчику, с 01.10.2018.
С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований истца.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Зонального районного суда Алтайского края от 26 апреля 2019 года отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования Шавровой Надежды Александровны удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) *** от 11.02.2019 г. об отказе Шавровой Надежды Александровны в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа работы на дату обращения, незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) включить в трудовой стаж Шавровой Надежды Александровны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 04 октября 1987 года по 01 февраля 1992 года в качестве машиниста башенного крана в Управлении механизации и спецработ N11 Бийского ДСК.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) назначить Шавровой Надежде Александровне досрочную страховую пенсию по старости с 01 октября 2018 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) в пользу Шавровой Надежды Александровны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
