Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-6779/2021

г. Екатеринбург 27.04.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Колесниковой О.Г., судей Редозубовой Т.Л., Зоновой А.Е.

при ведении протокола помощником судьи Ещенко Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Кокшарова Валерия Алексеевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышлове (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов учебы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения,

по апелляционной жалобе истца на решение Камышловского районного суда Свердловской области от 25.02.2021 (дело N 2-157/2021).

Заслушав доклад судьи Зоновой А.Е., объяснения истца Кокшарова В.А., представителя истца Алимпиева И.А., судебная коллегия

установила:

Кокшаров В.А. обратился с указанным иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное). В обосновании иска указал, что 12.08.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Управления Пенсионного фонда от 20.10.2020 в назначении страховой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемого стажа. К зачету принято 41 год 07 месяцев 21 день, в страховой стаж не зачтен период обучения на курсах шоферов в Среднем сельском профессионально-техническом училище N 7 п. Верхняя Синячиха с 29.11.1977 по 04.07.1978 - 07 месяцев 05 дней. Спорный период подлежит включению в страховой стаж, поскольку в период обучения трудовые отношения между истцом и совхозом "Махневский" не прекращались, за истцом на время учебы по месту основной работы сохранялась заработная плата, что свидетельствует о фактическом нахождении в оспариваемый период в учебном отпуске. Кроме того, периоду обучения предшествовал и за ним следовал период трудовой деятельности истца.

С учетом уточнений исковых требований и пояснений в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции (л.д.76, 103), просил:

- признать решение УПФ РФ об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 20.10.2020 незаконным,

- обязать ответчика включить в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды обучения истца в Среднем сельском профессионально-техническом училище N 7 п. Верхняя Синячиха с 03.01.1978 по 09.06.1978 по профессии "водитель автомобиля" сроком обучения 5 месяцев,

- обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - с 12.08.2020,

- обязать ответчика выплатить истцу всю неуплаченную пенсию за период с 12.08.2020 по 21.12.2020, поскольку с 22.12.2020 истец является получателем пенсии по старости в связи с достижением необходимого возраста и наличием необходимо страхового стажа.

Решением Камышловского районного суда Свердловской области от 25.02.2021 в удовлетворении исковых требований Кокшарову В.А. отказано.

Истец с таким решением не согласился. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить? принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Ссылается на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Полагает, что толкование положений Постановления Правительства N 1015 и Закона СССР "О пенсиях" от 14.07.1956 свидетельствует о том, что период обучения истца на курсах шоферов должен быть зачтен в страховой стаж, поскольку непосредственно действовавший в период обучения истца Закон напрямую обязывал работодателей осуществлять взносы на государственное социальное страхование за работников. Архивной справкой Администрации Махневского муниципального образования от 19.01.2021 подтверждается, что в спорный период истец получал сдельную заработную плату, направлялся на курсы шоферов при В/Синячихинском СПТУ на пять месяцев с оплатой за период обучения 60 руб. в месяц. Кроме того, из профсоюзного билета от 01.01.1976 следует, что в период с 1978 по август 1978 истцом внесены членские взносы в профсоюз работников совхоза "Махневский", произведенные в соответствии с Инструкцией от 04.08.1960, с суммы заработка за истекший месяц. Указанное свидетельствует о том, что период обучения истца в СПТУ N 7 и работы в совхозе "Махневский" является единым периодом трудовой деятельности, совхоз не мог не уплачивать страховые взносы в период с 03.01.1978 по 09.06.1978 за Кокшарова В.А.

В заседании суда апелляционной инстанции истец, его представитель Алимпиев И.А. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда 08.04.2021, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав истца и его представителя, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что Кокшаров В.А. 06.07.1960 года рождения, достиг возраста 60 лет - 06.07.2020.

12.08.2020 истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Камышлове Свердловской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии на основании ч. 1.2 статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (л.д. 8-13).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Камышлове Свердловской области (межрайонное) от 20.10.2020 N 1022262/20 Кокшарову В.А. в установлении страховой пенсии по старости с 12.08.2020 отказано по причине отсутствия необходимого страхового стажа для досрочного назначения пенсии по данному основанию - 42 года. Страховой стаж на дату обращения составил 41 год 07 месяцев 21 день (л.д. 18).

Решением УПФ от 29.01.2021 на основании последующего заявления от 14.12.2020 о назначении пенсии Кокшарову В.А. назначена выплата страховой пенсии по старости с 22.12.2020 бессрочно в связи с достижением возраста и необходимого страхового стажа 42 года.

Обращаясь в суд, истец мотивировал исковые требования тем, что страховая пенсия должна быть назначена ему в связи с выработанным на дату первоначального обращения страховым стажем, зачитываемым на основании части 1.2 статьи 8 ФЗ-400 "О страховых пенсиях", в том числе подлежал включению в стаж период его обучения на курсах шоферов в Среднем сельском профессионально-техническом училище N 7 п. Верхняя Синячиха с 03.01.1978 по 09.06.1978 - 05 месяцев.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона N 400-ФЗ периоды учебы не учитываются. Поскольку истец проходил обучение в СПТУ и находился на курсах шоферов с отрывом от производства, доказательств того, что за эти периоды начислялись и уплачивались вносы на государственное социальное страхование, применяемые аналогично страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, не представлено, напротив, опровергается архивной справкой Администрации Махневского муниципального образования, указанный период не подлежит включению в страховой стаж истца для назначения пенсии по данному основанию.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции основанными на неверной оценке представленных в материалы дела доказательств, осуществленной по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и на неверном применении норм материального права.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением N 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Приложением 6 к указанному Федеральному закону установлено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2020 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает через 24 месяца после достижения указанного возраста.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Из материалов дела следуем, что решением УПФ от 29.01.2021 Кокшарову В.А. на основании повторного заявления от 14.12.2020 назначена выплата страховой пенсии по старости с 22.12.2020 бессрочно в связи с достижением возраста 60 лет и необходимого страхового стажа 42 года по ч.1.2 ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ, что не оспорено сторонами в том числе в части права на пенсионное обеспечение с указанной даты, подтверждается решением о назначении пенсии (л.д.84) и заявлением (л.д.81-83).

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (часть 9 статьи 13 Федерального закона).

Таким образом, в целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона).

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 (далее - Правила N 1015), определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года.

Как следует из сведений трудовой книжки Кокшаров В.А. 08.12.1975 принят скотником 4 отделения в совхоз "Махневский" (л.д.14-17).

На основании приказа N 197 от 29.11.1977 истец направлен на курсы шоферов, с 04.07.1978 назначен шофером автогаража (л.д. 14), что прямо отражено в записях в трудовой книжке. Приказом N 154 от 04.07.1978 назначен шофером автогаража. Уволен 12.10.1978 в связи с призывом в Советскую Армию.

В соответствии с архивной справкой Администрации Махневского муниципального образования от 24.04.2020 N 195 приказом работодателя N 197 от 29.11.1977 Кокшаров В.А. с 01.12.1977 направлен на курсы шоферов при В/Синячихинском СПТУ на пять месяцев, с оплатой за период обучения 60 руб. в месяц. Приказом работодателя N 114 от 30.06.1978 Кокшаров В.А. после окончания курсов шоферов 04.07.1078 принят слесарем по ремонту автомашин со сдельной оплатой труда.

Аналогичные сведения содержатся в архивных справках Администрации Махневского муниципального образования от 22.07.2020, от 19.01.2021 (л.д. 19-21, 26-28, 59-60), в которых также указано также о начислениях истцу оплаты за период с января 1978 по июль 1978 года включительно в размере 57,78 руб. за январь, 60 руб. за февраль, 120 руб. за март и апрель, 60 руб. за май, 120 руб. за июнь, 52,69 руб. за июль соответственно.

В соответствии со справкой ГАПОУ "Верхнесинячихинский агропромышленный техникум" от 17.08.2020, Кокшаров В.А., 06.07.1960 г.р., обучался в Среднем сельском профессионально-техническом училище N 7 п. Верхняя Синячиха с 03.01.1978 по 09.06.1978 по профессии "водитель автомобиля" сроком обучения 5 месяцев, присвоена квалификация "водитель автомобилей категории транспортных средств "С". Основание: приказ о зачислении от 03.01.1978 N 5-к, приказ о выпуске от 09.06.1978 N 10-к (л.д. 23).

Из профсоюзного билета Кокшарова В.А. N 32574871 следует, в период с января по август 1978 года истцом производилась уплата членских взносов в профсоюз (л.д. 61).

Из архивной справки Администрации Махневского муниципального образования от 12.02.2021 N 191 следует, что в расчетных ведомостях по начислению заработной платы работникам совхоза в графе "госстрах" нет записи о перечислении страховых взносов на государственное социальное страхование в отношении Кокшарова В.А. в период с 29.11.1977 по 04.07.1978.

Вместе с тем, из материалов дела достоверно следует, что Кокшаров В.А. был направлен на обучение на курсы шоферов в период нахождения его в трудовых отношениях с совхозом "Махневский", в который был принят на работу с 08.12.1975 года и был трудоустроен вплоть до 06.10.1978.

Именно в соответствии с приказом работодателя от 29.11.1977 Кокшаров В.А. был направлен на курсы шоферов в Верхнесинячихинское Сельское профессионально-техническое училище с оплатой на период обучения 60 рублей в месяц.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 14.08.1969 N 658 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки специалистов в средних сельскохозяйственных учебных заведениях", действовавшим в спорный период, определено, что учащиеся, обучающиеся на специальных отделениях, обеспечиваются государственной стипендией в размере и в порядке, установленных для учащихся средних сельскохозяйственных учебных заведений.

Установлено, что за учащимися, направляемыми совхозами в средние сельскохозяйственные учебные заведения для обучения на специальных отделениях по подготовке руководящих кадров совхозов и колхозов, сохраняется на время учебы по месту основной работы средняя заработная плата, но не более 100 рублей в месяц, включая получаемую стипендию.

Из материалов дела следует, что на период обучения Кокшарова В.А. в указанном училище с 03.01.1978 по 09.06.1978 за ним фактически сохранялась заработная плата по месту работы в совхозе Махневский, что подтверждается расчетными ведомостями по начислению заработной платы работникам гаража за 1978 (л.д.51-58, 85-94), что соответствует положениями Постановления Совмина СССР от 14.08.1969 N 658

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Сходные по своей правовой природе положения имелись в Кодексе законов о труде.

По смыслу Конвенции Международной организации труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках" (ратифицирована Российской Федерацией 19.09.2014), период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Предоставление оплачиваемых учебных отпусков может осуществляться посредством национального законодательства, коллективных договоров, арбитражных решений или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

В силу приведенных выше норм, периоды учебного отпуска, в том числе по направлению на обучение работника самим работодателем для последующего выполнения трудовой функции по полученной профессии, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в стаж периода нахождения работника в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Таким образом, по материалам дела установлено, что Кокшаров В.А. в спорный период времени не просто проходил обучение в учебном заведении по собственной инициативе, а фактически был направлен на данное обучение работодателем с сохранением выплаты ему заработной платы и, главное, с сохранением места работы, что свидетельствует о возможности приравнивания данного периода к учебному отпуску, нахождение в котором не может умалять права работника на пенсионное обеспечение, с учетом в том числе вышеприведенных положений международной Конвенции.

Факт отсутствия сведений об оплате за данный период взносов на государственное социальное страхование в отношении истца также судебная коллегия не может признать свидетельствующими о наличии оснований для отказа в удовлетворении иска, поскольку в архивной справке только указано на отсутствие сведений об уплате данных взносов, но не на сведения об отсутствии оснований для их уплаты совхозом.

Кроме того, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П).

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Кокшарова В.А. о включении в страховой стаж периода с 03.01.1978 по 09.06.1978. В связи с указанными судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановленного решения суда как несоответствующего нормам материального права, с вынесением нового решения о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышлове Свердловской области (межрайонное) от 20.10.2020 об отказе в назначении страховой пенсии по старости Кокшарову В.А.

Возложении обязанности на ответчика включить в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, период обучения Кокшарова В.А. в среднем сельском профессионально-техническом училище N 7 п. Верхняя Синячиха с 03.01.1978 по 09.06.1978.

Поскольку на момент первоначального обращения за назначением пенсии 12.08.2020 истец достиг требуемого возраста 60 лет (что следует также из решения о назначении пенсии с 22.12.2020), продолжительность страхового стажа истца пенсионным органом на данную дату определена 41 год 07 мес. 21 день, с учетом включенного периода 03.01.1978 по 09.06.1978 (00 лет 05 мес. 07 дней) она составит более 42 лет, что является достаточным для назначения пенсии по ч.1.2 ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ с даты подачи первоначального заявления 12.08.2020, в связи с чем в данной части требования истца также подлежат удовлетворению

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая факт назначения и выплаты истцу ответчиком пенсии с 22.12.2020, судебная коллегия полагает необходимым в целях восстановления нарушенных пенсионных прав Кокшарова В.А. удовлетворить его требования в том числе о возложении на ответчика обязанности произвести выплату пенсии за период с 12.08.2020 по 21.12.2020.