Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N 33-6776/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Коваленко В.В. и Рудковской И.А.,

при секретаре Попугаевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1714/2021 по иску Расовой А.И. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на решение Братского городского суда Иркутской области от 20 мая 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Расова А.И. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Братске и Братском районе, указав в обоснование, что является получателем страховой пенсии по старости с 13 августа 2006 года, проживает в г. Братске. В 2020 году она ездила на отдых в Т.. По приезду обратилась в Пенсионный орган с заявлением об оплате стоимости проезда. Решением ответчика от 18 ноября 2020 года ей отказано в оплате проезда к месту отдыха и обратно в связи с тем, что место отдыха находится за пределами Российской Федерации и в проездных документах отсутствуют обязательные реквизиты, кроме того, авиабилеты приобретены сторонним лицом и расходы по оплате проезда не производились, поскольку паспортные данные в маршрутных квитанциях электронных авиабилетов не соответствуют паспортным данными заявителя.

Расова А.И. просила суд признать незаконным решение Пенсионного органа N 048-539339/20 от 18 ноября 2020 года об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 24 344,60 руб.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 20 мая 2021 года исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение Пенсионного фонда N 048-539339/20 от 18 ноября 2020 года об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. С ответчика в пользу Расовой А.И. взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту (данные изъяты) в размере 23 666 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель Пенсионного органа Ефимова И.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов к отмене решения указала, что действующим законодательством не предусмотрена выплата компенсации пенсионерам, отдых которых состоялся за пределами территории Российской Федерации, а также в пределах территории Российской Федерации до пересечения государственной границы. Ссылается на то, что Расовой А.И. представлены для компенсации маршрут/квитанции к электронным авиабилетам по маршруту (данные изъяты) без указания сведений о дате оформления билета, коде статуса бронирования, тарифе и итоговой стоимости перевозки, что противоречит форме электронного пассажирского билета, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 ноября 2006 года N 134. Кроме того, отсутствие в маршрут/квитанции указанных сведений не позволяет определить фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Расова А.И. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определением суда от 6 июля 2021 года произведена замена ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. О причинах неявки сведений не представлено. Судебная коллегия рассмотрела дело согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Рудковской И.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда не установила оснований к отмене либо изменению решения Братского городского суда Иркутской области.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176, пришел к обоснованному выводу о незаконности отказа Пенсионного органа в выплате компенсации и необходимости взыскания в пользу истца в счет понесенных им расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, в размере 23 666 руб.

Возлагая обязанность по компенсации неработающему пенсионеру расходов на оплату проезда на территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, суд исходил из общих начал и смысла действующего пенсионного законодательства Российской Федерации.

Определяя размер компенсации понесенных истцом расходов на организацию отдыха в пределах территории Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание справки о стоимости проезда, выданные Пунктом продажи проездных документов ст. Падунские Пороги ВСЖА ВС филиал АО "ФПК" от 1 ноября 2020 года, справки ООО "Авиакомпания "Икар" от 27 декабря 2020 года N 5404.

При этом суд первой инстанции обоснованно указал, что подлежащая взысканию сумма расходов, не превышает фактически понесенных истцом расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Разрешая исковые требования по существу, суд произвел системный анализ нормативных актов, на которых основано решение, применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, установил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам и пришел к правильному выводу, что Расова А.И., являясь неработающим пенсионером, получателем пенсии по старости, проживая в г. Братске Иркутской области, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и, имея право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, реализовала свое право, понесла расходы на проезд к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации. Указанные расходы подлежат оплате за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии права у истца на компенсацию расходов, понесенных им на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в связи с тем, что она отдыхала за пределами Российской Федерации, являются необоснованными и не принимаются судебной коллегией во внимание.

Суд, исходя из анализа норм закона, регулирующих спорные правоотношения, и учитывая, что отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от выбранных пенсионером формы и места отдыха, пришел к обоснованному выводу о том, что выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера на отдыхе, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.

Отказ ответчика в оплате стоимости проезда пенсионеру по старости не основан на требованиях статьи 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1, гарантирующей компенсацию расходов на оплату проезда данной категории граждан в пределах Российской Федерации. Такой отказ нарушает принцип равенства прав и свобод гражданина и ущемляет право пенсионера, поскольку ставит его в неравное положение с другими пенсионерами.

Отклоняются судебной коллегией доводы жалобы о том, что в маршрут/квитанции к электронным авиабилетам по маршруту Красноярск-Москва-Красноярск не указаны сведений о дате оформления билета, коде статуса бронирования, тарифе и итоговой стоимости перевозки, так как отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего оформления проездных документов.

Истолкование действующих норм как позволяющих не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно по указанным пенсионным органом основаниям не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации данного права, что недопустимо с точки зрения требований статей 19, 27, 39, 45 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, проверенное по доводам апелляционной жалобы решение суда, судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Братского городского суда Иркутской области от 20 мая 2021 по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий М.А. Герман

Судьи В.В. Коваленко

И.А. Рудковская

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 8 сентября 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка