Дата принятия: 16 ноября 2020г.
Номер документа: 33-6772/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 ноября 2020 года Дело N 33-6772/2020
судья I инстанции Голованов А.В. дело N 33-6772/2020
УИД 76RS0013-02-2020-000001-43
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Ваниной Е.Н.,
судей Рыбиной Н.С., Черной Л.В.,
при секретаре Никитниковой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
16 ноября 2020 года
гражданское дело по апелляционным жалобам Федеральной службы исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ярославской области, Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ярославской области на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 05 августа 2020 года, которым с учетом определения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 07 сентября 2020 года об исправлении описки постановлено:
"Исковые требования Ярославского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 2 УФСИН России по Ярославской области в срок до 01 августа 2021 года устранить нарушения законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении, оборудовать камеры ШИЗО и ПКТ в соответствии с требованиями приказом ФСИН России N 512 от 27.07.2007 года, N 407 от 27.07.2007 года, СП 308.1325800.2017.Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях), утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 года N 1454/пр, а именно:
1) оборудовать камеры ШИЗО NN 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 32 исходя из лимита содержащихся в нем лиц:
- откидными металлическими кроватями с деревянным покрытием из стального уголка сечением 45х45х4мм со сплошным заполнением из досок толщиной 40 мм, габаритные размеры полотен 700х1900 мм,
- столом камерным СТ-1 (СТ-2, СТ-3, СТ-4) исходя из лимита находящихся в них лиц,
- скамьями камерными СК-1, исходя из количества посадочных мест, габаритными размерами, либо скамьей СК-1 любого типоразмера состоящей из каркаса и сиденья, с выполнением несущих элементов каркаса скамьи СК-1 из стального уголка сечением 45х45х5мм, сиденья - из досок толщиной 45 мм, с креплением скамьи СК-1 к полу на глубину 80 мм и высотой над уровнем пола 450 мм,
- умывальником (рукомойником),
- санитарным узлом (унитазом либо напольной чашей), отделенным от остального помещения экраном высотой 1 метр;
2) оборудовать камеры ПКТ N 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13 исходя из лимита содержащихся в них лиц:
- откидными металлическими кроватями (койкой откидной КОД-1, КОД 1-2, с полотном каркаса из стального уголка сечением 45х45х4 мм с решетчатым заполнением из стальных полос сечением 50х4 мм, с габаритными размерами полотен 700х1900 мм),
- тумбочками прикроватными из расчета 1 тумбочка на 2 человека (ТП-1 деревянная, имеющая корпус, разделенный горизонтальными перегородками, закрывающимися двумя распашными дверцами с габаритными размерами: 450х450х1020 мм либо тумбочкой прикроватной металлической (ТП- 2.1.)),
- столом камерным СТ-1 (СТ-2, СТ-3, СТ-4) исходя из лимита находящихся в нем лиц, состоящим из каркаса столешницы и ячеек под столешницей по количеству мест, с изготовлением каркаса стола из стального уголка сечением 45х45х5 мм, перекладины для ячеек - из уголка 25х25х4 мм, выполнением столешницы из досок толщиной 38 мм с облицовкой пластиком толщиной 1,6 мм, с выполнением ячеек стола из стального листа 2 мм, с креплением стола к полу на глубину 80 мм и на высоту над уровнем поля 790мм,
- двумя скамьями камерными СК-1-2 по длине стола (изготавливаются 3-х типоразмеров, различающихся количеством посадочных мест и габаритными размерами), скамья СК-1 любого типоразмера состоит из каркаса и сиденья, с выполнением несущих элементов каркаса скамьи СК-1 из стального уголка сечением 45х45х5 мм, сиденья - из досок толщиной 45 мм, с креплением скамьи к полу на глубину 80 мм и на высоту над уровнем пола 450 мм,
- шкафом настенным для хранения продуктов ШПР-2, выполненным из стального листа толщиной 2 мм, разделенным вертикальной перегородкой и горизонтальными полками на шесть секций и закрывающимся двумя распашными дверцами (габаритные размеры шкафа ШПР-2: 400х800х1000 мм),
- одним баком для питьевой воды с тазом, подставкой под бак для воды ПБ-1, выполненной из стальных труб сечением 40х25х2 мм, стальных уголков сечением 25х25х4 мм и стального листа толщиной 3 мм, размером 500х500х780 мм (с креплением к полу на глубину 80 мм и на высоту над уровнем пола 700 мм),
- вешалкой камерной ВК-1 или ВК-2, имеющий корпус из стального прудка диаметром 6 мм,
- одним репродуктором (динамиком),
- санитарным узлом (унитаз или напольная чаша), отделенным от остального помещения экраном высотой 1 метр,
- умывальником (рукомойником) с полкой для умывальных принадлежностей;
3) провести ремонтные работы в камерах ШИЗО: в камерах NN 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 32 - произвести комплексный капитальный ремонт помещения (устройство полов, оштукатуривание и покраску стен и потолка, монтаж новых инженерных сетей и сантехнического оборудования);
4) провести ремонтные работы в камерах ПКТ: в камерах N 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13 - произвести комплексный капитальный ремонт помещения (устройство дощатых полов, штукатурка и окраска стен и потолка, монтаж новых инженерных сетей, монтаж сантехники, замена электропроводки).
Возложить обязанность на УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области.".
Заслушав доклад судьи Рыбиной Н.С., судебная коллегия
установила:
Ярославский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ярославской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении, о возложении обязанности на ответчиков в срок до 01 декабря 2020 года устранить нарушения законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении, а именно: оборудовать камеры ШИЗО N 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 32 и камеры ПКТ N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13 в соответствии с требованиями приказом ФСИН России N 512 от 27 июля 2006 года, N 407 от 27 июля 2007 года и приказом Минюста РФ N 130 ДСП от 02 июня 2003 года, а также провести ремонтные работы по приведению внешнего вида названных выше помещений в надлежащее жилое состояние.
В судебном заседании в суде первой инстанции прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал, просил об исключении требований по ПКТ N 4,5, так как они оборудованы необходимым инвентарем, в камерах выполнены ремонтные работы, а также требований по камерам ШИЗО N 19, 23 в части окраски стен. Дополнительно пояснив, что иные нарушения при оснащении запираемых помещений учреждения указаны в уточненном исковом заявлении, полагал возможным срок устранения недостатков продлить до шести месяцев.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласны ответчики Федеральная служба исполнения наказаний России, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Ярославской области, Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ярославской области.
В апелляционных жалобах ответчиков ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора.
Доводы жалоб сводятся к нарушению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив их, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчиков по доверенности Юршинец А.В. в поддержание доводов апелляционных жалоб, возражения прокурора Верещагиной К.Н. по доводам апелляционных жалоб, судебная коллегия считает, что апелляционные жалобы подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу о возложении на ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области обязанности устранить нарушения законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении, возложении на УФСИН России по Ярославской области и ФСИН России обязанности обеспечить финансирование указанных мероприятий.
С указанными выводами суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается и считает их правильными, основанными на материалах дела и законе.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы.
Материальный закон - статьи 10, 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статья 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", а также Приказ Федеральной службы исполнения наказаний России от 27 июля 2006 года N 512, Приказ Федеральной службы исполнения наказаний России от 27 июля 2007 года N 407, Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, при разрешении настоящего спора судом истолкованы и применены правильно.
Как следует из материалов дела, по результатам проверки в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области, проведенной 17 декабря 2019 года Ярославской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, установлено, что оборудование камер штрафного изолятора и камер помещений камерного типа установленным законодательством нормам не соответствуют.
В камерах штрафного изолятора N 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 32 и помещениях камерного типа N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 откидные койки не соответствуют установленным размерам.
В камерах штрафного изолятора N 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 32 и помещениях камерного типа N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13 столы и скамьи камерные также указанным нормам не соответствуют. Во всех помещениях камерного типа отсутствуют баки для воды с подставками, вешалки для верхней одежды и тумбочки. Все помещения штрафного изолятора и помещения камерного типа требуют проведения ремонта.
Результаты данной проверки отражены в справке о результатах проверки соблюдения требований действующего законодательства в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области (л.д.59-61).
По факту выявленных нарушений Ярославской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области 30 августа 2019 года вынесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства (л.д. 35-37).
В силу положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что до настоящего времени указанные в представлении нарушения, в полном объеме не устранены.
Из справки помощника Ярославского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 30 июля 2020 года о результатах проверки соблюдения требований действующего законодательства в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области следует, что при проведении обхода установлено, что помещения камер ПКТ N 4 и 5 оборудованы необходимым инвентарем в соответствии с требованиями ведомственных нормативных актов, в камерах выполнены ремонтные работы. Также выполнены ремонтные работы по покраске стен в помещениях камер ШИЗО N 19 и 23. Иные нарушения при оснащении запираемых помещений учреждения, указанные в исковом заявлении (с учетом уточнений) на момент проверки не устранены. Проведение ремонтных работ в камере N 3 ПКТ не окончено (л.д. 129).
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования истца в части материально-бытового обеспечения осужденных и надлежащего содержания камер ПКТ NN 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13 и камер ШИЗО NN 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 32 за исключением оборудования помещения камер ПКТ N 4 и 5 необходимым инвентарем, подлежат удовлетворению.
Уставом ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области предусмотрено, что учредителем учреждения является Российская Федерация (пункт 1.2), собственником имущества учреждения является Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, при недостаточности у учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по Ярославской области в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации (пункт 5.12) (л.д. 46-58).
В силу пункта 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.
Таким образом, надлежащие ответчики по данному спору судом первой инстанции определены правильно, так как при недостаточности у ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по Ярославской области.
Доводы апелляционной жалобы ответчиков о том, что ФСИН России и УФСИН России по Ярославской области являются ненадлежащими ответчиками по делу, судебная коллегия считает необоснованными и отклоняет по изложенным выше мотивам.
Судебная коллегия соглашается с данной судом оценкой доказательств, полагает ее соответствующей требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для иной оценки представленных сторонами доказательств, чем та, которая дана судом, не усматривает, поскольку выводы суда основаны на законе, являются верными, мотивированными.
В целом доводы, изложенные в жалобах, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену.
Учитывая изложенное, обжалуемое решение является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств.
Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого решения суда судебной коллегией не установлено.
По изложенным мотивам, судебная коллегия оставляет апелляционные жалобы без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Оставить решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 05 августа 2020 года без изменения, апелляционные жалобы ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
