Дата принятия: 17 ноября 2020г.
Номер документа: 33-6772/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 ноября 2020 года Дело N 33-6772/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ивановой И.Е.,
судей Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,
при секретаре Чайка Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску (ФИО)2 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании права на присвоение звания "Ветеран труда",
по апелляционной жалобе (ФИО)2
на решение Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 15 июня 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Ивановой И.Е., судебная коллегия
установила:
(ФИО)2 (истец) обратился в суд с иском к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ответчик, Департамент) о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".
В обоснование требований указал, что общий трудовой стаж в электросетевой отрасли составляет более 41 года.
За время работы за высокие показатели в труде неоднократно признавался "Лучшим по профессии", наделялся различными званиями, имел многочисленные грамоты и благодарственные письма, как от работодателя, так и от Главы Советского района. За существенный вклад в развитие топливно-энергетического комплекса и многолетний добросовестный труд награжден заместителем Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
В 1976, 1977, 1980 за высокие производственные показатели в соцсоревновании был награжден от имени Министерства энергетики и электрификации СССР и Центрального Комитета профсоюза рабочих электростанций и электротехнической промышленности званием и знаком "Победитель социалистического соревнования" соответствующего года.
10 июня 2014 года приказом N 107 было присвоено Почетное звание "Ветеран электросетевого комплекса".
Полагая, что сведения об указанных наградах указывают на то, что имеет право на получение звания "Ветеран труда", обратился в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о его присвоении.
Комиссией по присвоению званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" при Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принято решение об отказе в присвоении звания "Ветеран труда".
Полагая, что данный отказ не отвечает требованиям закона, нарушает его права, имеются основания для их принудительного восстановления заявленным в иске способом, обратился с заявленным иском в суд. Просил признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда", что является основанием для структурного подразделения Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для оформления и выдачи соответствующего удостоверения.
Стороны в суд не явились, о дате рассмотрения дела были извещены. В соответствии с правилами ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в их отсутствии. Проверил доводы и представленные доказательства, постановилвышеуказанное решение, с которым не согласен (ФИО)2
В обоснование ссылается на обстоятельства, изложенные в иске и установленные при рассмотрении дела. Полагает, суд дал им неправильную оценку. Являются ли награды за высокие показатели труда основанием для присвоения звания "Ветеран труда" оценку не дал. С учетом изложенного полагает, решение суда не отвечает требованиям закона и подлежит отмене.
Руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть материалы гражданского дела без участия лиц, не явившихся в суд.
Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам и требованиям закона.
Из материалов дела следует, что спор возник о наличии у истца права на получение звания "Ветеран труда", законности отказа ответчика присвоить названное звание и выдать удостоверение, подтверждающее его наличие, по мотивам, которые указаны в письме от 8.04.2019 года.
Материалами дела подтверждается, что истец обратился в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".
В обоснование представил нагрудный знак "Ветеран электросетевого комплекса" ОАО "Российские сети".
Комиссия ответчика, проверяя обоснованность его заявления по представленной награде, пришла к выводу, что по основаниям, действовавшим до 30.06.2016 года, представленный документ о награждении указанной наградой к ведомственным знакам отличия в труде Российской Федерации не относится.
Решением комиссии по присвоению званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры" при Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05.04.2019 года протокол (номер), (ФИО)2 в присвоении звания "Ветеран труда" отказано, поскольку не представлено сведений, что награжден ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).
Проверяя обоснованность обжалуемого истцом отказа, суд исходил из следующего.
Перечнем наград, почётных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" предусмотрены виды медалей и знаков по 5 позициям и почётные звания по 27 позициям, в числе которых, награды и почётные звания, имеющиеся у истца, не указаны.
Сведения и мотивы, по которым отказано в присвоении звания, истцу направлены письмом Департамента от 08.04.2019г. (л.31).
Суд проверил законность обжалуемого отказа Департамента, по основаниям, которые указаны в письме (л.31-33), дал оценку названным сведениям. Исходил из того, что Федеральный закон от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
Статьей 1 Закона определены категории ветеранов, а статьей 7 установлены критерии отнесения граждан к категории "Ветеран труда".
В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
За гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (Федеральный закон РФ от 29.12.2015 года N 388-Ф3).
Таким образом, пришел к выводу суд, федеральным законодателем определён круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.
В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Согласно п.п. 2 п. 4 ст. 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 07.11.2006 года N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Статья 7 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" не содержит никаких условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".
Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.
Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.
Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде, определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют.
Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался вышеуказанными нормами права. Установил, что правовым основанием для присвоения звания "Ветеран труда" является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.
Учитывая, что истец (ФИО)2 награжден нагрудным знаком "Ветеран электросетевого комплекса" ОАО "Российские сети", который не относится к ведомственным наградам, присвоенным уполномоченным органом государственной власти, в удовлетворении заявленных требований истцу отказал.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям законодательства.
Ссылки на какие-либо обстоятельства или доказательства, которые не являлись бы предметом исследования и оценки суда первой инстанции или опровергали правомерность изложенных в решение суда выводов, жалоба не содержит.
Доводы апелляционной жалобы о том, что награждение нагрудным знаком "Ветеран электросетевого комплекса" произведено ОАО "Российские сети", указывает на наличие ведомственного знака отличия в труде, поводом для отмены решения суда не являются. Судом проверялись. Названный знак не определен как ведомственная награда, дающая право на присвоение звания, на которое претендует истец. Несогласие с выводами суда основано на ином толковании истцом норм действующего законодательства и не может служить основанием для отмены решения суда.
Уполномоченным органом государственной власти ОАО "Российские сети" не являются. Соответственно нагрудный знак, выданный данным лицом, "Ветеран электросетевого комплекса" к ведомственным наградам, ведомственным знакам отличия в труде Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", не является.
Доводы жалобы о том, что в иске были указаны также и другие награды, но суд не дал им оценки, поводом для отмены решения суда не являются. Данных о том, что истец представлял в Департамент сведения о ведомственном знаке отличия - нагрудный знак "Отличник советской армии", знак "Победитель социалистического соревнования" за высокие производственные показатели в соцсоревновании в 1976, 1977, 1980 годах и другие, и по ним имеется соответствующее решение об отказе, в деле отсутствуют.
Поскольку оценка таких сведений относится к компетенции Комиссии, суд не вправе предрешать её решения и обсуждать вопросы, которые перед ней не были поставлены.
Обжалуемый отказ об этом не свидетельствует. Комиссия Департамента проверяла возможность присвоения звания по конкретной награде, которую суд обсудил.
Исходя из представленных доказательств, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда", которые не опровергаются доводами апелляционной жалобы.
Обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения заявленных требований, исследованы судом надлежаще, в дополнительной проверке не нуждаются. Выводы суда мотивированные и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами. Решение суда отвечает требованиям ст. 198 ГПК РФ. Нормы материального права применены судом правильно. Оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ для отмены судебного решения не выявлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ханты-Мансийского районного суда ХМАО-Югры от 15 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в 7-ой кассационной суд общей юрисдикции в г. Челябинске в течение 3-х месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий: Иванова И.Е.
Судьи: Беспалова В.В.
Решетникова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
