Дата принятия: 31 октября 2019г.
Номер документа: 33-6772/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 октября 2019 года Дело N 33-6772/2019
31 октября 2019 г. судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
Председательствующей судьи Козиевой Л.А.,
судей Мещеряковой Е.А., Родовниченко С.Г.,
при секретаре Тарасове А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Козиевой Л.А.,
гражданское дело по иску Воронежского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к КФХ "Новокутковское" об устранении нарушений природоохранного законодательства
по апелляционной жалобе главы КФХ "Новокутковское" ФИО1
на решение Новохоперского районного суда Воронежской области 30 мая 2019 года
(судья районного суда Камеров И.А.)
установила:
Воронежский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к КФХ "Новокутковское", просил обязать КФХ "Новокутковское" Новохоперского района Воронежской области в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда устранить нарушения требований законодательства на территории фермы, расположенной по адресу: <адрес>, Новопокровское сельское поселение в центральной части кадастрового квартала: N, а именно: огородить территорию фермы; у въезда на территорию фермы оборудовать дезбарьер; оборудовать при входе на внутреннюю территорию фермы санпропускник; организовать надлежащий сбор и хранение навоза на территории фермы (л.д. 3-7).
Исковые требования истец мотивировал тем, что в рамках проведенной Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки исполнения законодательства крестьянским фермерским хозяйством "Новокутковское", осуществляющим на территории Новохоперского муниципального района <адрес> деятельность по содержанию и разведению крупного рогатого скота, производству и реализации молочной продукции были установлены нарушения Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 N 551, в целях устранения которых 27.02.2018 года межрайонной прокуратурой внесено представление главе КФХ "Новокутковское" ФИО1 Однако выявленные нарушения законодательства ответчиком не были устранены.
Решением Новохоперского районного суда Воронежской области 30.05.2019 года исковые требования удовлетворены, постановлено: обязать КФХ "Новокутковское", Новохоперского района Воронежской области в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда устранить нарушения требований законодательства на территории фермы, расположенной по адресу: <адрес>, Новопокровское сельское поселение в центральной части кадастрового квартала: N а именно: огородить территорию фермы; у въезда на территорию фермы оборудовать дезбарьер; оборудовать при входе на внутреннюю территорию фермы санпропускник ;организовать надлежащий сбор и хранение навоза на территории фермы. Кроме того, данным решением с КФХ "Новокутковское", <адрес> в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 101, 102-107).
В апелляционной жалобе глава КФХ "Новокутсковское" ФИО1, выражая несогласие с решением суда в части установления 6-ти месячного срока для устранения выявленных нарушений, просит его в указанной части по сути отменить, как незаконное и необоснованное, определив годичный срок для исполнения решения суда (л.д. 115-118).
В письменных возражениях Воронежская межрайонная природоохранная прокуратура, прокуратура Новохоперского района Воронежской области, третье лицо по делу Управление ветеринарии Воронежской области просят оставить апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения (л.д. 125, 148-149, 163).
Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в суде апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями. В соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав представителя КФХ "Новокутковское" адвоката ФИО6 по ордеру N от 12.08.2019 года, которая поддержала доводы апелляционной жалобы, помощника прокурора Воронежской области ФИО7, которая полагала решение суда законным и обоснованным, рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Закон) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В силу ч. 3 ст. 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.
В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства от 13.12.2016 года N 551 "Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации" на предприятиях необходимо устанавливать ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных на его территорию.
Пунктом 6.8. Правил проведения дезинфекции и дезивазии объектов государственного ветеринарного надзора (утв. Минсельхозом РФ ДД.ММ.ГГГГ N 13- 5-2/0525) установлено, что с целью дезинфекции колес автомобильного транспорта у въезда на территорию ферм оборудуют дезбарьеры длиной по зеркалу дезинфицирующего раствора не менее 9 - 10 м и по днищу 6 м, которые на глубину 20 - 30 см заполняют одним из растворов: 4%-ным горячим (60 - 70 °С) раствором едкого натра, 4%-ным раствором формальдегида, 5%-ным раствором хлорной извести, 2%-ным раствором глутарового альдегида или другими химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными для дезинфекции Департаментом ветеринарии Минсельхоза России. После прохождения автотранспорта через дезбарьер его выдерживают на площадке отстоя не менее 20 - 30 мин. Дезбарьеры оборудуют в отапливаемом помещении ветсанпропускника или под навесом (от дождя и снега). В последнем случае под днищем прокладывают трубы центрального отопления для подогрева раствора в зимнее время. Согласно п. 55-59 Правил вход в производственную зону предприятия разрешается только через специализированное помещение (санпропускник), размещенное на линии ограждения административно-хозяйственной и производственной зон. В санпропускнике должно быть организовано круглосуточное дежурство. Перед входом в санпропускник, как со стороны административно- хозяйственной зоны, так и со стороны производственной зоны Предприятия, устанавливаются дезковрики. В помещении санпропускника работники Предприятия снимают свою личную одежду и обувь, оставляют их в гардеробной (в шкафу, закрепленном за каждым работником), принимают душ, надевают в гардеробной для рабочей одежды чистую продезинфицированную специальную одежду и специальную обувь. При выходе из санпропускника (по окончании работы) специальную одежду работники снимают, принимают душ, надевают личную одежду и обувь. Посетители Предприятия, в помещении санпропускника, снимают личную одежду и обувь, принимают душ и обеспечиваются специальной одеждой и обувью. В соответствии с п.п.11, 42, 65 Правил навоз в хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории Хозяйства вне здания, в котором содержится КРС. Навозохранилище размещается с подветренной стороны на расстоянии не менее 60 м от животноводческих помещений. В процессе эксплуатации навозохранилища выгрузку навозных стоков или забор жидкой фракции необходимо производить выше поверхности дна отстойника не менее чем на 50 см. На каждой молочной ферме должен быть предусмотрен один из способов обеззараживания жидкого навоза: длительное выдерживание, химический или биологический. Навоз с ферм, неблагополучных по туберкулезу и бруцеллезу, обеззараживают согласно "Рекомендациям по обеззараживанию навоза в хозяйствах, неблагополучных по туберкулезу и бруцеллезу", утвержденным Главветупром МСХ СССР 3 января 1984 года.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ферма КФХ "Новокутковское" расположена по адресу: <адрес>, Новопокровское сельское поселение в центральной части кадастрового квартала: N. Одним из основных видов деятельности КФХ является содержание и разведение крупного рогатого скота.
В ходе проведенной Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки КФХ "Новокутковское" были выявлены следующие нарушения действующего законодательства: производственная территория КФХ "Новокутковское" не огорожена, при въезде на территорию фермы КФХ "Новокутковское" отсутствует дезбарьер, оборудованный в соответствии с требованиями законодательства, при входе в производственную зону предприятия отсутствует специализированное помещение (санпропускник), который также отсутствует и при входе на внутреннюю территорию КФХ "Новокутковское", специализированное навозохранилище на территории МТФ КФХ "Новокутковское" отсутствует, хранение навоза производится на открытом незащищенном грунте в непосредственной близости от МТФ.
27.02.2018 года Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой вынесено представление в адрес главы КФХ "Новокутковское" ФИО1 об устранении выявленных нарушений, которое не исполнено, в связи с чем, прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился с настоящим иском.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями вышеназванных норм, правильно определив юридически значимые обстоятельства по делу, оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства, установив, что ответчик продолжает осуществлять хозяйственную деятельность с нарушением требований ветеринарно-санитарного законодательства, в результате чего создается угроза причинения вреда санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, возникновения и распространения инфекционных заболеваний, пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, определив ответчику срок устранения нарушения требований законодательства в течение 6 месяцев со дня вступления в силу судебного акта.
Вместе с тем, судом в соответствии с положениями статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обоснованно установлен срок исполнения решения, который при установленных по делу обстоятельствах является разумным. Объективная невозможность выполнения решения суда в сроки, установленные данным судебным решением, апеллянтом не доказана.
Судебная коллегия также отмечает, что при наличии объективных причин невозможности исполнения судебного решения в установленный срок, ответчик при наличии к тому оснований вправе поставить вопрос в суде в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об отсрочке или рассрочке исполнение решения суда.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в обжалуемой части, при том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к тому.
Руководствуясь ст. ст. 327- 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Новохоперского районного суда Воронежской области 30 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы КФХ "Новокутковское" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
