Дата принятия: 17 марта 2021г.
Номер документа: 33-677/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2021 года Дело N 33-677/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Курлаевой Л.И.,
судей Чуряева А.В., Хомяковой М.Е.,
при секретаре Щекотихиной М.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меликова Александра Александровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда г. Орла от 30 декабря 2020 г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Чуряева А.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя Меликова А.А. по доверенности Колесниковой Н.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы, письменные возражения на нее, судебная коллегия
установила:
Меликов А.А. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указал, что 25 августа 2020 г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с наличием необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда, но ему было отказано. Ответчик не включил в специальный стаж периоды его работы с 8 февраля 1982 г. по 30 ноября 1982 г. в качестве электромастера, с 1 декабря 1982 г. по 1 февраля 1988 г. в качестве электромонтера Орловского специализированного монтажного управления треста "Центрагромонтажспецстрой", а также с 2 февраля 1988 г. по 10 апреля 1989 г. в качестве электромонтажника-линейщика Орловской строительной передвижной механизированной колонны электромонтаж треста "Центрагромонтажспецстрой", поскольку данные должности не предусмотрены Списками N 2 от 22 августа 1956 г. и 26 января 1991 г., утвержденными постановлениями Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 и от 26 января 1991 г. N 10.
Возражая против этого, истец указал, что в спорные периоды времени фактически выполнял работу в качестве электромонтера-линейщика по строительству контактных и высоковольтных линий, предусмотренную Списком N 2, что свидетельствует о наличии оснований для включения данных периодов в его трудовой стаж.
В связи с этим с учетом уточнения исковых требований просил суд обязать ответчика включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указанные периоды (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 3 по 15 ноября 1982 г.) и признать за ним право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, назначить и производить выплату пенсии с 25 августа 2020 г.
Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит решение суда отменить как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права.
В обоснование доводов жалобы указывает, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку занимаемые истцом в это время должности не были предусмотрены Списками N 2, утвержденными постановлениями Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 и от 26 января 1991 г. N 10.
Просит также учесть, что истцом не доказана полная занятость на данных работах, что является обязательным условием для включения спорных периодов времени в специальный стаж.
Ссылается на отсутствие оснований для назначения истцу пенсии по старости ранее даты вступления решения суда в законную силу.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Меликова А.А. по доверенности Колесникова Н.В. просит решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание истца, извещенного о дате и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы без удовлетворения по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанных пенсий при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г.);
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее Список N 2 от 22 августа 1956 г.).
Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 предусмотрена профессия "электромонтеры-литейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети".
Такая же профессия предусмотрена Списком N 2 от 26 января 1991 г. в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов".
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелым условиями труда, применяется Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснений о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Исходя из содержания пунктов 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а в случае, когда в этих сведениях содержатся неполные данные о периодах работы либо такие данные отсутствуют, периоды работы могут быть подтверждены трудовой книжкой, письменными трудовыми договорами, справками, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 25 августа 2020 г. Меликов А.А. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Отказывая в назначении пенсии досрочно, ответчик указал, что Меликову А.А. в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы в Орловском специализированном монтажном управлении треста "Центрагромонтажспецстрой" с 8 февраля 1982 г. по 30 ноября 1982 г. в качестве электромастера, с 1 декабря 1982 г. по 1 февраля 1988 г. в качестве электромонтера и с 2 февраля 1988 г. по 10 апреля 1989 г. в качестве электромонтажника-линейщика Орловской строительной передвижной механизированной колонны треста "Центрагромонтажспецстрой", поскольку данные должности не предусмотрены Списками N 2 от 22 августа 1956 г. и 26 января 1991 г. (л.д. 10-11).
Между тем из трудовой книжки Меликова А.А. следует, что с 8 февраля 1982 г. он был принят на работу в Орловское специализированное монтажное управление треста "Центрагромонтажспецстрой" на должность электромастера-линейщика 2 разряда (приказ N от 10 февраля 1982 г.).
1 декабря 1982 г. Меликову А.А. установлен 3 разряд электромонтера-линейщика (приказ N от 16 ноября 1982 г.), а 2 января 1986 г. установлен 4 разряд электромонтера-линейщика по строительству контактных и высоковольтных линий (приказ N от 8 января 1986 г.).
С 2 февраля 1988 г. Меликов А.А. принят переводом электромонтажником-линейщиком по 5 разряду по строительству контактных и высоковольтных сетей в строительную передвижную механизированную колонну электромонтаж треста "Центрагромонтажспецстрой" (приказ N от 18 декабря 1987 г., приказ N от 4 февраля 1988 г.), а с 10 апреля 1989 г. уволен по собственному желанию (приказ N от 10 апреля 1989 г.).
Согласно архивной справке бюджетного учреждения Орловской области "Государственный архив Орловской области" N 3445 от 24 декабря 2020 г. в архивном фонде Орловского специализированного монтажного управления треста "Центрагромонтажспецстрой" имеются следующие документы:
- приказ N от 10 февраля 1982 г. о приеме Меликова А.А. на линейный участок электромастером 2 разряда;
- приказ N от 16 ноября 1982 г. о предоставлении электромонтеру Меликову А.А. отпуска без сохранения заработной платы с 3 по 15 ноября 1982 г. и установлении 3 разряда электромонтера-линейщика с 1 декабря 1982 г.;
- приказ N от 8 января 1986 г. о присвоении Меликову А.А. 4 разряда электромонтера с 2 января 1986 г.;
- приказ N от 1 февраля 1988 г. о переводе электромонтера линейного участка 4 разряда Меликова А.А. в строительную передвижную механизированную колонну "Электромонтаж" с 1 февраля 1988 г.
Также в архивном фонде Орловского специализированного монтажного управления треста "Центрагромонтажспецстрой" имеются приказы о предоставлении Меликову А.А. как электромонтеру отпусков и его командировании в различные населенные пункты для выполнения монтажных работ.
Из личной карточки формы Т-2, а также приказа N от 1 февраля 1988 г. следует, что с 1 февраля 1988 г. Меликов А.А. принят переводом электромонтажником-линейщиком в строительную передвижную механизированную колонну треста "Центрагромонтажспецстрой" на участок линий электропередач.
В лицевых счетах по начислению заработной платы за период с февраля 1982 г. по апрель 1989 г. значится электромонтер Меликов А.А.
Согласно исторической справке по Орловскому монтажному управлению треста "Центрагромонтажспецстрой", в состав предприятия входил, в том числе линейный отдел. Основными видами деятельности предприятия являлись субподрядные работы на объектах колхозов, совхозов и объединения "Орелагропромстрой" по канализационно-вентиляционным работам, сантехническим и другим видам работ.
Из исторической справки по Орловскому строительной передвижной механизированной колонны Электромонтаж треста "Центрагромонтажспецстрой" следует, что основными видами деятельности предприятия являлось выполнение электромонтажных работ различной сложности на объектах различного назначения (в том числе сельскохозяйственных, производственных, общественных и т.д.).
Проверяя доводы истца о фактическом характере и условиях осуществляемой им работы в качестве электромонтера-линейщика, суд допросил свидетелей С, А, К, М, которые работали вместе с истцом в спорные периоды.
Свидетели пояснили, что истец работал в спорные периоды электромонтером-линейщиком по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети в течение полного рабочего дня.
Судом также была допрошена в качестве свидетеля Р, работавшая с 1980 г. по 1991 г. специалистом по кадрам "Центрагромонтажспецстрой". Она пояснила, что при заполнении трудовой книжки истца допустила ошибку, неправильно указав его должность.
Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имелось, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.
По результатам оценки представленных доказательств суд пришел к обоснованному выводу о том, что ими подтверждается выполнение истцом в спорные периоды времени трудовой деятельности по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети, поскольку его работа была связана с выполнением должностных обязанностей, предусмотренных для электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети.
Также судом установлено, что за периоды работы в указанных организациях истец простоев не имел, заработная плата ему начислена в полном объеме, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 3 по 15 ноября 1982 г.
Таким образом, проанализировав представленные доказательства, суд обоснованно пришел к выводу о том, что в период работы с 8 февраля 1982 г. по 2 ноября 1982 г., с 16 по 30 ноября 1982 г. в должности электромастера, с 1 декабря 1982 г. по 1 февраля 1988 г. в должности электромонтера-линейщика Орловского специализированного монтажного управления треста "Центрагромонтажспецстрой", с 2 февраля 1988 г. по 10 апреля 1989 г. в должности электромонтажника-линейщика Орловской строительной передвижной механизированной колонны электромонтаж треста "Центрагромонтажспецстрой" истец выполнял работы, предусмотренные Списком N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173, в течение полного рабочего дня. Следовательно, данные периоды работы подлежали включению в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
С учетом этого суд обоснованно назначил истцу страховую пенсию по старости с 25 августа 2020 г.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для назначения Меликову А.А. пенсии ранее момента вступления решения суда в законную силу не может быть принят во внимание ввиду его основанности на ошибочном толковании части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены вынесенного решения не имеется, выводы суда являются законными и обоснованными.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 30 декабря 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
