Дата принятия: 12 февраля 2019г.
Номер документа: 33-677/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2019 года Дело N 33-677/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Процкой Т.В.
судей Карабельского А.А., Михеева С.Н.
при секретаре Дашицыреновой С.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 12 февраля 2019 года материал по иску Межрайонной ИФНС N3 по Забайкальскому краю к (ФИО 1), (ФИО 2) о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением
по частной жалобе начальника Межрайонной ИФНС N3 по Забайкальскому краю Малковой Н.В.
на определение судьи Центрального районного суда г. Читы от 29 декабря 2018 года, которым постановлено:
исковое заявление Межрайонной ИФНС N3 по Забайкальскому краю к (ФИО 1), (ФИО 2) о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением - возвратить истцу со всеми приложенными к нему документами.
Заслушав доклад судьи Процкой Т.В., судебная коллегия
установила:
Межрайонная ИФНС N3 по Забайкальскому краю обратилась в суд с названным иском, в обоснование которого ссылалась на причинение преступными действиями ответчиков ущерба федеральному бюджету, что выразилось в незаконном возмещении НДС за 3 и 4 кварталы 2014 года в сумме 22157066 рублей. Истец просил взыскать солидарно со (ФИО 2), (ФИО 1) в доход федерального бюджета 22157066 рублей в качестве возмещения материального ущерба, причиненного преступлением (л.м. 2-6).
Судьей постановлено указанное выше определение (л.д. 1).
В частной жалобе начальник Межрайонной ИФНС N3 по Забайкальскому краю Малкова Н.В. считает определение судьи районного суда необоснованным. Право предъявления иска о возмещении ущерба в гражданском процессе ставится в зависимость от признания юридического лица потерпевшей стороной в уголовном процессе. В рамках уголовного дела в отношении (ФИО 1), (ФИО 2) Межрайонная ИФНС N3 по Забайкальскому краю признана потерпевшей стороной. При рассмотрении уголовного дела требования инспекции о возмещении материального ущерба с виновных лиц оставлены на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства. В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года N506, Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов. Межрайонная ИФНС N3 по Забайкальскому краю является территориальным органом Федеральной налоговой службы и входит в единую централизованную систему налоговых органов. Начальник инспекции имеет право действовать от имени инспекции без доверенности. Ссылается на Постановление Конституционного Суда РФ от 8 декабря 2017 года N39-П. Исковое заявление подписано и предъявлено уполномоченным лицом. Просит определение районного суда отменить (л.м. 195-197).
В соответствии с частью 3 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения истца.
Изучив материалы дела, заслушав представителей Межрайонной ИФНС N3 по Забайкальскому краю Чистякова М.В., Ларионова В.П., обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения судьи районного суда, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 131 ГПК РФ исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд. Исковое заявление, подаваемое посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащее ходатайство об обеспечении иска, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно абзацу четвертому статьи 132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагается доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца.
В силу пункта 4 части 1 статьи 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.
Возвращая исковое заявление, судья районного суда исходил из того, что не представлены доказательства наличия у начальника Межрайонной ИФНС N3 по Забайкальскому краю полномочий на подписание искового заявления.
Судебная коллегия не соглашается с суждениями районного суда о наличии правовых оснований для возвращения искового заявления.
Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, за применением контрольно-кассовой техники, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов (абзац первый пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года N506).
В соответствии с пунктом 4 Положения Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями. Служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня (далее - налоговые органы) составляют единую централизованную систему налоговых органов.
Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы являются юридическими лицами, имеют бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 11 Положения).
Согласно абзацу второму подпункта 14 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации или арбитражные суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 9 статьи 7 Закона РФ от 21 марта 1991 года N943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" налоговым органам предоставляется право взыскивать недоимки и взыскивать пени, а также штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
В силу статьи 8 Закона N943-1 права налоговых органов, предусмотренные пунктами 1-7, 15 статьи 7 Закона, предоставляются должностным лицам этих налоговых органов, а права, предусмотренные пунктами 8-13, - только руководителям налоговых органов и их заместителям.
Таким образом, исковое заявление о возмещении ущерба, причиненного федеральному бюджету и выразившегося в незаконном возмещении НДС за 3 и 4 кварталы 2014 года в сумме 22157066 рублей, подписано и подано в суд начальником Межрайонной ИФНС N3 по Забайкальскому краю (л.м. 199), действующим в силу занимаемой должности в соответствии с полномочиями, предоставленными ему законом.
При таких обстоятельствах у судьи отсутствовали предусмотренные законом основания для возвращения искового заявления.
В этой связи определение судьи районного суда подлежит отмене как незаконное и необоснованное, материал - принятию к производству и направлению в Центральный районный суд г. Читы для рассмотрения со стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Центрального районного суда г. Читы от 29 декабря 2018 года отменить.
Иск Межрайонной ИФНС N3 по Забайкальскому краю к (ФИО 1), (ФИО 2) о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением принять к производству, направить в Центральный районный суд г. Читы для рассмотрения со стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
Председательствующий: Т.В.Процкая
Судьи: А.А.Карабельский
С.Н.Михеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
