Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33-6764/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Устьянцевой С.А.,

судей: Раковского В.В., Данилевского Р.А.,

при секретаре Бутенко Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межебовского Алексея Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе Межебовского Алексея Владимировича на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24 июня 2021 года,

заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,

УСТАНОВИЛА:

Межебовский А.В. обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 28 января 2021 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением УПФР в г. Оренбурге от 17 февраля 2021 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с не достижением срока назначения досрочной пенсии, указанного в приложении N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Полагая нарушенными свои права на досрочное пенсионное обеспечение, просил суд признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 17 февраля 2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложить на УПФР в г. Оренбурге обязанность включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с 15 февраля 1999 года по 31 мая 1999 года, с 1 октября 2004 года по 17 ноября 2004 года, с 17 мая 2018 года по 31 мая 2018 года; в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы: с 15 февраля 1998 года по 14 февраля 1999 года, с 1 июня 1999 года по 30 ноября 2002 года, с 1 января 2003 года по 6 февраля 2004 года - врачом - эндоскопистом отделения лучевой диагностики, подразделения эндоскопии и УЗИ диагностики, лапороскопическая операционная, с 1 февраля 2001 года - отделение лучевой диагностики, кабинет эндоскопии и УЗИ диагностики, лапороскопческая операционная, с 1 сентября 2001 года - отделение эндоскопии и УЗИ, лапороскопическая операционная ***, с 9 декабря 2002 года - ***", назначить досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

В судебном заседании истец Межебовский А.В., его представитель Сапилов С.И., действующий на основании доверенности, удостоверенной нотариусом (адрес) ФИО8 (дата), зарегистрировано в реестре за N исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Осокина А.Н., действующая на основании доверенности от (дата), исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24 июня 2021 года в удовлетворении исковых требований Межебовского А.В. отказано.

С решением суда истец Межебовский А.В. не согласился, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца Межебовского А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Осокиной А.Н., действующей на основании доверенности от (дата), возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

28 января 2021 года Межебовский А.В. обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге от 17 февраля 2021 года Межебовскому А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с не достижением срока назначения досрочной пенсии, указанного в приложении N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пенсионным органом указано, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникнет у Межебовского А.В. с (дата).

Не согласившись с указанным решением УПФР в г. Оренбурге, Межебовский А.В. обратился с настоящим иском в суд.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 февраля 1999 года по 31 мая 1999 года в календарном исчислении, с 1 октября 2004 года по 17 ноября 2004 года, с 17 мая 2018 года по 31 мая 2018 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, периоды работы с 1 сентября 2001 года по 30 ноября 2002 года, с 1 января 2003 года по 6 февраля 2004 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев включены пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, на основании решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 июля 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 28 октября 2020 года.

Также суд первой инстанции не усмотрел оснований для включения в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев засчитанных календарно периодов работы истца с 15 февраля 1998 года по 14 февраля 1999 года, с 1 июня 1999 года по 31 августа 2001 года врачом - эндоскопистом отделения лучевой диагностики, подразделения эндоскопии и УЗИ диагностики, лапороскопическая операционная, с 1 февраля 2001 года - отделение лучевой диагностики, кабинет эндоскопии и УЗИ диагностики, лапороскопческая операционная, поскольку работодатель не подтвердил факт осуществления истцом деятельности в должности оперирующего врача в отделении (палате) хирургического профиля стационара.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, находит их соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона.

Вместе с тем судебная коллегия отмечает, что период с 15 февраля 1998 года по 14 декабря 1998 года не подлежит оценке на предмет включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку трудовую деятельность Межебовский А.В. в должности врача - эндоскописта в *** начал осуществлять только с 15 декабря 1998 года.

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако, этот выбор должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса истца.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования в части включения в стаж истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15 февраля 1999 года по 31 мая 1999 года в календарном исчислении, с 1 октября 2004 года по 17 ноября 2004 года, с 17 мая 2018 года по 31 мая 2018 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, периодов работы с 1 сентября 2001 года по 30 ноября 2002 года, с 1 января 2003 года по 6 февраля 2004 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, не подлежат удовлетворению, поскольку они включены пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, на основании решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 июля 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 28 октября 2020 года.

По указанным основаниям судебная коллегия, не усматривая нарушений прав и охраняемых законом интересов истца, подлежащих судебной защите, отклоняет доводы апелляционной жалобы в данной части.

Судебная коллегия также отклоняет доводы апелляционной жалобы о наличии у истца права на льготное исчисление как 1 год за 1 год и 6 месяцев засчитанных календарно периодов работы с 15 декабря 1998 года по 14 февраля 1999 года, с 1 июня 1999 года по 31 августа 2001 года врачом - эндоскопистом отделения лучевой диагностики, подразделения эндоскопии и УЗИ диагностики, лапороскопическая операционная, с 1 февраля 2001 года - отделение лучевой диагностики, кабинет эндоскопии и УЗИ диагностики, лапороскопческая операционная, а также права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 28 января 2021 года по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Согласно части 1.1 указанной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно подпункту "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, согласно приложению (перечню), год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781), право на льготное исчисление стажа (1 год работы как 1 год 6 месяцев) имеют оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, в том числе рентгенохирургических методов диагностики и лечения; эндоскопическое; кабинет рентгенохирургических методов диагностики и лечения.

В силу статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета за периоды работы с 15 декабря 1998 года по 14 февраля 1999 года, с 1 июня 1999 года по 31 августа 2001 года представлены без кода "Хирургия".

По сведениям отдела *** УПФР в г. Оренбурге от 18 июня 2021 года N Перечни льготных профессий за 1998, 2000-2001 годы и Поименованные списки к Перечням льготных профессий за 1998, 2000-2001 годы не представлены. В представленных Перечнях льготных профессий страхователя ГАУЗ "(адрес) больница" за 1999 года отражено следующее:

- в структурном подразделении Отделение лучевой диагностики предусмотрена одна должность врача - заведующий отделением лучевой диагностики - врач-рентгенолог;

- в структурном подразделении Подразделение эндоскопии и УЗИ диагностики предусмотрены три должности врачей: заведующий кабинетом - врач - эндоскопист, врач - УЗИ, врач - эндоскопист (с кодом льготы - ЗП 81 ГД).

Структурные подразделения больницы - эндоскопическое отделения, лапароскопическая операционная в Перечне льготных профессий за 1999 год не значатся.

Документы, подтверждающие выполнение врачом - эндоскопистом Межебовским А.В. функциональных обязанностей оперирующего врача-специалиста в отделении хирургического профиля стационара за 1998-2001 годы не предоставлены.

Кроме того, в уточняющей справке N от (дата) работодатель подтверждает работу Межебовского А.В. в должности оперирующего специалиста только с 1 сентября 2001 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника и при отсутствии документального подтверждения характера и условий труда право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает, доводы апелляционной жалобы со ссылкой на справку ***" от 20 августа 2020 года N, на тот факт, что в рамках одного отделения врачам и специалистам была назначена пенсия по старости с учетом льготного стажа, а другим нет, не влекут отмену судебного акта, поскольку работодатель подтвердил выполнение Межебовским А.В. функциональных обязанностей оперирующего врача-специалиста только с 1 сентября 2001 года.

Поскольку период нахождения Межебовского А.В. на курсах повышения квалификации с 15 февраля 1999 года по 31 мая 1999 года приравнивается к периоду осуществления профессиональной деятельности, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, включенному в специальный стаж в календарном исчислении, оснований для его льготного исчисления не имеется.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для возложения на пенсионный орган обязанности назначить Межебовскому А.В. досрочную страховую пенсию по старости с 28 января 2021 года, поскольку с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникнет у истца не ранее 1 года 6 месяцев со дня наступления необходимого тридцатилетнего специального стажа ((дата)).

Судебная коллегия считает, что правовых оснований, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного акта и, соответственно, явиться в пределах действия статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит, а потому удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межебовского Алексея Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 20 сентября 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка