Дата принятия: 18 июня 2020г.
Номер документа: 33-6764/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2020 года Дело N 33-6764/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренко О.В.,
судей Тактаровой Н.П., Ковалева А.М.,
при секретаре Гречко А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-597/2020 по иску Черепашенко Татьяны Владимировны к ГУ УПФ Российской Федерации в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону о зачете периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе Черепашенко Т. В. на решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 05 февраля 2020г.,
Заслушав доклад судьи Тактаровой Н.П.,
установила:
Черепашенко Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону о зачете периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, сославшись в обоснование требований на следующие обстоятельства.
Решением от 18.09.2019г. ответчик засчитал в специальный стаж истицы период ее работы продолжительностью 21 год 9 месяцев 4 дня; отказал в удовлетворении ее заявления от 20.06.2019г. о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием документально подтвержденного педагогического стажа требуемой продолжительности 25 лет. При этом ответчиком отказано во включении в специальный стаж периодов работы истицы
с 06.02.1993г. (пребывание в отпуске без сохранения заработной платы),
с 28.02.1996г. по 31.08.1998г. - пребывание в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет,
с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. - в связи с тем, что наименование организации, в которой работала истица, - МСОУ санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, средней общеобразовательной школы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, не предусмотрено Списком от 22.09.1999г. N 1067,
с 04.01.2002г. по 30.03.2003г. - в связи с тем, что наименование организации, в которой работала истица, - МСОУ санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, средней общеобразовательной школы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, не предусмотрено Списком от 22.09.1999г. N 1067 и перечнем структурных подразделений, указанных в п.13 Правил от 29.12.2002г. N 781.
Кроме того, ответчиком отказано во включении в педагогический стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.12.2002г. по 07.12.2002г., с 13.10.2003г. по 18.10.2003г., с 27.01.2003г. по 01.02.2003г., с 24.02.2003г. по 01.03.2003г., с 21.04.2003г. по 26.04.2003г., с 17.11.2003г. по 22.11.2003г.
По утверждению истицы, продолжительность ее страхового стажа на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (20.06.2019г.) составила 27 лет 9 месяцев 20 дней.
Считая свои права нарушенными, Черепашенко Т.В. просила суд признать незаконным решение ГУ УПФ Российской Федерации в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону, возложить на ответчика обязанность включить в педагогический стаж упомянутые выше периоды работы, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 20.06.2019г.
В ходе рассмотрения дела Черепашенко Т.В. в порядке ст.39 ГПК Российской Федерации в части даты назначения пенсии уточнила предъявленные исковые требования, просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права, который, по мнению истицы, соответствует дате - 10.09.2019г. (л.д.62-69).
Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 05 февраля 2020г. исковые требования Черепашенко Т.В. удовлетворены частично.
Признано незаконным решение ГУ УПФ Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на Дону от 18.09.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа включить в педагогический стаж периоды работы Черепашенко Т.В. в должности учителя в МОУ санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении средней общеобразовательной школы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в периоды с 01.11.1999г. по 31.12.2001г., с 04.01.2002г. по 30.03.2003г.; периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 02.12.2002г. по 07.12.2002г., с 13.10.2003г. по 18.10.2003г., с 27.01.2003г. по 01.02.2003г., с 24.02.2003г. по 01.03.2003г., с 21.04.2003г. по 26.04.2003г., с 17.11.2003г. по 22.11.2003г.
На ГУ УПФ Российской Федерации в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону возложена обязанность зачесть в специальный стаж Черепашенко Т.В. указанные периоды.
В удовлетворении остальной части исковых требований Черепашенко Т.В. отказано ( л.д.74-79).
В апелляционной жалобе Черепашенко Т.В. в лице представителя Груниной И.В., действующей по доверенности от 29.05.2019г., просит отменить, как незаконное, решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять по делу в указанной части новое решение об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности назначить ей страховую пенсию по старости с 10.09.2019г.
По утверждению автора апелляционной жалобы, суд первой инстанции допустил неправильное применение положений п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018г. N 350-ФЗ), указав, что по состоянию на 20.06.2019г. истица не выработала специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение; а также на то, что обязанность назначить истице пенсию у ответчика возникнет по истечении шести месяцев с момента наступления периода возникновения такого права, а не с даты, указанной истицей (10.09.2019г.).
Черепашенко Т.В. указывает, что суд первой инстанции оставил без внимания положения ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. N 350-ФЗ, согласно которой в случае, если педагоги выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г., пенсия им может быть назначена на полгода раньше.
При этом, автор апелляционной жалобы обращает внимание на то, что решением от 18.09.2019г. орган пенсионного обеспечения в специальный стаж истицы засчитал период продолжительностью 21 год 9 месяцев 4 дня. Суд первой инстанции, частично удовлетворяя иск, в обжалуемом решении от 05.02.2020г. признал необходимым дополнительно включить в специальный стаж истицы период осуществления ею педагогической деятельности продолжительностью 3 года 5 месяцев, что в результате составляет 25 лет 3 месяца 6 дней и является достаточным для назначения досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". По мнению истицы, необходимый специальный стаж ею выработан по состоянию на март 2019г., в связи с чем назначение ей страховой пенсии по старости должно было быть произведено 10.09.2019г. (л.д.86-89).
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них (п.24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").
В этой связи, по мнению судебной коллегии, проверке в апелляционном порядке подлежит законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 05.02.2020г. в части разрешения требований о возложении на ответчика обязанности назначить Черепашенко Т.В. страховую пенсию по старости с 10.09.2019г.
В остальной части решение суда первой инстанции от 05.02.2020г. Черепашенко Т.В. в апелляционном порядке не обжалуется.
Рассмотрев материалы дела, выслушав истицу и ее представителя, представителя ответчика, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Из дела видно, что решением органа пенсионного обеспечения от 18.09.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ответчик засчитал в специальный стаж истицы период ее работы продолжительностью 21 год 9 месяцев 4 дня (по состоянию на 20.06.2019г); отказал в удовлетворении ее заявления от 20.06.2019г. о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием документально подтвержденного педагогического стажа требуемой продолжительности 25 лет. При этом ответчиком было отказано во включении в специальный стаж периодов работы истицы с 06.02.1993г. (пребывание в отпуске без сохранения заработной платы), с 28.02.1996г. по 31.08.1998г. - пребывание в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. - в связи с тем, что наименование организации, в которой работала истица, - МСОУ санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, средней общеобразовательной школы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, не предусмотрено Списком от 22.09.1999г. N 1067, с 04.01.2002г. по 30.03.2003г. - в связи с тем, что наименование организации, в которой работала истица, - МСОУ санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, средней общеобразовательной школы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, не предусмотрено Списком от 22.09.1999г. N 1067 и перечнем структурных подразделений, указанных в п.13 Правил от 29.12.2002г. N 781. Кроме того, ответчиком отказано во включении в педагогический стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.12.2002г. по 07.12.2002г., с 13.10.2003г. по 18.10.2003г., с 27.01.2003г. по 01.02.2003г., с 24.02.2003г. по 01.03.2003г., с 21.04.2003г. по 26.04.2003г., с 17.11.2003г. по 22.11.2003г. (л.д. 15-19).
По результатам разрешения возникшего спора, исковые требования Черепашенко Т.В. удовлетворены частично. Обжалуемым решением от 05.02.2020г. суд признал незаконным решение органа пенсионного обеспечения от 18.09.2019г. N 561960/2019 в части отказа включить в педагогический стаж периоды работы Черепашенко Т.В. в должности учителя в МОУ санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении средней общеобразовательной школы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в периоды с 01.11.1999г. по 31.12.2001г., с 04.01.2002г. по 30.03.2003г., периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 02.12.2002г. по 07.12.2002г., с 13.10.2003г. по 18.10.2003г., с 27.01.2003г. по 01.02.2003г., с 24.02.2003г. по 01.03.2003г., с 21.04.2003г. по 26.04.2003г., с 17.11.2003г. по 22.11.2003г. (общей продолжительностью 3 года 6 месяцев 2 дня) с возложением на ответчика обязанности зачесть указанные периоды в специальный стаж Черепашенко Т.В. ( л.д.74-79).
Из изложенного следует, что на момент обращения истицы в орган пенсионного обеспечения за назначением страховой пенсии по старости досрочно (20.06.2019г.) у Черепашенко Т.В. имелся специальный стаж продолжительностью 25 лет 3 месяца 6 дней (21 год 9 месяцев 4 дня + 3 года 6 месяцев 2 дня).
В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона 03.10.2018г. N 350-ФЗ, введенного в действие с 01.01.2019г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В силу ч. 1.1 ст. 30 данного Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона 03.10.2018г. N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В приложении N 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенным в действие Федеральным законом от 03.10.2018г. N 350-ФЗ, в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста, предусмотрены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 ч.1 упомянутой выше статьи 30, в том числе:
- при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019г. - срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 1 год со дня возникновения права на страховую пенсию по старости;
- при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020г. - срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 2 года со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Таким образом, начиная с 01.01.2019г. выход на пенсию педагогических работников определяется с учетом переходного периода по повышению пенсионного возраста. В соответствии с переходным периодом назначение пенсии педагогам постепенно переносится с момента выработки специального стажа.
При этом по смыслу положений ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.
Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019г. должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее, чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.
Иными словами, если педагогические работники выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г., пенсия им может быть назначена за полгода до истечения установленного срока (ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. N 350-ФЗ).
Из материалов дела следует, что по состоянию на 01.01.2019г. у истицы отсутствовал специальный стаж 25 лет (учтенный органом пенсионного обеспечения и судом), то есть на 01.01.2019г. у истицы отсутствовало право на назначение пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ. Требуемый стаж педагогической деятельности у истицы имелся по состоянию на 14.03.2019г.
Поскольку обращение Черепашенко Т.В. по вопросу назначения досрочной страховой пенсии последовало 20.06.2019г., то есть до истечения 6 месяцев со дня возникновения у нее права на страховую пенсию по старости, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения истице досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 20.06.2019г.
Поскольку по состоянию на на 14.03.2019г. истица имела требуемый п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей продолжительностью 25 лет, ее индивидуальный пенсионный коэффициент на 2019г. составлял - 21,840 (то есть не меньше требуемого в первой и второй половинах 2019г. - 16,2; во второй половине 2019г. и первой половине 2020г. - 18,6), с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности назначить истице страховую пенсию по старости по тому мотиву, что период возникновения права на такую пенсию для Черепашенко Т.В. не наступил, судебная коллегия согласиться не может.
В данном случае, принимая во внимание дату возникновения у истицы права на назначение пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ - 14.03.2019г., размер ее ИПК на 2019г. - 21,840, исходя из положений ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. N 350-ФЗ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Черепашенко Т.В. надлежало назначить с 14.09.2019г.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 05 февраля 2020г. в части разрешения исковых требований Черепашенко Т. В. о возложении на ГУ УПФ Российской Федерации в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону обязанности назначить страховую пенсию по старости отменить.
В указанной части принять новое решение, которым обязать ГУ УПФ Российской Федерации в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону назначить Черепашенко Т. В. страховую пенсию по старости досрочно с 14 сентября 2019г.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено 19.06.2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
