Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 мая 2020 года №33-6762/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2020 года Дело N 33-6762/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Алексеенко О. В.,
судей Индан И. Я., Пономаревой Л. Х.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ганиевой А. Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Даутова Д. Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в адрес и городе Белебей Республики Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию,
по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в адрес и городе Белебей Республики Башкортостан - ФИО3 на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата,
Заслушав доклад судьи Индан И. Я., судебная коллегия
установила:
Даутов Д. Ф. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию. В обоснование требований указал, что с дата осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. дата он подал заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Пенсионного фонда N... от дата ему отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием достаточного стажа на соответствующих видах работ, продолжительность стажа лечебной деятельности установлена продолжительностью 26 лет 4 месяцев 15 дней, не включены в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении периоды работы в должности врача-интерна в урологическом отделении ГБУЗ РБ Белебеевская ЦРБ, в должности врача-эндоскописта в АХЧ хирургического корпуса, в должности врача-эндоскописта в хирургическом отделении ГБУЗ РБ Белебеевская ЦРБ; не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Полагает, что на момент обращения в Пенсионный фонд, его стаж на соответствующих видах работ составил более 30 лет, в связи с чем, у него возникло право на назначение досрочной пенсии по старости.
Просил возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации адрес и адрес включить в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) в связи с лечебной деятельностью следующие периоды работы: с дата по дата в должности врача-интерна (оперирующего врача) в урологическом отделении ГБУЗ РБ Белебеевская ЦРБ; с дата по дата в должности врача-эндоскописта (оперирующего врача) в АХЧ хирургического корпуса ГБУЗ РБ Белебеевская ЦРБ;
с дата по дата в должности врача-эндоскописта (оперирующего врача) в хирургическом отделении ГБУЗ РБ Белебеевская ЦРБ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении (1 год за 1 года и 6 месяцев) с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.
Решением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата постановлено: возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан включить в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) в связи с лечебной деятельностью следующие периоды работы: с дата по дата - работы врачом-интерном (оперирующим врачом) в урологическом отделении ГБУЗ РБ Белебеевская ЦРБ; с дата по дата - работы врачом-эндоскопистом (оперирующим врачом) в АХЧ хирургического корпуса ГБУЗ РБ Белебеевская ЦРБ; с дата по дата - работа врачом-эндоскопистом (оперирующим врачом) в хирургическом отделении ГБУЗ РБ Белебеевская ЦРБ; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении (1 год за 1 года и 6 месяцев).
В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в адрес и городе Белебей Республики Башкортостан - ФИО3 просит решение суда отменить, указывая на то, что правом на досрочное назначение пенсии по старости обладают лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения поименованные как оперирующие врачи-специалисты, однако в спорные периоды при трудоустройстве Даутова Д. Ф. работодатель не именует его как оперирующий врач-специалист, а также в индивидуальных сведениях застрахованного лица не отражает его работу как оперирующего врача-специалиста, тем самым, работодатель не подтверждает его работу как оперирующего врача, что противоречит справке N... от дата, на которую ссылается суд при вынесении данного решения. Кроме того, согласно должностной инструкции Даутова Д. Ф. врач-эндоскопист осуществляет эндоскопические исследования соответственно клиническим показаниям, используя методы, разрешенные для применения в медицинской практике.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации, учитывая, что неявка лиц, заблаговременно извещенных о времени и месте заседания путем вручения судебной корреспонденции, не является препятствием к рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции, принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих личному либо через представителя участию сторон в рассмотрении дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В силу требований ст. 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельств дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с дата федеральным законом от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно подпункту 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от
17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (для всех периодов); для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, применяется Список должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, применяется Список профессий и должностей, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.
Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).
В указанном списке в разделе "Наименование должностей" содержится должность "Врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность", в разделе "Наименование учреждений" - Больницы всех наименований.
Подпунктом "б" п. 5 Правил предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п. 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Согласно приложению к указанным Правилам в разделе "Наименование должностей" содержится должность "Оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие" в разделе "Наименования структурных подразделений" предусмотрены "Отделения хирургического профиля стационаров учреждений", в том числе урологическое.
Применительно к периодам работы с дата по дата в Перечне структурных подразделений, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев (приложение к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066), предусмотрены те же наименования должности и хирургического отделения.
К периодам работы с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этой должности и подразделении надлежит считать за один год и 6 месяцев.
Как следует из материалов дела и установлено судом, дата Даутов Д. Ф., дата года рождения, обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением N... от дата ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ за осуществление лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, продолжительность страхового стажа составила 22 года 5 месяцев 24 дня, стаж на соответствующих видах работ - 26 лет 4 месяца 15 дней (л. д. 93-95).
При этом, периоды с дата по дата в должности врача-интерна в урологическом отделении ГБУЗ РБ Белебеевская ЦРБ, с дата по дата в должности врача-эндоскописта в АХЧ хирургического корпуса, с дата по дата в должности врача-эндоскописта в хирургическом отделении ГБУЗ РБ Белебеевская ЦРБ включены в календарном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, общей продолжительностью 1 год 1 день в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что Даутов Д. Ф., работая в должности врача-уролога Белебеевской ЦРБ, в течение всего спорного периода прохождения интернатуры с дата по дата исполнял обязанности врача-хирурга урологического отделения с таким же режимом рабочего времени, с постоянной периодичностью участвовал совместно с врачами-хирургами урологического отделения в проведении плановых операций и операций по неотложной помощи, ввиду чего указанный период подлежал включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев. Кроме того, в спорные периоды работы с дата по дата, с дата по дата в должности врача-эндоскописта Даутов Д. Ф. являлся оперирующим врачом, что также является основанием для включения в стаж лечебной деятельности периодов с дата по дата, и дата по дата. Суд, удовлетворяя требование истца о включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, исходил из того, что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени произведено в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца, требуемый для назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием документального подтверждения характера работы истца фактически повторяют основания решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии, сводятся к позиции, занятой представителем ответчика в ходе рассмотрения дела, являлись предметом судебного разбирательства, о чем в судебном решении имеются подробные суждения суда, таковые направлены на иную оценку установленных представленными доказательствами обстоятельств по делу, в связи с чем, не принимаются судебной коллегией во внимание.
Вопреки доводам апеллянта, выводы суда первой инстанции подтверждаются представленными по запросу судебной коллегии документами: штатные расписания за 2004-2008 годы, структура ГБУЗ РБ Белебеевская ЦРБ, имеющимися в деле уточняющими справками, операционными журналами.
Так, в период с 1999 по 2008 год Даутов Д.Ф. непосредственно и на постоянной основе принимал участие при проведении операций, им проведено более 700 операций, что следует из выписки из хирургического журнала плановых и экстренных операций, а также непосредственно исследованных судом медицинских карт больных, историй болезней, журналов плановых и экстренных операций за период с 1999 по 2008 год.
Таким образом, Даутов Д. Ф. в период прохождения интернатуры с дата по дата, работая в должности врача-уролога Белебеевской ЦРБ, с постоянной периодичностью участвовал совместно с врачами-хирургами урологического отделения в проведении плановых операций и операций по неотложной помощи в качестве врача-хирурга урологического отделения.
Кроме того, из справки ГБУЗ РБ Белебеевская ЦРБ от дата N... видно, что с дата по дата
Даутов Д. Ф., работая в должности врача-эндоскописта в АХЧ хирургического корпуса, и с дата по дата - в должности врача-эндоскописта хирургического отделения МБУ Центральная больница муниципального района адрес РБ, непосредственно проводил как плановые, так и экстренные хирургические операции в свое основное рабочее время и во время дежурств, являлся ассистентом хирурга, оперирующим врачом, был закреплен за палатами с хирургическими больными; отдельные денежные выплаты за операции не начислялись, поскольку их проведение непосредственно относилось к его прямым обязанностям в соответствии с действующими должностными инструкциями.
Согласно должностной инструкции врача-эндоскописта, он по своей специальности оказывает квалифицированную медицинскую помощь, используя при этом современные методы диагностики, профилактики, лечения содержание эндоскопии и хирургии, как отдельные клинические дисциплины. В его обязанности входит: организация, структура, задачи, штаты и оснащение эндоскопической и хирургической службы; планирование деятельности и всей отчетности эндоскопической и хирургической службы; общие вопросы организации хирургической помощи в Российской Федерации; организация работы скорой и неотложной помощи населению; топографическая анатомия основных областей тела (головы, шеи, грудной клетки, передней брюшной стенки и брюшной полости, нижних конечностей); основные вопросы нормальной и патологической физиологии при хирургической патологии; взаимосвязь функциональных систем организма и уровни их регуляции; патофизиологию травмы и кровопотери, профилактику и терапию шока и кровопотери, патофизиологию раневого процесса; общие, функциональные, инструментальные и другие специальные методы обследования хирургического больного; вопросы асептики и антисептики в хирургии и эндоскопии; принципы, приемы и методы обезболивания в хирургии и эндоскопии, вопросы интенсивной терапии и реанимации у взрослых и детей; клиническая симптоматика основных хирургических заболеваний у взрослых и детей, их профилактика, диагностика и лечение.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, не свидетельствуют о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, и не содержат оснований для отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке.
Предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК Российской Федерации безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в адрес и городе Белебей Республики Башкортостан - ФИО3 - без удовлетворения.







Председательствующий:
Судьи:


О. В. Алексеенко
И. Я. Индан
Л. Х. Пономарева




Справка: федеральный судья Ломакина А. А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка