Дата принятия: 25 ноября 2019г.
Номер документа: 33-6762/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2019 года Дело N 33-6762/2019
Апелляционное определение
г. Тюмень
25 ноября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Журавлёвой Г.М.,
судей
Плосковой И.В., Смоляковой Е.В.,
при секретаре
Магдич И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Мадьярова Х.В. в лице представителя Исхакова А.Р. на решение Тюменского районного суда Тюменской области от 29 апреля 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Мадьярова Х.В. к Департаменту имущественных отношений Тюменской области об обязании заключить договор аренды земельного участка - оставить без удовлетворения.".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Журавлёвой Г.М., выслушав представителя Исхакова А.Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Мадьяров Х.В. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером <.......> площадью 959 кв.м., расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, <.......> участок 239.
Требования мотивированы тем, что администрацией Червишевского МО 20.10.2009 распоряжением N 567, по заявлению от 14.09.2009 о предоставлении земельного участка в аренду, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений. Согласно указанному распоряжению Мадьярова Х.В. обязали установить на местности границы земельного участка, произвести межевание земельного участка. Истец выполнил постановку земельного участка на кадастровый учет в 2011 году, на что получен кадастровый паспорт от 07.02.2011 N<.......> и присвоен кадастровый номер: <.......> Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 05.06.2017 N170605018/10-3 истцу отказано в предоставлении земельного участка в аренду для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений, поскольку указанный земельный участок имеет статус "аннулированный". Кроме того, ответчик сообщил, что срок действия распоряжения администрации Червишевского МО N567 от 20.10.2009 определен до 01.01.2018. 11.10.2017 истец обратился в суд с иском об устранении кадастровой ошибки, установлении местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, <.......> участок 239. Решением Тюменского районного суда Тюменской области от 23.04.2018 исковые требования истца удовлетворены частично. Решение вступило в законную силу 22.06.2018. Постановка на кадастровый учет земельного участка прошла 31.01.2019. На основании изложенного просит восстановить срок действия распоряжения Администрации Червишевского МО N567 от 20.10.2019, обязать ответчика заключить с истцом договор аренды земельного участка с кадастровым номером: <.......> площадью 959 кв.м., расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, <.......> участок 239.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен истец Мадьяров Х.В. в лице представителя Исхакова А.Р.
В апелляционной жалобе представитель просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении.
Также указывает, что все предусмотренные земельным законодательством действия по предоставлению в аренду земельного участка, включая принятие земельной комиссией решения по согласованию предоставления в аренду спорного земельного участка, издание распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка, опубликование в печатном издании сообщения о предоставлении его в аренду, а также постановка его на кадастровый учет, первично были произведены до 01 марта 2015 года.
Заслушав докладчика, представителя, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке не находит.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 25.09.2009 Мадьяров Х.В. обратился в адрес Главы Тюменского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 3 года, площадью 0,1 га для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <.......> участок N239 (л.д.112 т.2).
Распоряжением администрации Червишевского муниципального образования от 20.10.2009 N567 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для строительства жилого дома и хозяйственно-бытовых строений ориентировочной площадью 1 000 кв.м., в Тюменской области, Тюменском районе, <.......> участок N 239. На Мадьярова Х.В. возложена обязанность после регистрации распоряжения выполнить установление на местности границ земельного участка (л.д.15 т.1).
05.06.2017 Департамент имущественных отношений Тюменской области в ответ на заявление Мадьярова Х.В. по вопросу предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером <.......> для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений по адресу: Тюменская область, Тюменский район, <.......> участок N239 сообщил о том, что согласно информации, имеющейся в Департаменте имущественных отношений Тюменской области, земельный участок с кадастровым номером <.......> имеет статус "аннулированный". На основании вышеизложенного предоставление испрашиваемого земельного участка не представляется возможным. Дополнительно сообщено, что согласно Федеральному закону от 23.06.2014 N171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" срок действия распоряжения администрации Червишевского муниципального образования N567 от 20.10.2009 определен до 01.01.2018 (л.д.21).
Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции пришел к выводу, что Мадьяров Х.В. имел возможность и достаточно времени для постановки земельного участка на кадастровый учет. Вместе с тем, лишь с 2017 года истцом стали совершаться действия, направленные на постановку земельного участка на кадастровый учет. При этом судом учитывалось и то обстоятельство, что земельный участок был снят с государственного кадастрового учета 08.12.2016, поскольку сведения о государственной регистрации прав (обременений) в отношении данного земельного участка утратили временный характер.
С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела, основаны на нормах права, регулирующих спорные правоотношения.
Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно могло осуществляться в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
С 01 марта 2015 года в силу вступил Федеральный закон от 23.06.2014 N171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации".
В соответствии с ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N171- ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 171-ФЗ) в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.
Ч. 4 указанной выше статьи предусмотрено, что в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.
01 января 2018 года истек срок действия положений п.п. 3 и 4 ст. 34 Закона N171-ФЗ, регламентирующих порядок предоставления земельных участков на основании принятого до 01.03.2015 решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Установление данного срока имело своей целью нормативно определить срок реализации заинтересованными лицами права на предоставление земельного участка в соответствии с ранее действующим законодательством.
По истечении установленного срока предоставление земельных участков на основании принятых до 01.03.2015 решений об утверждении схемы расположения земельных участков не допускается.
В соответствии со ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и земельным кодексом Российской Федерации.
12.02.2019 Мадьяров Х.В. обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении указанного выше земельного участка в аренду для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений, то есть по истечении установленного законом срока.
В соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для строительства жилого дома уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка.
Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли- продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка.
В то же время истец 20.02.2019 обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением, в котором просил прекратить рассмотрение ранее поданного заявления от 12.02.2019. Указанное обстоятельство подтвердил в ходе судебного заседания и представитель истца, пояснив, что истец отозвал свое заявление в связи с тем, что после обращения с заявлением о предоставлении земельного участка могли появиться другие желающие на данный земельный участок, поэтому истцом было принято решение об отзыве заявления от 12.02.2019 и направлении документов в суд.
Доводы апелляционной жалобы о том, что все предусмотренные земельным законодательством действия по предоставлению в аренду земельного участка, включая принятие земельной комиссией решения по согласованию предоставления в аренду спорного земельного участка, издание распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка, опубликование в печатном издании сообщения о предоставлении его в аренду, а также постановка его на кадастровый учет, первично были произведены до 01 марта 2015 года, судебная отклоняет как несостоятельные в силу следующего.
Обязанность установить границы земельного участка, провести межевание земельного участка возложена была на Мадьярова Х.В. распоряжением администрации Червишевского муниципального образования 20.10.2009. Данная обязанность исполнена Мадьяровым Х.В. в полном объеме лишь через десять лет. А поскольку предоставление земельного участка предусматривалось без проведения торгов до 01.01.2018, то перечисленные в апелляционной жалобе действия по предоставлению в аренду земельного участка не могут свидетельствовать о том, что они были выполнены до 01.03.2015, потому как первично эти действия выполнялись в отношении земельного участка с кадастровым номером <.......> который в последствии был аннулирован.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что доводы искового заявления в обоснование заявленных исковых требований о том, что Мадьяров Х.В. не имел возможности поставить земельный участок на кадастровый учет ранее в связи с наличием реестровой ошибки, не могут служить основанием для удовлетворения иска.
У истца было достаточно времени для оформления земельного участка с 14.09.2009, а истец обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области по вопросу предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером <.......> для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений по адресу: Тюменская область, Тюменский район, <.......> участок N239 лишь 25.05.2017.
Судом при принятии обжалуемого решения правильно применены нормы материального права, подлежащие применению при разрешении настоящего спора, оснований сомневаться в правильности выводов суда судебная коллегия не усматривает.
В целом приведенные в апелляционной жалобе доводы, отмену решения не влекут, поскольку не опровергают выводы суда, а сводятся к изложению правовой позиции стороны истца, выраженной при рассмотрении дела в суде первой инстанции, получившей надлежащую правовую оценку, отраженную в обжалуемом решении.
Оснований для иной оценки установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает, как и нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда.
При таком положении судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к его отмене по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тюменского районного суда Тюменской области от 29 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Мадьярова Х.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
