Определение Судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 24 октября 2017 года №33-676/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 24 октября 2017 года Дело N 33-676/2017
 
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего: Лобыкина С.Н.,
судей: Бельмас И.Ю., Выглева А.В.,
при секретаре судебного заседания: Заяц Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 24 октября 2017 года в городе Магадане, гражданское дело по иску Загородной Л.А. к мэрии города Магадана о признании незаконным постановления мэрии города Магадана и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, по апелляционной жалобе Загородной Л.А. на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 24 июля 2017 года.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Лобыкина С.Н., объяснения Загородной Л.А., настаивавшей на доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда,
У С Т А Н О В И Л А:
Загородная Л.А. обратилась в Магаданский городской суд с иском к мэрии города Магадана о признании незаконным постановления мэрии города Магадана от 30 января 2017 года № 179 и возложении обязанности устранить допущенное нарушение.
В обоснование заявленных требований указала, что постановлением мэрии города Магадана от 09 сентября 2010 года № 2703 была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
23 мая 2011 года между Загородной Л.А. и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания социальной сферы мэрии города Магадана был заключен договор коммерческого найма квартиры < адрес> на 5 лет с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма.
21 мая 2016 года договор коммерческого найма был продлен на год до 20 мая 2017 года, жилое помещение по договору социального найма предоставлено не было.
В феврале 2017 года получила уведомление Управления по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана о том, что постановлением мэрии города Магадана от 30 января 2017 года № 179 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, ввиду не подтверждения в срок до 30 октября 2016 года статуса малоимущей.
Указала, что письмо из Управления по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана от 22 сентября 2016 года о необходимости подтверждения данного статуса не получала. О наличии такой обязанности узнала лишь из газеты, после чего в январе 2017 года обратилась в Управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана.
Просила суд признать постановление мэрии города Магадана от 30 января 2017 года № 179 незаконным и обязать ответчика устранить допущенное нарушение, восстановив Загородную Л.А. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Решением Магаданского городского суда от 24 июля 2017 года, с учетом определения Магаданского городского суда от 20 сентября 2017 года об устранении описки, в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Загородная Л.А. ставит вопрос об отмене решения, считая его незаконным и необоснованным.
В жалобе приводит обстоятельства, изложенные в иске и при разбирательстве дела в суде первой инстанции.
Полагает, что орган местного самоуправления обязан извещать граждан о необходимости предоставления документов для подтверждения статуса малоимущих, однако она такое уведомление своевременно не получила.
В своих возражениях на апелляционную жалобу ответчик мэрия города Магадана полагает судебное решение законным и обоснованным.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений ответчика, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 03 августа 2010 года Загородная Л.А. обратилась с заявлением о признании ее малоимущей для дальнейшей постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Приказом Управления социальной поддержки семьи и молодежи мэрии города Магадана от 10 августа 2010 года № 179-00 Загородная Л.А. признана малоимущей. Постановлением мэрии города Магадана от 09 сентября 2010 года Загородная Л.А. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на состав семьи из одного человека. В качестве оснований постановки на данный учет указано на наличие у Загородной Л.А. статуса малоимущей и ее нуждаемость в жилом помещении (пункт 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).
23 мая 2011 года между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания социальной сферы мэрии города Магадана и Загородной Л.А. был заключен договор №... о коммерческом найме квартиры < адрес> сроком на один год.
Договор ежегодно продлевался путем заключения дополнительных соглашений 21 мая 2012 года, 25 апреля 2013 года, 15 мая 2014 года, 26 мая 2015 года, 26 мая 2016 года.
По заявлению истца от 07 октября 2013 года, статус последней, как малоимущей, был подтвержден, о чем Управлением по учёту и распределению жилой площади мэрии гор. Магадана 31 октября 2013 года был издан приказ № 253-М.
22 сентября 2016 года Управлением по учёту и распределению жилой площади мэрии гор. Магадана в адрес Загородной Л.А. направлено уведомление исх. № 2569 о необходимости в срок до 30 октября 2016 года обратиться в Управление с перечнем документов согласно приложению. Разъяснено, что в случае непредставления соответствующих документов, она будет снята с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма.
Постановлением мэрии города Магадана от 30 января 2017 года № 179 Загородная Л.А. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Письмом Управления от 01 февраля 2017 года № 280 Загородной Л.А. сообщено о том, что она снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ответу заместителя мэра города Магадана В. от 16 марта 2017 года № Пр-3-47 на обращение Загородной Л.А., последней разъяснено, что она утратила основание, дающее право состоять на учёте в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поскольку в срок до 30 октября 2016 года не подтвердила статус малоимущей по истечении трехлетнего периода, о чем ей сообщалось в письме Управления от 22 сентября 2016 года № 2569.
Принимая оспариваемое истцом решение, суд правильно исходил из того, что в силу положений части 2 статьи 49 ЖК РФ право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде возникает у граждан при условии признания их в установленном порядке не только нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, но и малоимущими.
Утрата статуса малоимущего, в том числе, в случае его неподтверждения по истечении 3-х летнего периода со дня признания гражданина таковым, является в силу положений пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ основанием для снятия гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма).
Согласно положениям статьи 18 Закона Магаданской области от 29 июля 2005 года № 610-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Магаданской области» (в действующей редакции) на органы местного самоуправления возложена обязанность ежегодно в период с 01 января по 01 апреля проводить перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Для прохождения перерегистрации гражданин обязан предоставить в орган местного самоуправления сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении.
Органы местного самоуправления каждые 3 года после принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях периодического повторного подтверждения их статуса как малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проводят переоценку дохода и стоимости имущества гражданина, членов его семьи или одиноко проживающего гражданина в порядке, установленном главой 2 настоящего Закона.
Переоценка доходов и стоимости имущества проводится на основании повторно подаваемого гражданином заявления о признании малоимущим в целях принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и сведений о доходах и стоимости имущества гражданина, членов его семьи или одиноко проживающего гражданина за расчетный период, представленных гражданином, в срок, установленный частью первой настоящего пункта.
Таким образом, областным законом предусмотрена обязанность граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, ежегодно предоставлять в орган местного самоуправления сведения, подтверждающие их статус нуждающихся в жилых помещениях.
Кроме того, данным законом предусмотрен заявительный характер переоценки доходов и стоимости имущества гражданина, признанного малоимущим в целях принятия на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, которая (переоценка доходов) проводится каждые три года после принятия граждан на указанный учет.
Вопреки доводам жалобы, в заявлении, поданном истцом 07 октября 2013 года в Управление по учёту и распределению жилой площади мэрии гор. Магадана об установлении размера дохода и стоимости имущества, с целью признания малоимущей, содержится указание о предупреждении истца о необходимости каждые три года предоставлять в органы местного самоуправления документы для переоценки дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, для подтверждения статуса малоимущего (л.д. 46).
Аналогичное разъяснение содержалось и в ранее поданном истцом заявлении от 03 августа 2010 года (л.д. 42-43).
Вне зависимости от факта направления ответчиком и получения истцом уведомления от 22 сентября 2016 года исх. № 2569, с учётом приведенных требований Закона Магаданской области от 29 июля 2005 года № 610-ОЗ, а также осведомленности истца о необходимости повторной переоценки доходов и стоимости имущества каждые три года после принятия на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, заявительного характера указанной переоценки, оснований для признания незаконным оспариваемого истцом постановления мэрии города Магадана от 30 января 2017 года № 179, у суда не имелось.
По изложенным причинам доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием для отмены или изменения судебного постановления.
Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска оставлено без изменения, оснований для решения судом апелляционной инстанции вопроса о распределении между сторонами судебных расходов в виде государственной пошлины, уплаченной истцом при подаче апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь положениями статьи 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Магаданского городского суда от 24 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Загородной Л.А. - без удовлетворения.
Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий С.Н. Лобыкин
Судьи: И.Ю. Бельмас
А.В. Выглев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка