Дата принятия: 18 июня 2020г.
Номер документа: 33-6757/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2020 года Дело N 33-6757/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Юрченко Т.В.
судей Корниенко Г.Ф., Котельниковой Л.П.
с участием прокурора Ляпиной О.В.
при секретаре Стяжкиной С.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-449/2020 по иску Петрушко В. В. к ГУ МВД России по Ростовской области о взыскании задолженности пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере, по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Ростовской области на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04 марта 2020г. Заслушав доклад судьи Корниенко Г.Ф., судебная коллегия
установила:
Петрушко В.В. обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Ростовской области о взыскании задолженности пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере, указав в обоснование требований, что с 14.07.2015г. является получателем пенсии по случаю потери кормильца, как вдова Героя Российской Федерации ФИО8, погибшего НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. при исполнении обязанностей военной службы.
В соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным законом, повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1-4 п.1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 этого закона.
Петрушко В.В. пенсия по случаю потери кормильца назначена с 14.07.2015г. без повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1.
Петрушко В.В. 20.11.2019г. обратилась в ГУ МВД России по Ростовской области с заявлением о перерасчете назначенной пенсии с учетом повышения расчетного размера пенсии в соответствии с требованиями пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1.
Письмом от 16.12.2019г. ответчик отказал в удовлетворении заявления о перерасчете назначенной пенсии со ссылкой на то, что ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1 предусмотрено повышение пенсии только в отношении лиц, которые на день смерти имели статус "Ветерана боевых действий", что не позволяет сделать вывод о том, что члены семей относятся к той категории пенсионеров, на которую распространяется повышение пенсии. ФИО8 статус "Ветерана боевых действий" присвоен не был, удостоверение ветерана боевых действий не выдавалось.
Указывая на незаконность отказа, поскольку право членов семьи погибшего военнослужащего или умершего пенсионера, получающих пенсии по случаю потери кормильца, на повышение такой пенсии на 32% расчетного размера пенсии, указанного в пункте "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1, производно от права самих кормильцев, и находится в зависимости от наличия статусов лиц, указанных в ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1, истица считала, что начиная с даты назначения пенсии, с 14.07.2015г., ответчиком незаконно ей недоплачивалось указанное повышение к пенсии.
Уточнив исковые требования, просила суд: признать погибшего при исполнении обязанностей военной службы подполковника ФИО8 в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "Ветераном боевых действий"; обязать ГУ МВД России по Ростовской области производить Петрушко В.В., начиная с 01.01.2020г. ежемесячные выплаты пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в размере 1690,82 руб. с последующей индексацией в установленном законом порядке до возникновения обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пенсии по случаю потери кормильца; взыскать с ответчика в ее пользу недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.12.2018г. по 01.02.2020г. единовременно в размере 23 671, 48 руб.
Решением Ленинского районного суда Ростовской области от 04 марта 2020г. исковые требования Петрушко В.В. удовлетворены частично.
Суд обязал ГУ МВД России по Ростовской области производить Петрушко В.В., начиная с 01.01.2020г. ежемесячную выплату пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере 32% в соответствии с положениями пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в размере 1 690, 82 руб. с последующей индексацией в установленном законом порядке.
Суд взыскал с ГУ МВД России по Ростовской области в пользу Петрушко В.В. недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.12.2018г. по 31.12.2019г. в размере 21 848, 19 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе ГУ МВД России по Ростовской области считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, указывая на то, что истец не имеет право на повышение расчетного размера пенсии в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, в связи с тем, что повышение пенсии носит личностный характер, применяется по смыслу данной статьи к самим ветеранам боевых действий и не переходит членам его семьи.
В данном случае оснований для удовлетворения требований не имелось, поскольку при жизни ФИО8 статуса ветерана боевых действий не имел, после смерти ветераном боевых действий в порядке ст. 264 ГПК РФ не признавался, сама Петрушко В.В. какого-либо статуса, указанного в статье 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, не имеет.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление (л.д.101), телефонограмма (л.д.104) и отчеты об отслеживании отправлений ФГУП "Почта России".
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Петрушко В.В. является супругой ФИО8, погибшего НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. (л.д.6,8), которому Указом Президента Российской Федерации от 25.08.1995г. присвоено посмертно звание Героя Российской Федерации (л.д.5).
Петрушко В.В. имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1, которая была ей назначена с 14.07.2015г.
Пенсия по случаю потери кормильца с 01.12.2018г. выплачивается Петрушко В.В. в размере 16667,08руб., который исчислен исходя из 50% денежного довольствия погибшего супруга ФИО8 (л.д. 50).
Судом также установлено, что пенсия по потере кормильца была назначена Петрушко В.В. без учета ее повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1.
При обращении 20.11.2019г. в ГУ МВД России по Ростовской области с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1, ей 16.12.2019г. было отказано со ссылкой на то, что члены семьи погибшего ветерана боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, не относятся к той категории пенсионеров, на которую распространяются указанные положения закона, в связи с чем отсутствуют правовые основания выплачивать пенсию в повышенном размере. ФИО8 статус ветерана боевых действий присвоен не был, удостоверение ветерана боевых действий не выдавалось (л.д.19).
Принимая решение об удовлетворении исковых требований Петрушко В.В. о выплате пенсии по случаю потери кормильца с учетом предусмотренного законом повышения, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом "г" части 1 статьи 45, частью 2 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-I, исходил из того, что повышение пенсии, установленное названной нормой, производится не только лицам, являющимся Героями Российской Федерации, ветеранами боевых действий, но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, пришел к выводу о том, что на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 Петрушко В.В. имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере на 32% расчетного размера пенсии, и обязал ответчика с 01.01.2020г. производить ежемесячную выплату Петрушко В.В. пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% размера пенсии, указанного в пункте "г" части 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1, и взыскал недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.12.2018г. по 31.12.2019г. в размере 21 848, 19 руб.
Судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции, поскольку они основаны на объективной оценке доказательств по делу, правильном применении норм материального права и подтверждаются материалами дела.
Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-I).
Согласно пункту "а" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и лицам, награжденным орденом Славы трех степеней, - на 100 процентов размера пенсии, Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации - на 50 процентов размера пенсии. При этом лицам, неоднократно удостоенным звания Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, Героя Социалистического Труда или Героя Труда Российской Федерации, пенсия повышается в указанном порядке соответственно каждому полученному званию.
В соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-I пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ), а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона "О ветеранах", на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 этого Закона.
Тем самым пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-I определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий, к числу которых отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (ст.21 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах").
В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст.45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.
Следовательно, повышение пенсий, предусмотренных ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, Героями Российской Федерации, но и членам их семьи, в случае назначения им пенсии по случаю потери кормильца.
С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о признании за Петрушко В.В., являющейся супругой Героя Российской Федерации, подполковника ФИО8, погибшего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА права на повышение пенсии по случаю потери кормильца на 32% размера пенсии на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 44681, судебная коллегия признает законным.
Судебная коллегия соглашается и с выводом суда о том, что имеются основания для удовлетворения исковых требований о взыскании задолженности за период с 01.12.2018г. по 31.12.2019г. в размере 21 848,19 руб.
Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.
В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1).
При обращении за перерасчетом размера пенсии после возникновения права на него названными нормами предусмотрена выплата разницы между новым и прежним размерами пенсии за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 г., утв.Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 г.).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.11.2019г. Петрушко В.В. обратилась в ГУ МВД России по Ростовской области с заявлением о перерасчете назначенных с 14.07.2015г. пенсий с учетом повышения назначенного размера пенсий на 32% в соответствии с требованиями пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1, в связи с тем, что ее супруг являлся Героем Российской Федерации.
Поскольку судом установлено, что Петрушко В.В. имеет право на перерасчет размера пенсии на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1, с учетом приведенных выше положений действующего законодательства, устанавливающих заявительный порядок и временные ограничения перерасчета пенсии, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что подлежит выплате недополученная истцом пенсия по случаю потери кормильца за период с 01.12.2018г., т.е. за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (20.11.2019г.).
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец не имеет право на повышение пенсии на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1, поскольку данная льгота по повышению пенсии может предоставляться только лицам, непосредственно названным в пункте "г" части 1 статьи 45 Закона, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, данным доводам судом дана надлежащая оценка.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в данном случае оснований для удовлетворения требований не имелось, поскольку при жизни ФИО8 статуса ветерана боевых действий не имел, после смерти ветераном боевых действий в установленном законом порядке не был признан, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.
Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.
Федеральным законом от 27.11.2002г. N 158-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 01.01.2004г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.
Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 01.01.2004 г.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 15.11.2011г. N 24-П, для наделения статусом ветерана боевых действий на территории РФ необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в п.1 ст. 3 (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к Федеральному закону "О ветеранах" Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ (включая выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северно-Кавказского региона в период с августа 1999 года). При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий.
Как установлено судом первой инстанции в результате исследования материалов пенсионного дела истца (протокол судебного заседания от 04.03.2020г., л.д.71), и следует из послужного списка, ФИО8 проходил службу по контракту о прохождении военной службы во внутренних войсках МВД России сроком на 5 лет до 08.07.1999г. Приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.07.1994г., исключен из списков личного состава ВС РФ в связи со смертью, погиб ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. от огнестрельного пулевого сквозного ранения грудной клетки с повреждением сердца, похоронен ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выдано свидетельство о смерти.
Согласно выписке из приказа командира 100 ДОН Северо-Кавказского округа ВВ МВД России от 13.01.1995г. об исключении из списков личного состава ФИО8, старшего помощника начальника штаба по разведке управления в связи со смертью, погибшего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.
Из заключения по факту гибели ФИО8, следует о том, что смерть ФИО8 наступила ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в процессе высадки сводного отряда с вертолета в районе населенного пункта Малый Бамут, Республика Чечня для проведения поисковых мероприятий, где отряд натолкнулся на группу боевиков, завязалась перестрелка, в ходе боя ФИО8 было получено огнестрельное пулевое сквозное ранение грудной клетки с повреждением сердца, смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.
Поскольку супруг истицы подполковник ФИО8, погиб при исполнении обязанностей военной службы ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, т.е. до вступления в силу указанных выше норм закона, он при жизни не мог подтвердить свой статус "Ветерана боевых действий" и реализовать право на получение удостоверения ветерана боевых действий, которое утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в связи с чем отсутствие у ФИО8 удостоверения "Ветеран боевых действий" не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований Петрушко В.В., получающей пенсию по случаю потери кормильца, в повышении пенсии в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1, при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о том, что в силу закона и представленных суду документов ФИО8 признается ветераном боевых действий.
Иные доводы апелляционной жалобы не являются основанием к отмене судебного решения, поскольку по существу эти доводы сводятся к несогласию с принятым решением, основаны на неправильном толковании закона заявителем, и сами по себе не указывают на то, что выводы суда первой инстанции являются ошибочными. Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04 марта 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ МВД России по Ростовской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено 23.06.2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
